XX县第三批学习实践活动工作总结
中共XX县委学习实践办
（2010年2月1日）
我县参加第三批学习实践活动的有14个乡（镇）党委、 131个行政村、 11个社区居委会，32 个中小学校，14个乡镇基层卫生院、12个“两新”组织党支部，共215个单位、341个党组织，党员人数为8878名，占全县党员总数的76.7%。
按照省委和州委的统一安排部署，县委在超前谋划、全面摸底、充分准备的基础上，于9 月 25 日召开了动员大会，全面启动第三批学习实践活动。半年来，在州委深入学习实践科学发展观活动领导小组的直接领导下和州委巡回检查组的具体指导下，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总体要求，广泛动员、深入发动、把握重点、突出实践、注重落实，规定动作不走样，自选动作有特色，并取得一定实效。现将工作总结如下：
一、主要做法：
（一）“五个先行”抓部署。一是整体谋划先行。县委先后召开3次专题会议，县委学习实践活动领导小组召开2次专题会议，研究部署全县第三批学习实践活动。二是调查摸底先行。县委学习实践活动领导小组先后组织开展了3次调查摸底，掌握了各参学单位党组织的设置和隶属关系等情况，研究制定了“1+5”活动方案，即1个总的实施意见和5个指导意见（乡镇机关、乡镇基层卫生院、中小学校、“两新”组织、村〈居、社区〉）。三是固强补弱先行。我县坚持“理顺关系、调整合并、整顿涣散”的原则，加大对软弱涣散的基层党组织整顿力度，通过整顿，理顺了党组织隶属关系，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。目前，我县党组织撤并54个，其中新设党支部4个、撤销党总支2个，撤销党支部56个。四是组织领导先行。及时调整充实了县委学习实践活动领导小组及其办公室，选派15名同志，组建5个县委巡回检查组。建立了深入学习实践科学发展观活动县委常委联系点制度和县委深入学习实践科学发展观活动领导小组成员联系点制度，县委常委按照“县级领导联乡帮厂制度”分别联系一个乡镇和一个企业。从县直副科以上单位和乡镇退居二线干部、村支部第一书记、非公企业党建指导员、大学生村官、建整扶贫工作队长等人员中选派59名科学发展指导员，分别到3个社区、46个村、10个非公企业指导学习实践活动。五是教育培训先行。10月12日，15个乡镇党委书记、组织委员、150个村(社区)党支部书记、村（社区）支部书记、第一支书、大学生村官共200余人参加了全县村（社区）党支部书记培训班培训。
（二）“五种形式”抓学习。坚持把理论学习作为开展学习实践活动的基础环节抓住不放，丰富学习内容，创新学习方法。一是集中时间精学。组织党员干部重点学习十七届四中全会精神和“两本书”等规定内容。领导班子集中学习达4次以上，共计约10小时，全体党员干部职工集体学习达8次以上，累计约18个小时以上，每名党员干部自学时间都达到了20小时以上，领导干部撰写学习笔记平均1万字以上，一般党员干部平均撰写学习笔记5000字以上。二是领导带头讲学。各级党员领导干部积极深入联系点上党课、作专题辅导报告200余场次，掀起了学习实践科学发展观的热潮。三是巡回宣讲促学。从县委党校抽调高级讲师组建了4个巡回宣讲团，深入各参学单位开展巡回宣讲20场（次），还组织土专家、田秀才和农业技术人员在田间地头开展“现身说发展”实例教育，加深了农村党员对科学发展观的理解。四是编发资料辅学。针对基层党员实际，编印山歌形式科学发展观简明读本和视频教材9000余份，方便了基层党员学习。五是对照先进比较学。坚持用身边典型教育身边人，号召广大党员干部向向代兵、杨兴刚等先进典型学习，使广大党员干部学有榜样、赶有目标。
（三）“三个分类”抓指导。根据乡镇机关、基层卫生院、中小学校、“两新”组织、村（社区）五个类别的特点,突出因类制宜,严格分类指导。一是在确立主题和载体上分类指导。由指导检查组和系统指导组对参学单位的主题和载体进行分类指导,力求切合实际，做到载体具体、可操作性强、针对性强。二是在活动重点上分类指导。根据参加第三批学习实践活动不同行业、不同类型党组织的特点，确定不同的重点。乡镇、村两级突出新农村建设主题，把着力点放在落实强农惠农政策、发展农业特色产业、促进农民增收上；社区突出构建文明和谐社区主题，把着力点放在化解矛盾、促进和谐、服务群众上；学校突出“三满意”（办人民满意教育、做人民满意教师、育人民满意学生）主题，把着力点放在加强教师队伍建设、强化教学管理、提高教育质量上；乡镇基层卫生院突出提高医疗服务水平主题，把着力点放在加强医德医风建设、构建和谐医患关系上；新经济组织突出促进企业健康发展主题，把着力点放在团结凝聚职工群众、推动企业转型升级、努力建设活力和谐企业上。三是解决突出问题上分类指导。乡镇要重点解决发展思路、干部作风、工作方式以及改善民生、基层基础工作等方面存在的突出问题；村要重点在多为群众办实事、办好事、解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决一、两件群众普遍期待又比较难解决的突出问题；社区要重点解决社区治安、民事调解、环境卫生以及帮助居民就业、帮老助残、便民利民等方面存在的突出问题；学校要着力解决影响本校改革发展和内部管理方面以及教职工纪律观念、业务能力、作用发挥等方面存在的突出问题；新经济组织要解决在健康发展、科学发展、党组织建设方面存在的突出问题，以及维护员工合法权益和维护新经济组织负责人合法权益方面存在的突出问题。
（四）“三项措施”抓分析检查。一是不拘一格开门纳谏。各参学单位领导班子率先垂范作表率，做到“五个必到”，带头开展征求意见活动，通过设立意见箱、发放征求意见表、集中座谈、进村下访、登门走访等方式，认真组织开展征求意见活动，为找准突出问题打下了坚实基础。各参学单位将个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、基层党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用问题“三查”作为“两个生活会”解决的重点，突出从思想根源上解决问题，促进科学发展。各参学单位积极撰写了发言提纲，按照要求开展交心谈心。在准备充分的情况下，14个乡镇党委和3个中小学召开了专题民主生活会，其他村党支部、卫生院、非公经济组织和新经济组织纷纷召开了组织生活会。通过召开“两个生活会”，触动了班子和个人制约科学发展的思想根源，为制订整改落实方案和措施打下了坚实的基础。活动中为确保分析检查报告有的放矢，14个乡镇党委把形成高质量的分析检查报告作为学习实践活动的重要环节来抓。对分析检查报告严格把关，确保报告做到有的放矢。大多数参学单位认真着手撰写针对性强的分析检查材料，力求做到“准、透、实、严、高”（存在问题找得准、原因分析查得透、思路措施订得实、反复征求程序严，群众评价普遍高）。我县各非公企业党组织紧密结合当前企业的生产经营形势，组织党员员工开展“我为企业发展献一策”的献计献策活动，鼓励党员员工为企业发展建言献策，主动承担化解经营困境责任。在开展征求意见活动中，我县各级党组织共发放调查问卷1.1万份，发放征求意见表1.4万份，召开各种座谈会1569场次，参加座谈会人数达1.2万多人次，征求到各类意见和建议5472条。二是精心组织开好民主生活会。为确保民主生活会的针对性和实效性，各基层党委认真做好了民主生活会前期有关工作。领导班子认真系统地学习党的十七大和十七届四中全会精神，进一步深化思想认识，为开好民主生活会统一了思想，明确了思路。各基层党组织领导班子成员深入开展谈心活动。在谈心活动中，主要领导与班子成员谈，针对开展征求意见活动进行有针对性的分析；领导班子成员互相谈，交流学习心得，相互促进，增进团结。据统计，各级党组织共开展谈心活动994场次，参加谈心的党员达1.3万人次。目前绝大多数参学单位已召开了领导班子民主生活会或组织生活会，会议气氛热烈，既有民主、有交锋，又有统一、有友谊，让班子成员的意见得到交换、思想得到交流、感情得到沟通，加深了对学习实践科学发展观的认识，进一步明晰科学发展的思路。三是加强指导求实查摆问题。我县转发了《村、社区、非公有制经济组织和新社会组织召开党员专题组织生活会和撰写分析检查材料有关事项》，明确了分析检查报告或分析检查材料的内容、形成分析检查报告或分析检查材料的方法和步骤以及有关要求，确保领导班子分析检查报告和个人发言材料达到“严、准、实、深”的要求。各参学单位充分运用学习调研的成果，提炼形成贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和具体措施，做到了查找问题准确，分析问题深刻，整改方向明确。同时，以民意为归依，开展好民主测评工作。12月15日，我县召开了第二批学习实践科学发展观活动民主测评会，州委督查组组长xxx出席了会议。来自各乡镇、县直单位党政负责人，党代表、人大代表、政协委员等166人参加了测评会。与会人员以无记名方式对县委常委整改落实方案整改落实情况进行了满意度测评，测评中共发放测评表166 票，收回166票，总体满意度达98.8%。2010年1月25日至2月1日对15个乡镇党委书记履行党建第一责任人责任述职测评，结合落实科学发展观活动推动基层组织建设，实现农村经济社会又好又快发展，测评满意率达100%。
（五）“两个明确”抓整改。一是明确整改项目，集中解决突出问题。各参学单位依据领导剖析、班子会诊、民意整理等认真制定整改方案，将经济发展缓慢、基础设施薄弱、社会事业滞后、农村自我发展能力弱等瓶颈问题作为整改重点，把群众观念淡漠、服务不力、工作不实、作风漂浮等突出问题列入班子和干部队伍建设中着力解决的问题，对促进就业、上学、看病、养老、住房、安全、稳定等关系群众切身利益的民生问题纳入整改内容进行整改，确保活动取得实效。二是明确整改责任人，建台帐销号制。我县各单位建立了党组织一把手负总责、亲自抓，班子成员分工负责，相关部门具体落实的整改落实责任制，确定了整改落实的监督保障机制。建立了整改问题台帐，对每一项整改事项，都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限、分管领导和责任人，为整改任务的落实奠定了坚实基础。制定下发了《XX县各级党组织书记和部门党组（党委）书记履行基层党建工作责任述职制度（试行）》，强化“抓书记、书记抓”； 选派11名县乡机关干部到村任村党组织第一书记，选聘21名大学生村干部到村任职,选派了15名优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼，帮助各乡镇、村切实理清发展思路,解决工作困难和突出问题。
(六)“四个注重”抓建设。各参学单位积极在找准抓手上下功夫，突出实践特色，不断拓展活动内容。一是注重夯实基层。认真贯彻落实全省农村基层组织运转保障工作会议精神，出台了《关于调整村级组织运转经费的通知》，增加了在职村干部、60岁以上的离任村党组织书记、村主任和村级办公经费，全年增加229.4万元，使全县村、社区运转经费平均为4.06万元，达到了省委的要求。切实抓好非公有制企业党建工作，按照“地域相邻，行业相近，方便工作”的原则，着力理顺全县12个“两新”组织党组织设置和党员归属。完善“一定三有”，健全“四个机制”，切实加强村党支部书记队伍和农村基层组织建设。二是注重推进乡镇机关危房改造和“五小设施”建设。近两年来，新修了等 11个乡镇机关办公楼和宿舍，正着手新建永兴场等4个乡镇机关办公楼和宿舍，目前我县乡镇机关已无危房。同时，进一步完善全县15个乡镇机关“五小设施”建设，采取县财政投入、乡镇自筹、县财政适当奖励的办法筹措建设经费。目前县、乡两级财政共投入520万元用于乡镇机关“五小设施”及配套建设。三是注重推行“4+2”工作法。成立了推行“4+2”工作法领导小组，制订了实施方案。将“4+2”工作法相关资料整理下发至15个乡镇党委，层层开会培训、宣传布置。明确要求乡镇党委书记是推广“4+2”工作法的第一责任人。县委学习实践办在全县确定了“4+2”工作法试点村16个，并落实了31名科学发展指导员。四是注重推进社区“四有一化”工作。一是以社区换届选举为契机，选优配强社区班子，确保“有人管事”。严格按照选举程序，分别在2008年12月和2009年10月进行了社区党组织换届和居委会选举，选优配强了新一届的社区班子。书记、主任都是年纪轻、能力强、素质高的中青年骨干组成。社区工作人员分工明确，做到了每件事都有人管。二是保障社区工作经费，确保“有钱办事”。2009年县财政支出社区组织运转经费83.16万元，比上年增加14.4万，增长5.8%，社区运转经费平均达到5.19万元，落实离任社区主干生活补助11.08万元。各项指标均达到或超过省定标准，村级运转经费近三年平均增长率达30%。三是建立健全各项规章制度，确保“有章理事”。建立完善了社区共建党建工作联席会议制度，党员志愿服务等10多项制度，为社区党总支有效开展工作创造了条件。四是加快社区党建阵地建设，确保“有处议事”。因为资金不足，一直没有规范阵地建设及管理。目前我县16个社区办公场所陈旧，无标准的“一部五室”。五是搭建“共建共创”平台，构建了“区域化社区党建”格局。
（七）“六项事业”重民生。在整改落实中要统筹经济社会发展，继续把保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，在推进经济快速发展中发展社会事业、积极为民办实事，努力改善民生，促进和谐。一是千方百计扩大就业再就业。加强就业服务体系建设，全面落实和完善促进就业、再就业政策措施，抓好就业培训，切实扩大城乡就业，在确保6万人省内外稳定就业的基础上，鼓励支持返乡创业，积极完善就业困难对象就业援助制度，努力开辟公益性岗位，落实公益性岗位安置就业困难对象补贴政策，民营企业吸纳就业困难对象和高校毕业生就业，可按规定享受相关补贴政策。二是努力完善社会保障体系。扩大城镇职工养老、医疗、失业、工伤保险和城镇居民医疗、养老保险覆盖面，强化基金征缴，增强保障功能。千方百计将我县农村养老保险纳入全省试点县，巩固城乡低保成果，提高新型农村合作医疗补助标准，抓好农村五保供养、城乡困难群众临时生活救助，积极探索解决失地农民生活保障问题。三是推进科教兴县建设。巩固提高九年义务教育成果，加快发展职业教育，积极发展幼儿教育和高中阶段教育。切实改善办学条件，实施农村学校危改工程，完成3所合格学校建设。完善农村支教激励和贫困生资助机制，促进教育公平，办社会满意教育。完善科技创新体系和人才引进机制，加大科技创新投入，推动产学研合作，支持重大科技项目和科技人才队伍建设，着力提高科技创新能力。四是加强医疗卫生事业建设。加强农村三级卫生服务网络建设，抓好2个乡镇中心卫生院的扩改工程，启动乡镇卫生院公转房建设。深入开展爱国卫生运动，加强食品药品安全监管。完善重大疾病防控体系，确保不发生重大传染病暴发流行。五是加强文化广电事业建设。抓实乡镇综合文化站等公共文化基础设施建设，抓好文化信息资源共享、文物和非物质文化保护、文艺精品三项工程，开展好送戏、送书、公益电影下乡等活动，整治净化文化市场。深入推进数字电视整体平移工作，继续推进广播电视“村村通”工程。六是加强人口计生、资源和环保工作。加强对计划生育优质服务工作的宣传，强化优质服务意识，完善投入保障措施。开展联合执法，认真办点示范，破解社会抚养费征收难问题。开展打假治水，破解计生工作不实问题。完善流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作机制，全面实施“一盘棋”工作。严格落实责任追究和奖惩制度，确保全面完成人口和计划生育工作任务，力争进入全省计划生育优质服务县。依法加强土地、矿产和水资源管理，促进各类资源可持续利用。坚守耕地保护红线，抓好土地开发整理，努力实现耕地总量动态平衡。加强饮用水源区建设、监测和保护，确保群众吃上放心水。
(八)“十件实事”惠民心。 在落实和完成今年省为民办实事任务的基础上，县政府确定继续办好十件实事：1、积极解决社会就业再就业难问题，完成城镇新增就业2000人，免费培训农村劳动力1500人，援助农村零转移就业贫困家庭16—45岁转移就业700人，城镇零就业家庭实现动态清零。2、加强文化卫生基础设施建设，改造乡镇卫生院2所，力争开工建设县人民医院综合楼，完成乡镇综合文化站建设3个。3、加强农村基础设施建设，完成6座小I型病险水库除险加固，新解决农村1.3万人安全饮水困难；完成村间道路硬化10万平方米；完成xx至xxx13公里县乡公路改造，完成通达工程建设20公里，完成10个行政村配电网改造。4、推进新农村示范点建设，每个乡镇建1个新农村示范点，新建农村沼气池800口。5、完善社会保障体系，城市低保对象月人均补助提高到130元，农村低保对象月人均补助提高到45元。6、改善人居环境，新建城镇廉租房1250套，改造农村危房800栋。7、抓好特色产业建设，完成xx出口基地建设1.4万亩，完成油茶新开和低改各2万亩，建好2000亩辣椒标准化生产示范区。8、抓好生态环境建设，完成退耕还林面积3000亩，新增封山育林面积4000亩，完成“八百里绿色行动”3000亩。9、发展农村文体事业，免费送戏下乡60场，新解决农村电视盲区1万人看电视难问题；1.8万电视用户向数字电视整体转换，力争开工建设县城体育健身馆。10、继续开展家电及农机具下乡活动，兑现补贴政策。
二、存在问题及打算
全县经济社会发展虽然取得了一些成绩，但也存在许多不容忽视的困难和问题。从党的自身建设方面看：一些基层党组织战斗力、凝聚力不强，党员教育管理中还存在薄弱环节，少数党员干部思想观念和工作方法还不适应新形势新任务的要求；从经济社会发展方面看：结构调整未取得大的进展，农业基础脆弱，抵御自然灾害的能力较弱，农民增收困难；社会保障体系尚需完善，农村医疗卫生体系亟待健全；安全生产形势依然严峻，影响社会稳定的因素还比较多。
今后，县委班子将按照第十五届人民代表大会第四次会议提出的奋斗目标，加强自身建设，以良好的党风促政风、带民风，团结带领全县各族人民，艰苦奋斗，求真务实，开拓创新，着力抓好几个方面工作：一是要始终坚持把加快发展作为贯彻落实科学发展观的首要任务；二是要始终坚持把改善民生作为贯彻落实科学发展观的最终落脚点；三是始终坚持把统筹城乡发展作为贯彻落实科学发展观的根本要求；四是坚持把提高领导科学发展的能力作为贯彻落实科学发展观的重要保障，不断解决前进中的困难和问题，努力实现XX经济社会又快又好发展。