强化廉政意识 加强责任监察
推进全局工作健康发展
各位领导，同志们：
不久前，**市第十二届人民政府召开了第一次廉政工作会，王文涛市长在会上作了重要讲话，对全市2006年的廉政工作进行了部署和要求。今天我们召开**市科技局2006年度廉政工作会，就是要全面贯彻落实国务院和省、市政府廉政工作会议的精神，统一全局的思想，在认真总结全局去年廉政工作的基础上，进一步强化全局干部职工的廉政意识；通过认真组织开展以“学习党章，维护党纪”为主题的廉政教育活动，使全局干部职工进一步认清当前的形势，明确我们的任务，使我们初步建立起来的经过实践证明较为符合全局工作实际的廉政责任体系进一步得到完善，努力在全局营造优良的廉政文化氛围，在构建惩防并举的“决策、责任、监督三个体系”上有新的突破。下面我代表科技局领导班子，讲几点意见。
一、2005年全局廉政工作简要回顾
2005年，我局首次召开了年度的廉政工作会，对确保全局工作健康有序地开展起到了十分重要的作用。一年来，局领导班子及其成员认真履行一岗双责的职责，把反腐倡廉工作纳入到全局的整体工作之中，统一部署，统一实施，统一检查，统一落实，形成了党政一把手负总责、各班子成员承担对分管工作的廉政责任的工作格局。局领导班子及成员能够廉洁自律，以身作则，敢于管理，善于管理，自觉遵守廉政建设的各项规定，坚持学习不放松、坚持自律不减压、坚持改造不间断，起到了很好的带头表率作用。在狠抓落实中，我们突出领导干部廉洁勤政的模范带头[找文章到大秘书-/www.damishu.com-一站在手，写作无忧！]作用，抓班子带队伍，强化对廉政工作的领导和指导，充分发挥纪检监察部门的检查监督作用，立足教育，着眼防范，不断创新工作方法，积极构建预防体系，逐步建成一支思想作风好、工作作风实、服务意识强的干部队伍。经过全局上下的不懈努力，在2005年度党风廉政建设责任制考核中，再次荣获一等奖。
全局干部职工认真遵守公务员廉洁从政的各项规定，严格执行《云南省公务员八条禁令》，贯彻落实《**市国家机关及其公务员行政不作为问责办法》，不断强化责任意识，创新工作方法，确保行政有作为、不乱为，始终绷紧廉政建设这根弦，自觉接受监督，主动规范行为，做到了自省、自警、自律。通过大家的共同努力，全年未发生一起违纪、违法案件，也未出现一次举报、投诉等问题。其主要做法和取得的成绩可以归纳为两点：
1、紧扣中心，服务大局
全局的廉政工作紧紧围绕全局的中心工作和重要工作部署，以工作监察前移的工作思路，充分发挥行政监察、纪律检查等职能作用，加大对责任意识、履职能力和服务质量、工作成效的监督检查力度，促进了全局各项工作的有序开展。
一是执行问责制，确保有作为。我们在学习贯彻落实《问责办法》时，从着眼于思想认识、着眼于工作职责和着眼于工作成效上狠下功夫，确保在认识上的统一性和执行上的坚定性。在学习过程中，我们针对15种不作为问责形式，逐条加以分析对照，认真查找在责任意识、履职能力和工作成效等方面存在的差距，增强了贯彻执行《问责办法》的自觉性和主动性，获得市贯彻落实《问责办法》专题调研组的好评。
二是以民评为契机，加强作风建设。我们紧紧抓住民主评议机关作风工作这一有力时机，巩固和扩大开展民主评议机关作风工作以来的成果。采取发放民主评议测评表、开展“三比三看”活动、刊登请您监督专版等形式，以富民强县科技示范工程和科技进村入户等举措，打破惯性的工作方法，深入基层和田间地头，找准科技需求，贯穿科技服务于经济的工作理念，努力打造科技为民、科技利民、一切为民的大科技氛围，其工作成效获得人民群众的广泛认可，在去年民主评议机关作风工作中获得第六名的好成绩，荣获一等奖。
三是创新工作方法，突出督查重点。我们在工作中积极探索做好纪检监察工作的新路子、新方法，不断创新工作方法。为把握工作重点，突出工作成效，更好地发挥科技工作在经济社会发展中的引领和支撑作用，根据2005年全市科技工作的目标和任务，以《**市科技局关于2005年度重点工作任务分解立项督查的通知》的形式，对12项重点工作任务进行督察，使各重点工作任务都得以高效完成。
2、深入贯彻落实《实施纲要》
《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是我们党运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。我们认真加以落实，并荣获贯彻落实《实施纲要》先进单位，得到市纪委的表彰。
一是学习好、宣传好《实施纲要》。根据省、市纪委、组织部、宣传部等上级机关的要求，我们把学习宣传好、贯彻落实好《实施纲要》作为重要政治任务，纳入党组中心学习组计划，纳入先进性教育活动的学习内容，纳入党员干部的必读书目。以《中共**市科技局党组关于开展以学习贯彻＜实施纲要＞为主题的党风廉政教育月活动的安排意见》进行了统一部署，在学习动员、提高认识的基础上，扎实有效地开展专题教育活动，以学习活动“回头看”、我谈廉政、经验交流和总结上报等方法举措，使整个活动取得了阶段性成效。
二是积极构建预防体系。健全完善的制度是预防腐败的关键。按照《实施纲要》的总体要求，我们结合全局工作实际，正积极构建科学民主的决策体系、权责明晰的责任体系和高效严明的监督体系，逐步形成以制度――规范行为、以制度――提高效能、以制度――加强监督的良性互动的工作格局，取得了一定成效。
三是逐步全面推行政务公。在政务公开工作中，我们除简化、规范办事程序外，强化首问、首办责任制的落实，重点把握好“问、引、办”三个环节，同时逐步全面推行政务公开制，充分利用新闻媒体的传播作用，在《**日报》刊登“请您监督”专栏，公布我局的工作职责、工作成效、科技小资料和接受监督的方式、方法，主动邀请并自觉接受广大市民的监督，使政务公开工作逐步推向深入，得到人民群众的广泛认可。这些成绩的取得，得益于市纪委、监察局、市级机关纪工委等上级有关部门的大力支持和有力指导，得益于从科技管理实际的出发制定并不断完善的廉政制度建设，得益于市科技局领导班子在廉洁从政中的模范带头作用，得益于全局干部职工恪尽职守、努力工作、较好地遵守了廉洁从政的各项规定。
同志们，在过去的一年里，科技局的全体干部职工深入学习实践“三个代表”重要思想，认真贯彻中央、国务院和省市党委、政府及上级纪委关于反腐倡廉工作的指示精神，全面履行党章赋予的职责和任务，较好地完成了廉政建设的各项工作，落实了2005年局廉政工作会上确定的目标和任务，并取得了新的成绩。但是，在充分肯定我局反腐倡廉工作取得新成效的同时，我们更要清醒地看到存在的问题：个别同志自律意识还不够强，还存在廉政与己无关的思想；“决策、责任、监督”的体系建设和责任机制仍需完善；纪检监察工作仍有监督不到位、举措不得力等问题。务必请同志们保持高度警惕。
二、2006年的廉政工作
今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好廉政建设和反腐败工作意义重大。市科技局2006年廉政工作的指导思想是：在市委、市政府和市纪委等上级机关的领导和指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会及国务院第四次廉政工作会、中纪委六次全会、省纪委五次全会和市委八届七次全会、市纪委四次全会和市政府廉政工作会议精神，全面落实科学发展观，以改革和制度建设为重点，紧紧围绕提高依法行政能力、提高行政效率，狠抓各项工作的落实，务求取得廉政工作的新成效。其重点工作是：
一是切实提高对做好今年反腐倡廉工作重性的认识，不断增强政治责任感和工作紧迫感，加强组织领导，落实工作责任，确保今年反腐倡廉各项工作任务的完成。
二是认真组织开展“学习党章，维护党纪”为主题的廉政教育活动，不断增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性，全面履行党章赋予的职责。
三是认真贯彻落实市委《关于贯彻落实＜实施纲要＞的工作意见》精神，继续推进惩治和预防腐败体系建设，力求使全局的科学民主的决策体系、权责明晰的责任体系、高效严明的监督体系的制度建设工作取得新的突破。
四是强化对行政效能的监察，加大对行政不作为的问责力度。着力解决个别处室、部门效率不高、敷衍塞责、推诿扯皮等问题，促进全局工作实现新的跨越。
五是加大查处违法违纪案件的力度。今年仍重点查办利用审批权、人事权、采购权等违法违纪案件；查办利用科技计划项目谋取不义之财的案件；查办利用企业改制、资产重组和生产经营活动中中饱私囊和国有资产流失的案件。
六是加强局机关廉政文化建政。牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的机关廉政氛围。
为确保上述重点工作得以落实，提出如下要求：
一是各位班子成员要认真履行“一岗双责”的职责，切实承担好对分管工作和分管部门的廉政责任，要按照王市长在市第十二届政府第一次廉政工作会上的要求，做到意识中有廉政，行政中讲廉政，成效中看廉政，提高抓落实的力度，切实在年度的工作中把签订的《廉政建设工作责任书》落到实处。
二是机关各部门要不断增强廉政意识、责任意识和效率意识，认真遵守廉政从政的各项规定，严格执行《云南省公务员八条禁令》和《**市国家机关及其公务员行政不作为问责办法》，牢固树立以“八荣八耻”为核心内容的社会主义荣辱观，始终做到依法行政，有作为、不乱为，自觉接受监督。局机关党委和纪检监察部门要强化对全局干部职工的思想道德教育，以“学习党章、维护党纪”专题教育活动为主线，积极构建优良的机关廉政文化氛围，做到适时掌握人员的思想状况、资产（金）的运行情况、纪律制度的执行情况和工作之余的生活情况，把廉政建设贯穿到各项工作任务中。局办公室要充分发挥局窗口的示范作用，落实好“首问首办”责任制，加强对局固定资产的管理，确保资产运行安全有序，特别是要严格执行车辆管理的有关规定和制度，做到“人不带情绪驾车，车不带故障上路”，模范遵守交通法规。政策法规处和人事处要加大对全局的科技政策法规和职业道德的宣传教育，有计划地组织开展法律法规和业务能力的学习、培训，不断提高干部职工的法律意识、业务技能和抓落实的能力。条件财务处要严格遵守财经纪律，规范资金使用，加强对资金的监管力度，有计划地组织开展财经纪律和业务知识的学习培训工作，特别是要加强对直属单位财务工作的监督、指导，确保国有资产安全。全局各直接管理项目的处室，是全局廉政工作的重要环节，也是容易滋生腐败的薄弱环节。发展计划处等各科技计划项目管理处室，要严格遵守科技计划项目管理的相关规定，要按照廉政从政的要求，规范项目受理、评估、立项等各个工作程序，加强对项目的管理，确保科技经费使用的有效和安全，绝不允许出现利用科技计划项目谋取个人利益或谋取“小团伙”利益的情况发生，坚决杜绝“项目腐败”。市知识产权局承担着知识产权试点城市的重要任务，在工作中必须坚持依法行政，加强对本部门资产资金和人员的管理，注意在专利执法检查和专利纠纷处理的过程中，要依法遵规办事，加大宣传教育力度，依法打击假冒侵权等不法行为，着力营造良好的市场经济秩序。市科技奖励办和社会发展处，在科学技术奖的评审奖励过程中和中青年学术技术带头人的培养选拔过程中，要严格遵守有关规定，严把形式审查关，绝不允许在奖励和选拨工作中有任何以公谋私、假公济私等不良行为发生，坚决杜绝“奖励腐败”和“选拔腐败”，确保奖励和选拔工作的公开、公平、公正。各直属事业单位党政一把手要认真履行“一岗双责”职责，加强对本部门资产资金和人员的管理，特别是严格遵守重大事项报告制度，进一步规范工作程序，做到自律、自警、自省，把廉政建设的有关规定和要求贯彻到整个工作中。
三是努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的机关廉政文化氛围，牢固树立以“八荣八耻”为核心内容的社会主义荣辱观。要通过办好“廉政机关”专栏和在局办公自动化系统开设“机关廉政”网页为举措和“廉政与我同行”为主线的廉政文化进机关活动，全体人员都要积极投入到这项活动中，在市科技局唱响廉政主旋律，塑造廉政机关的形象。在这里我还要着重强调，今年是实施“十一五”规划的开局之年，按照王市长在新一届政府廉政工作会上的要求，“十一五”规划的开局之年就是落实之年。所以我们要在落实上下功夫，要在提高执行力上下功夫，要力戒王市长所列的“八种病”，要落实、落实、再落实，切实做到：对己完成的工作要讲成效，对正在进行的工作要讲进度，对一时无法开展的工作要有举措，对工作完成不好的要有处罚。务必请同志们要不断强化廉政意识、责任意识、效率意识，通过我们的落实，实现工作效率的最高化、效能的最佳化、成果的最大化。
同志们，今年我局廉政工作的任务和责任已经明确，我们一定要始终高度重视，绷紧廉政建设这根弦，廉洁自律，严格遵守廉政建设的各项规定，在市纪委、监察局、市级机关纪工委的指导下，以饱满的工作热情，严以律己的工作作风，务实创新的工作精神，努力争取更大的工作成效，为**经济社会的发展和现代新**建设、构建“平安**”、“和谐**”提供更有力的科技支撑，作出我们更大、更新的贡献。最后，我想借用王市长在新一届政府第一次廉政工作会上的警言——“人不能把钱带进坟墓，钱可以把人带进坟墓”和“油水太多的地方太滑，容易摔倒”，与大家共勉。
我的讲话完了，不妥之处，请班局长、李书记和各位领导指正。
