同志们：
这次会议是县委十四届二次全会之后，县委、县政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!]根据县十四次党代会精神和县委的总体部署，认真总结去年农村和经济工作，科学分析当前面临机遇和形势，全面部署今年农村和经济工作。__同志一会儿还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我主要就去年工作和今年工作两个方面，讲六点意见。
2006年全县农村和经济工作的回顾总结
第一，关于工作成效与特点
2006年是实施“十一五”规划的开局之年。一年来，我们认真贯彻落实科学发展观要求，紧紧围绕建设富民强县和谐__总目标，按照年初确立的“1174”经济工作思路，组织动员干部群众，抢抓机遇，扎实苦干，全县呈现出经济快速发展、社会全面进步的良好态势，实现了“十一五”的良好开局。全县地区生产总值预计完成16.4亿元，同比增长14.5%；工业增加值完成10.8亿元，增长15.4 %；社会固定资产投资完成7.8亿元，增长65.6 %；财政总收入突破3亿元大关，完成3.2亿元，增长16.9%；社会消费品零售总额完成2.9亿元，增长14.2 %；城镇居民人均可支配收入6850元，增长18.4 %；农民人均纯收入1906元，增长3.6 %，主要经济指标均创历史新高。归纳起来，2006年经济社会发展呈现七个特点：
产业布局规划顺利启动实施。全县上下围绕“西搞水、东采煤、中增绿”产业布局规划，创新理念，调整思路，扎实推进区域经济结构调整步伐。“西搞水”方面，省粮食厅、国土厅开发项目进展顺利，以云竹湖旅游开发为重点的山水生态游、地质科普游和历史文化游等文化旅游业开始起步。“东采煤”方面，柳泉区煤炭资源普查圆满完成，详查项目顺利实施，山西汾西柳泉煤业有限责任公司成立,我县煤炭开发进入实质性阶段。“中增绿”方面，全力营造绿色环境，发展绿色经济。完成了3000亩环城绿化，以绿健食业、北寨小麻油为代表的绿色农业经济体不断发展壮大。积极发展循环经济，实行清洁生产。华能榆电公司投资6000余万元对一期2×10万千瓦机组进行脱硫除尘改造，“绿色电力”建设取得突破性进展；榆化公司投资5000余万元对废水、废气、粉尘进行综合处理，实行烟气排放在线监测，“绿色化工”开始显现；广生公司、天生公司投资300余万元新上了污水处理和脱硫除尘项目，“绿色制药”渐成气候。
农业主导产业特色不断凸显。按照“十八字”农业发展思路，努力促进农业增效、农民增收，农业综合生产能力逐步提高，新农村建设顺利起步。全年投入资金416万元支持农业，比年初预算增加36万元，有力地促进了农村经济的发展。在遭受自然灾害的情况下，大力推广一年两作、旱作节水等农业新技术，加快标准化建设，粮食生产又获丰收，全县粮食总产量达1亿斤。积极推进林权制度改革，加快生态建设，全年完成人工造林3.1万亩。畜牧业保持强劲增长势头，肉类总产量、禽蛋总产量分别增长11%和99.3%；全年新增笨鸡42万只，笨鸡养殖成为农民增收的一个亮点。农业龙头企业、民营大户和农业专业合作社不断涌现壮大，有力带动了农业产业化发展。大力开展“百村万户万人”大培训活动，输出劳务1.8万人，受到省政府表彰。以“四化四改”工程为重点，新建村通公路和街道硬化420公里，完成通达通畅工程85公里，新建沼气池316个，农村基础设施、农民生活环境进一步改善。
工业支柱产业继续壮大提升。认真组织实施工业强县战略，电力、化工、医药、包装四大支柱产业不断壮大提升，民营中小企业发展步伐加快，工业经济步入崭新阶段。榆化公司入选全省重点扶持的第三企业方阵，企业规模继续扩张，投资7.3亿元的“双40万吨”聚氯乙烯、烧碱建设项目一期工程“双20万吨”项目即将试车，成为我县工业经济新的增长点。电厂三期争取立项取得新进展，被华能集团正式列入“十一五”开工备选项目。广生公司胶囊在国际高端市场占有率逐步扩大，出口额达到3400万元。广生包装PET产品顺利打入全球最大的代工企业富士康，建立了长期稳定互利合作关系。天生制药进一步完善企业改制，强化质量管理，步入了规范健康发展轨道。美岳塑料、永泰福利、绿健食业、五粮陈醋等中小民营企业也不断发展壮大，为县域经济发展注入了新的活力。
对外开放氛围空前浓厚。坚持实施开放带动战略，对外开放的领域和范围不断扩大。县委、县政府召开了规模空前的招商引资大会，出台了一系列招商引资政策，积极组团参加沪洽会、港洽会、中博会、农交会等全国性招商活动。全年引进项目18项，引进资金3.04亿元，到位资金1.12亿元。加强项目协调管理，箕城万吨白酱油生产项目、野狼山庄农业综合开发等项目进展顺利，落地开工率居全市前列。强化对外宣传和推介力度，“游云竹湖、登文峰塔、探古化石、赏霸王鞭”与“吃笨鸡蛋、做聪明人”的宣传语广为人知，提升扩大了__的知名度和影响力。采取“请进来、走出去”的办法，解放思想、更新观念，开阔眼界、增长见识，全民创业蔚然成风，全县干事创业的氛围日益浓厚。
城市建设迈上新的台阶。扎实开展“城市建设年”活动，投资2亿元，铺开9大类、24项市政建设工程，形成了“中间开花、龙头带动、两翼夹击、梯次推进”的城市建设热潮。政府片区改造、北大街改造、博物馆改造和文峰园建设等一些几年、十几年乃至几十年想干而不敢干、想做而未能做的事情，一年之内全部完成。北大街、凤台路、东升西街、幸福桥至滨河路等10条城市街道改造工程全部完工，县城周边出口通道全部打通。滨河南路、南太线立交桥、电厂与太长高速连接线工程主体基本完工。开放现代、功能完备的县委、县政府行政中心投入使用，群众关注的北关小学喜迁新楼，县城居民吃水难的问题得到缓解。彩虹门、灯箱广告、红绿灯、健身园、街心花园、公厕、果皮箱等一批具有现代气息的市政设施投入使用，出租车公司规范运行，城市品位大为提升。对长年威胁县城安全的枯河进行了初步分流和综合改造；完成了县城四条主次干道亮化绿化，特别是新颖独特的凤台路亮化，与文峰园连成一体，成为城市建设的一大亮点。东华苑、东升园及政府片区拆迁安置小区工程进展顺利，房地产业健康发展。县城发展空间进一步拓展，城市综合服务功能进一步提升。
社会事业全面进步。教育改革不断深化，教育教学质量明显提高，高考实现翻番，中考再创佳绩；教育投入进一步加大，“两免一补”政策得到落实，改造消除危房8378平方米，电脑远程教育在全县中小学普及，办学条件进一步改善；加强师资队伍建设，“榆中精神”得到弘扬，“名师名校”工程顺利起步。加强人才工作，实行阳光操作，分配大学本科生55名，公开录用事业单位人员27名，公正公平、风清气正的人才选用制度正在形成。狠抓劳动和社会保障工作，全县新增就业岗位1345个，下岗失业人员再就业365人，城镇登记失业率控制在3.4%以内；全年发放低保资金300万元，1579户4160人的城市低保对象全部得到最低生活保障。人口出生率、自然增长率分别控制在9.29 %和3.31‰，计划生育工作落后的局面开始扭转。新型农村合作医疗试点工作有序开展，全县农民参合率达到86.1%，为参合农民报销医药费375万元，100多名白内障患者重见光明。30个村8600人的饮水安全得到解决。文物保护及文化资源开发工作引人注目，新生代古生物地质公园省级评审通过，文峰塔重放异彩，博物馆再展新姿。石勒文化研究会成立，霸王鞭舞蹈列入山西省第一批非物质文化遗产名录。积极开展了“和谐__、文明消夏”系列活动，组织“走进大戏台”演出活动，实现电视新闻日播，推动了文化繁荣，丰富了群众文化生活。积极建设“数字化县”，强势推进村村通移动电话、村村通宽带网络、村村通数字电视“新三通”工程，农民群众的生活质量和水平明显提高。
社会环境和谐稳定。启动“五五”普法教育，全民法制观念逐步增强。强化依法行政，切实提升政府公信力和执行力。制定实施了信访接待日制度，积极调解和处理各类社会矛盾，人民群众对信访工作满意度大大提高。生态文明村、文明单位、文明窗口等群众性精神文明创建活动深入开展，城乡文明程度进一步提高。认真落实安全生产责任制，人民群众生命财产安全得到有效保障。大力开展“平安__”创建活动，加强政法队伍建设，构筑“打、防、控”一体化的治安防范体系，严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安综合治理情况进一步好转，为全县经济发展创造了良好的社会环境。
坚持以人为本，解决好人民群众最关心、最现实的问题，是县委、县政府最根本的执政理念。一年来，我们不断增加财政对公益事业的投入，涉及广大人民群众根本利益的住房、吃水、教育、医疗、道路等七方面实事基本完成。县委、县政府“言必信、行必果”，向全县人民交上了一份满意的答卷！
第二，关于工作差距与不足
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县经济社会发展中的深层次问题依然存在，给我们实现又好又快发展带来不少困难和压力。一是县域经济整体实力不强，加快发展的压力很大。全县GDP增长速度比2005年回落 4.6个百分点，比“十五”时期年均增速回落2个百分点。这既与国家加强宏观调控，保持经济健康、平稳发展的正效应有关，也表明拉动全县经济发展的重大项目少，发展步伐呈现阶段性放缓。二是经济结构不合理，特别是工业畸重、三产滞后。一、二、三产的比重为4.81:73.4:21.79。工业企业龙头壮，龙身、龙尾弱，中小企业数量少、规模小、发展慢。商贸服务业发育不足，以云竹湖开发为重点的旅游产业尚在起步阶段。三是现代农业、农业产业化建设步伐不快，农民增收困难。笨鸡养殖等优势特色产业规模不大，产业化水平亟待提高。农民人均纯收入比去年增加66元，但更多得益于支农政策的“输血”，农业内部增收渠道依然狭窄。四是城市建设和管理水平不高，与人民群众的要求和期望相比还有较大差距。五是县级可用财力有限，“吃饭”尚能勉强维持，“建设”资金严重不足。六是经济发展环境不够宽松。企业改制、历史债务等遗留问题还有待进一步化解，一些干部作风不够扎实，一些部门办事推诿、效率低下，行业作风有待进一步转变。
对照去年的工作部署，一些既定任务和承诺实事由于诸多原因未能全面落实，有必要向全县干部群众作一个交代。在农业基础设施建设上，我们提出“启动实施双峰水库建设工程”。由于原定投资主体资金不到位等诸多因素，工程未能按计划开工建设。在促进中小企业发展上，我们提出“逐步建立中小企业信用担保体系，切实解决中小企业融资难题”。由于__县信达中小企业担保公司注册资本金只有50万元，担保能力十分有限，不能为急需资金的企业提供融资服务。在交通建设上，我们提出“完成19.7公里的云竹湖旅游公路建设项目”。由于省市未批准立项，工程没有开工建设。承诺解决的村村通历史欠帐问题，因“两区”开发补助资金没有到位，未能予以兑现落实。在城市建设上，我们提出“完成花园路综合改造工程，实施火车站至县城亮化工程”。考虑到花园路南侧东华苑住宅小区正在开发建设，为避免路面损坏，决定延缓至今年实施。迎春路火车站段亮化工程，主要考虑了将来统一综合改造，决定推后实施，但预算投资没有减，转向了凤台路和东升西街的亮化美化。
对上述差距和不足，我们将采取有效举措，力求今年在解决这些突出矛盾和问题上取得新成效。
2007年农村和经济工作安排意见
第三，关于工作形势与机遇
站在新的历史起点上，审视__今后的发展，我们将进入一个转型、跨越、崛起的崭新发展期，同时也将不可避免地面临诸多不利因素的影响。但总体上看，仍将是机遇大于挑战，希望大于困难。我们必须充分认识和正确把握当前机遇逼人、形势逼人的发展大势，进一步增强责任感和紧迫感，提升理念，创新思路，实现科学发展。
什么叫机遇逼人？从国内看，中央全面实施中部崛起战略，为我们营造了良好的宏观发展环境。从省内看，省委、省政府、市委、市政府举全力推进“两区”开发、大太原经济圈开发和东山大开发战略，为我们争取多方面的支持、促进经济互利合作和加快发展，提供了诸多有利条件。从我们自身看，纵贯南北的太长高速已经开通，横贯东西的汾邢高速公路和平遥——__——和顺二级公路即将动工兴建，__将成为山西中部辐射全国的交通枢纽，这在全省119个县市区中极为少有，极大地加强了我们与东西南北的沟通，形成加快发展新的机遇和优势。同时，事关__今后发展大局的牵动性项目柳泉区600万吨煤矿、华能__电厂三期、云竹湖旅游开发，均取得实质性进展，这不仅会对我县财政增收起到巨大的推动作用，而且将拉动相关产业的快速发展，带动项目区周边和全县农村小康建设进程，为我们实现又好又快发展集聚新优势，创造新机遇。
什么叫形势逼人？一是全省新一轮发展的大形势在逼。当前 ，全省新一轮扩大开放、加快发展的势头成为经济社会主流，不发展就淘汰、慢发展就落后已成为普遍共识。“两区”开发划定的59个县都在竞相争资金、上项目，如果我们不千方百计、扑下身子去谋划、去争取、去落实，就会坐失良机，成为历史罪人。二是周边县份咄咄逼人的竞争形势在逼。“十一五”期间，周边县都有超常的想法，都有超常的动作，都有超常的发展，气势咄咄逼人。目前，武乡电厂一期已投产，左权电厂已基本敲定，其他县也都在千方百计落实牵动区域发展的大项目。这种态势逼着我们只有逆水行舟、背水一战，才能赢得竞争优势，实现赶超发展。三是全县广大干部群众的热切期盼在逼。目前，全县上下想发展、议发展成为最强音，人们在享受改革发展成果的同时，期望值越来越高。这既反映了过去__落下的步子比较大，也反映出我们的干部群众观念在更新。这种共识和氛围，既是我们加快发展的不竭动力，也逼着我们只有用开放的理念、改革的手段、发展的办法，才能不断地满足广大人民群众日益广泛和迫切的需求。
面对机遇和挑战，我们要全面辩证地分析，既要增强机遇意识，坚定发展信心，又要增强忧患意识，充分估计不利影响。只要我们志存高远，乘势而上，拼搏争先，力求卓越，一定能够开创快速发展、跨越发展、科学发展、和谐发展的新局面，2007年必将是一个希望年、跨越年、丰收年！
第四，关于工作目标与要求
基于当前形势的分析和县情的把握，根据全市经济工作会议精神和“十一五”规划，按照县委十四届二次全会提出的“实施四大战略、在四个方面下功夫”的指导思想和工作思路，今年全县农村和经济工作的总体要求是：围绕一个目标，坚持一个统领，落实一个规划，推进六个联动，实现八项突破，推动全县经济转型、跨越、崛起。即：继续围绕“建设富民强县和谐__”这一总体目标，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面落实“西搞水、东采煤、中增绿”产业布局规划，着力推进产业联动、内外联动、城乡联动、大小联动、政银企联动、经济社会联动，力求在西东中布局规划实施、农民增收、工业扩张、三产发展、城市建设、财政实力增长、社会事业进步、和谐__构建上取得新突破，进一步提升县域经济发展质量，增强县域经济综合实力，实现经济社会又好又快发展。
2007年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长14.5%，达到18亿元；财政总收入增长23.1%，力争突破4亿元，其中一般预算收入增长9.3%，达到1.08亿元；工业增加值增长15.4%，达到12.5亿元；固定资产投资总额增长3%，达到8亿元；社会消费品零售总额增长17.3%，达到3.5亿元；城镇居民人均可支配收入增长13.9 %，达到7800元；农民人均纯收入增长3%，达到1960元；粮食总产量稳定在5000万公斤左右；城镇新增就业岗位1500个，登记失业率控制在4 %以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内；工业企业污染排放稳定达到国家标准；城区环境二级以上天气达到190天。
围绕上述思路和目标，我们要抓住主要矛盾，抓准关键环节，抓实重点项目，科学运筹，整体联动，实现“好”中求“快”。
一是推进产业联动，优化经济结构。以增强产业竞争力为核心，以优化产业布局为主线，以培育电力、煤化工、医药、包装、旅游、绿色农产品等优势产业为目标，坚定不移地推进“西搞水、东采煤、中增绿”规划实施进程，优化一产，提升二产，壮大三产，实现三次产业联动发展。
二是推进内外联动，集聚发展优势。进一步加大招商引资和对外开放力度，引入外力，集聚优势，加快发展。注重激活内商内资，引导和鼓励社会资本、民间资本进入包装、旅游、农产品加工等新型产业领域，启动内力，积累资本，加快富民进程。
三是推进城乡联动，统筹协调发展。把城镇和农村发展紧密结合起来，以城带乡，以乡促城，城乡互动，推进城乡一体化进程。
四是推进大小联动，壮大民营经济。坚持“抓大扶小”不动摇，在“扶小”上有新举措。让大企业更强更优，做强主导产业，成为拉动经济发展的火车头；让小企业更多更好，发展关联配套型企业，促进社会充分就业。
五是推进政银企联动，破解发展瓶颈。加强政府、银行与企业间的沟通联络，建立信息共享互通平台，强化对企业的支持服务，破解中小企业融资难题，促进企业做强做大。
六是推进经济与社会发展联动，建设和谐__。在保持经济快速发展的基础上，注重加快社会事业发展与进步，确保经济社会协调发展，实现可持续发展。
六个联动是方向、也是方法，是理念、也是要求，是一个有机衔接、综合配套的大趋势、大系统。必须引起我们足够的重视，自觉在组织运筹经济社会发展中加以落实。
第五，关于工作任务与重点
（一）坚定不移实施“西搞水、东采煤、中增绿”产业布局规划，在培育优势产业上有新突破。
“西搞水、东采煤、中增绿”布局规划，涵盖了一产、二产和三产，突出了发展重点，明确了主攻方向，符合科学发展观要求和__实际。各乡镇、各部门一定要围绕这一规划，具体谋划和着力推进经济工作。
“西搞水”要在“搞”字上下功夫。“水”是形象说法，其实质是云竹湖旅游开发。“搞”就是搞活，把云竹湖及其周边保存完好的原生态植被地貌开发为充满活力、独具魅力的旅游胜境。“西搞水”布局规划，主要由云竹湖旅游开发、“农家乐”旅游、观光高效农业为主导的产业体系构成。要在修订完善总体开发规划的基础上，加大招商引资力度，吸引更多客商投资开发西部旅游业，实现以云竹湖旅游开发带动第三产业发展的目标。
“东采煤”要在“采”字上抓落实。“煤”既是指柳泉区煤炭资源，更是指围绕煤炭能源所延伸发展的采煤、发电、煤化工等相关产业。“采”是开采、开发，把深埋地下的宝贵资源变成增收致富的滚滚源泉。“东采煤”布局规划，主要由煤炭资源开发、交通运输、煤炭转化加工为主导的产业体系构成。要扎实推进煤炭资源开发进程，力争“十一五”末开工建设柳泉600万吨大型煤矿，将资源潜在优势早日转化为经济发展优势，实现__经济发展新的转型。
“中增绿”要在“增”字上作文章。“绿”不是一般意义上的绿色，而是绿色经济、绿色产业、绿色产品。“增”就是要做大做强，是在原有基础上的建设发展。“中增绿”布局规划，主要由绿色产业、生态城市、绿色通道为主构成。在农业上，培育绿色基地，实施绿色加工，积极发展绿色生态农业，实现以绿增收；在工业上，发展循环经济，推行清洁生产，还碧水蓝天，提升工业经济发展的质量和效益；在第三产业上，引进新型业态，开发文化产业，发展特色市场，把__建成太行山中段独具魅力的新型物流区；在建设山水生态型城市上，搞好城市绿化，营造绿色宜人的人居环境；在建设绿色走廊上，加快公路“三化”建设步伐，大力实施通道绿化。通过实施“中增绿”布局规划，实现生态环境与经济效益相统一，形成集开发、环保、特色于一体的经济发展模式，提升县域经济发展质量，打响绿色__品牌，构建绿色__。
（二）发展现代农业，在新农村建设上有新突破。
当前，我县农业处在由传统农业向现代农业转型的关键时期。把握这一趋势，今年要以发展现代农业为核心，重点做好以下几项工作：
全面实施“24字”方针。县委十四届二次全会在认真分析全县“三农”工作的基础上，进一步把“种蔬菜、建沼气”作为发展重点，提出了“种蔬菜、兴畜牧、扩林果、输劳务、建沼气、强加工、抓中介、树品牌”的“24字”方针，使我县农业发展思路更加丰富、更加完善、更加科学。各乡镇要结合实际，有所侧重，寻求突破。种蔬菜，要以箕城、云竹、郝北、西马、北寨等乡镇为重点，新发展拱棚、大棚200个，明地蔬菜新增5000亩；同时，发展蔬菜贮藏加工业，让__蔬菜不仅满足全县人民需求，而且要走出__。兴畜牧，要在抓好猪、牛等传统养殖的同时，大力推进养鸡、养驴、养蜂。笨鸡养殖要稳定数量、提升质量，从育雏到饲养方式进行一系列技术创新，全面推行围栏养殖，推广北寨水磨头村蝇蛆养鸡新技术，开发新的笨鸡饲料。整顿规范笨鸡蛋市场，建立质量追诉制度。凡销售的笨鸡蛋都要注明经营企业、保质期，发生质量问题，由消费者追诉到经营企业，得到赔偿。养驴既是我县传统产业，也是新兴产业。我们要全力扶持养驴产业的发展，以主力阿胶公司为龙头、小杜余沟万头驴养殖场为基地、农户养殖为基础，使驴系列产品得到全面开发。养蜂上，要通过组建专业合作社，整合技术和资源，使其成为我县新的产业亮点。扩林果，要林果并重。扩林，要突出抓好太长、南太线通道绿化和县城周边绿化及云竹湖、电厂周边绿化，全年完成造林3.1万亩以上。扩果，今年着力在酥梨的发展上取得突破。要通过苗木更新、增加科技含量和改善基础设施等措施，提高质量，在河峪、云竹建设酥梨种植基地2000亩。输劳务，要实现由体力型行业向智力型行业转变，由单一型工种向多元化转变，由临近地区输出向全国各地特别是国外输出转变，由打工服务型向干事创业型转变，输出劳务2万人，造就新一代__农民、新一代__产业大军。建沼气，要注意集中连片，优先在新农村建设试点村和有燃源的畜牧养殖村推行，全年完成沼气池建设1500个，以此带动循环农业和新农村建设。强加工，要全面提升加工龙头企业的整体素质，积极指导企业建立现代企业管理制度，提高企业生产技术能力、产品营销和占领市场等能力，力争使一批重点加工企业跨入市级以上重点农产品加工龙头企业行列。抓中介，要在进一步完善和规范原有15个专业合作社的基础上，整合各类行业中介组织，重点抓好涉及农业产业化的产、供、销、加工、运输、贮藏、营销等各个环节，再发展25个新型专业合作社。树品牌，要重点做好绿健笨蛋、主力阿胶、五粮陈醋、北寨小麻油等品牌的安全质量认证，同时要完成酥梨、蜂蜜等农产品的绿色无公害认证，尽快使这些产品走出__、走向全国，把__建成城市人的“生态厨房”。
着力提升现代农业综合能力。一是大力提升生产主体能力。继续通过多形式、多渠道加大对农民的培训，巩固“农村基层民主管理建设月”活动成果，进一步引深全民创业活动。二是实施好重点基础设施建设工程。大力开展农田水利基本建设，深化水利产权制度改革，发动组织农民兴修水利和节水灌溉设施，完成好河峪、讲堂乡土地开发整理项目和双峰水库再建工程。三是大力实施农业科技入户工程。鼓励离岗干部和在职农技人员带头兴办各类经济实体和专业合作社，与农民结成利益共同体，开展农技推广和技术服务。四是加强农村信息化建设。完善和引深农村“新三通”建设，扩大晋商农网覆盖面。
大力创新扶持方式方法。今年安排用于农业上的投资480万元，比去年增加15%。在资金使用上，要按照市场农业要求，改变过去分散扶持、撒胡椒面的办法，集中资金使用。一方面，用于农产品加工龙头企业的贴息贷款，扶持解决优势农产品的品牌注册、质量安全认证等关键环节问题。每认证一个无公害农产品，县财政补贴5000元；完成一个绿色认证，补贴1万元。另一方面，大力扶持专业合作社，银行贷款和政府贴息要向专业合作社倾斜。每一个专业合作社所需的注册认证等费用，由县财政支付。
在加快农业产业化发展和现代农业建设的同时，继续加大扶贫开发力度，以点带面、扎实推进新农村建设。认真做好移民并村、整村推进和农村饮水安全工作，重点完成6个村500人的移民搬迁，6个村1600人的稳定脱贫，解决9200人的饮水安全。做好北寨至郭家社二级公路改建工程测设、立项和申报工作。切实搞好12个新农村试点村的规划工作，着力推进新农村试点村和重点推进村的街道硬化，带动村庄绿化、街巷亮化和环境净化。春节前，我们要想方设法筹资200万元，解决部分村村通水泥路工程欠款遗留问题，年内全部解决。
（三）壮大产业集群，在工业经济发展上有新突破。
大力实施“工业强县”战略，认真落实“十一五”规划提出的“4221”工业推进计划，进一步构建以电力、化工、医药、包装四大主导产业为依托，骨干企业为支撑，重点项目为载体，民营中小企业协作配套的发展格局。
实施项目带动，壮大电力、化工、医药、包装四大产业集群。进一步抓好榆化“双40万吨”一期工程建设，确保7月份达产达效；积极做好二期工程项目审批，解决用地、用水问题，力争年内开工建设。积极扶持天生公司投资3000万元的中成药迁址扩产项目、广生公司投资1000万元的软胶囊生产项目，争取年内建成投产。广生公司要切实加强质量管理，争取顺利通过杨森审计，进一步扩大胶囊高端市场占有率。积极扶持美岳塑料公司吨包袋、内粘袋、双降解淀粉塑料技改项目，永泰塑料公司PVC型材、管材、吸塑制品新建项目，广生包装PET扩建项目，争取年内竣工投产。要倾注全力进一步加大汾西柳泉煤业有限公司600万吨煤矿项目和华能__电厂三期立项运作力度，让这两个关乎全县发展大局的项目早日落地生根，致富百姓。
加快发展民营中小企业。按照思想上放心、放胆，工作上放手、放开，政策上放宽、放活的要求，制定出台扶持发展中小企业的意见。实行先征后返、分步缓交等办法解决企业用地困难。做好工业布局规划，切实统一规范和完善企业用地、用电、用水等各项政策措施。围绕四大主导产业和骨干企业，着眼企业集聚和产品链条延伸，进一步加大招商引资和全民创业力度，对新办企业的行政性收费，“十一五”期间实行减半征收，催生发展一批关联配套型中小企业。加快中小企业信贷担保体系建设，采取政府主导、企业参与的形式，今年财政注入100——200万元资本金，提高担保能力，有效解决中小企业融资难题。引导民营企业完善法人治理结构，建立现代企业制度。
加大对工业经济发展的扶持力度。继续抓好化工、医药工业园区基础建设，完成化工园区道路硬化工程，构筑工业发展平台。制定出台《关于进一步加快全县工业经济发展的若干意见》，设立工业企业发展专项基金，今年先筹集100万元，今后每年从工业企业入库税收留县增长部分提取5%作为补充资金，专项用于解决中小企业的贷款贴息。建立工业例会制度，定期召开工业经济分析会议，切实解决企业发展中存在的困难和问题。
（四）大力发展文化旅游业和商贸服务业，在第三产业发展上有新突破。
挖掘历史文化资源，推动我县旅游、文化产业快速发展。按照文化产业和旅游产业融合发展的总体思路，围绕“以云竹湖和黄土地貌为主的山水生态旅游、以新生代古生物地质公园为主的地质科普旅游、以后赵王石勒和佛教遗迹为主的文化旅游”，打造三大特色旅游品牌，推动旅游、文化产业发展迈上一个新台阶。在旅游、文化资源的保护开发上，研究制定全县旅游、文化产业发展总体规划，重点抓好箕子文化、化石文化、帝王佛教文化、山水文化和以“霸王鞭”为主的民间传统文化的挖掘、整理与开发。启动实施新生代古生物地质公园建设工程、石勒墓修葺工程和福祥寺维修工程，改造完成博物馆地质化石展厅。抓紧做好国家级地质公园和世 界自然遗产保护项目的申报工作。加快粮食系统职工培训中心建设进度，促成国土厅干部培训中心开工建设。采取有效措施，确保云竹湖不被污染。在基础设施建设上，实施完成19.7公里的云竹湖旅游专线改造工程，根据开发进度抓好环湖路建设，进一步解决制约旅游开发的突出问题。在宣传推介上，筹划举办上档次、具有一定影响力的垂钩、摄影、影视外景拍摄等系列宣传活动，开发具有地方特色的旅游纪念品。在开放合作上，进一步解放思想，加大招商引资力度，鼓励社会投资者按照总体规划，加快旅游景区开发。
着力做好三件事情，不断提升我县商贸服务业发展水平。围绕建设新型商贸物流区的目标，一是要制定出台加快现代商贸物流业发展的意见，采取贷款贴息、减免费用等措施办法，支持鼓励社会力量兴办商贸服务业，重点启动建设一批具有现代气息、功能设施完善的大型购物中心、农产品批发市场、百货综合超市、宾馆等商贸服务设施，逐步满足人民群众的生活需求。二是大力发展农村便民超市（店），方便农民生产生活。今年安排部分资金，在新农村试点村建设便民超市（店）。三是要创优环境，引进广告策划、连锁经营、物业管理等新型业态，繁荣发展我县商贸服务业。
（五）继续加强城市建设和管理，在建设山水生态型县城上有新突破。
要进一步深化“城市建设年”活动，大力开展“城市管理年”和“省级文明卫生城市创建年”活动，扩张城市规模、完善城市功能、提升城市品位、强化城市管理，在山水生态型县城建设上迈出更大步伐。
启动实施五项城建工程，提高城市综合服务功能。一是城市基础设施建设工程。力争完成东大街拓宽改造工程、滨河南北路综合改造工程、泰新街铁路立交桥引道工程、花园路综合改造工程、电厂与太长高速连接线漳河大桥新建工程、县城10条小街小巷硬化工程、热源厂新建工程、县城供水解困工程、迎春路立面整治工程、城区电子监控工程。争取启动府前广场、客运汽车站迁址新建工程。二是县城周边绿化工程。突出抓好文峰园至笔架山的生态绿化，采取专业队和社会力量相结合的模式，分类划片，联动推进。一类以专业队为主体，以园林化为目标推进；一类以机关单位为主体，分块划片，包干绿化；一类以社会力量为主体，设立婚庆纪念林、青年志愿者林、来宾纪念林等，引导社会人士参与生态建设。在滨河新区未开发前，鼓励绿化专业队与城关村合作，在规划区内种植花卉苗木，改善生态环境。县政府将视进展情况和总体效果，每亩给予200-500元的补助。三是居民住宅建设工程。加强和规范房地产市场管理，抑制房价过快上涨，积极创造条件建设经济适用住房，重点抓好文峰住宅小区、东河住宅小区、东顺苑住宅小区等建设工程。四是商业开发工程。启动实施大礼堂片区旧城改造和商业开发工程、__宾馆改造工程，支持城关购物中心建设。按照城镇联动推进思路，支持郝北镇围绕电厂进行小城镇建设，对邓峪、台曲两村进行统一规划，综合开发。五是社会事业基础建设工程。力争完成滨河公园、古生物化石地质公园新建工程和__中学扩建、__二中扩建工程，启动文化艺术中心新建工程。
今年，城市建设工程涉及面广、投资多、工程量大，既有政府投资建设，也有部门筹资建设，还有社会民间参与开发建设，广大人民群众十分关注。为确保上述工程顺利实施，必须解决好四个问题。一是工程资金筹措。初步测算，今年上述工程共需资金6亿多元。如此巨额资金，单靠财政投入是远远不够的，也投不起。必须坚持政府引导、市场运作的城市经营理念，鼓励社会民间资本进入城市建设领域，参与商业开发以及停车场、公墓、宾馆等基础设施建设，形成城市建设多元化投资格局。对于投资旧城改造和市政公共设施的项目，政府将减免地方性收费。二是提升建设品位。要有长远眼光，树立精品意识，坚持“不求最大、但求最佳”，每一项工程都要显特色、有品位，要给后人留遗产，不给自己留遗憾。三是严格工程质量。加强建筑市场管理，严格执行招投标制度，让所有工程做到阳光运行；严格工程施工技术规范，严把工程质量监督关，绝不能为赶工期、完任务而放松对工程质量的要求，绝不允许出现豆腐渣工程。四是严格工作责任。实行县领导包项目、主管部门负总责的工程建设责任制，确保工程按时间、高质量、高标准完成。同时，要认真细致地做好征地、房屋拆迁等工作，维护好广大人民群众的切身利益。
突出抓好城市管理，积极创建文明卫生城市。一是管好规划。按照县城总体规划，认真做好新城开发和凤台路、新华西街、旧北街等新改建街道两侧的规划工作，对街道两侧建筑的设计风格、式样色调、控制高度要严格把关。严格红线控制，严查违章建筑，坚决杜绝乱搭乱建。制作县城总体规划沙盘模型，制定东河片区开发详规；做好村镇建设规划，完成重点村、镇建设规划。二是管好市容。切实加强临街门店牌匾、户外广告管理，进一步加大环境卫生整治力度，集中精力向垃圾开战，下顽力彻底把各类垃圾清理掉、治理住。三是管好秩序。严禁在主要街道两侧占道经营、乱设摊点。建设蔬菜批发市场，坚决取缔违规市场。整顿规范客运市场，加强县城交通秩序管理，营造规范有序的交通环境。
城市管理需要过硬的城管人员。要围绕提高素质、规范行为、文明执法，建设一支过硬的城市管理监察队伍。今年，要提高城建监察人员的工资待遇，加大环卫基础设施投入力度；进一步深化城管体制改革，向社会公开拍卖清运权，实行政企分开、政事分开、事企分开、管养分开，努力把城市管理提高到一个新水平。城市管理离不开全社会的支持。县城居民要知荣明耻，从小事做起，养成文明习惯，争做文明市民。临街单位要搞好“门前三包”，自觉维护公共场所的环境卫生。电视台要设立曝光台，对不文明的人和事进行曝光，让不文明行为成为“过街老鼠”。
（六）加强财税工作，在提升财政综合实力上有新突破。
切实增强财源意识。按照产业发展规划的要求，坚持走新型工业化道路，优先支持有利于经济实力增强、财税收入增长的工业项目，优先支持见效快、回报率高的科技项目，着力培育支柱财源和后续财源，不断优化税收结构，提高地方财政收入占财政总收入的比重。
切实加大征管力度。进一步落实责任，健全征管机制，确保收入均衡足额入库。坚持依法治税，改进征管手段，特别要注意做好房地产税征收工作，堵塞税收漏洞，做到应收尽收。加强非税收入管理，确保各项财政收入归集好、管理好。对那些把税收留在__的企业和个人，视其提供地方财力情况予以奖励。
严格财政收支管理。继续深化部门预算、国库集中收付、会计集中核算、政府采购、收支两条线管理制度改革，进一步建立和完善公共财政体制。按照政府收支分类改革要求，结合各单位收入情况，统筹考虑，认真编制综合预算方案，解决部门苦乐不均的问题。财政部门要增强服务意识和保障意识，确保部门预算经费的足额安排与及时拨付。长期以来，乡镇政权运转困难，乡镇领导为生计奔波、为经费发愁，有苦难言，有时不得已东挪西借，债台高筑，直接影响工作的开展。对此，要认真研究，从源头上加以解决。今年，县财政要拿出一块资金，专门用于乡镇机关的日常运转；同时，要与绩效挂钩，在年终对考核排在前三名的乡镇予以重奖，努力形成干事有奖、干成事能过好日子的导向。要加强预算外资金管理，对政法部门罚没收入加大返还比例，提高执法经费保障水平。抓住省政府向县区一级倾斜收入分配比例的财政体制改革机遇，认真做好工作承接和数据测算工作。要牢固树立过紧日子的思想，进一步优化财政支出结构，规范财政资金拨付程序，集中财力保工资、保运转、保重点、办大事。
杜绝财政资金浪费。我县可用财力不多，但财政资金在运行环节产生的浪费问题却不容忽视，特别是历史债务和工程建设领域。我县的历史债务，主要集中在城建、教育、交通等系统的工程建设领域。多年来，财政部门监管不严，相关部门底数不清，造成了财政资金的浪费。有的债务，从财政帐面看已经还清，但从部门帐面看却还赫然在目；有的债务，只有施工方决算价，没有审计部门最终认定额数，财政却还在年复一年地还款；有的债务，要的是此项目的钱，还的是彼项目的款，甚至私自截留使用。诸如此类问题，浪费有多少，漏洞有多大，值得我们深刻反思！今年，凡有历史欠帐的部门，都要摸清底数、查清漏洞，建立债务台帐。领导离任，要交清债务；领导接任，要接受债务。财政、审计、监察部门要有专人负责此事，锁定旧债，制止新债，并积极探索化解债务的措施和办法。同时，对今后新开工项目，提前介入，全过程跟踪，变事后监督为事前、事中监督，确保财政资金的安全高效使用。
（七）突出抓好教育、计生卫生工作，在各项社会事业发展上有新突破。
继续高度重视发展教育事业。全面贯彻落实《义务教育法》，继续加大县财政对教育的投入，进一步优化教育布局结构，大力改善办学条件，全面推进全县中小学校标准化建设。今年重点完成__一中操场建设；拓宽融资渠道，力争开工建设一中学生公寓楼和职中、二中综合教学楼、三中学生餐厅等工程。要更加重视农村教育的发展，全面落实“两免一补”政策，完善扶贫助学机制，适当提高补助标准，全力帮助贫困家庭子女完成义务教育阶段学业；加大对农村中小学校舍维修改造力度，今年要投资400万元完成全县9所初中、18所中心小学的标准化建设，投资150万元在全县中心校以上学校普及推行多媒体教学，实现城乡教育统筹均衡发展。弘扬“榆中精神”，加强校长队伍、教师队伍的培训与管理，继续组织实施“名师名校工程”，全面提高我县教育教学水平。
突出抓好医疗卫生和人口与计划生育工作。继续深化计生卫生管理体制改革，加快推进县乡村三级医疗卫生机构的达标建设，重点解决卫生系统专业技术人才短缺的问题。全面推行医疗器械集中网上竞价采购，降低药品价格，减轻患者看病和用药负担。进一步完善疾病预防控制体系和医疗救治体系建设，有效预防传染病和地方病的发生，增强应对突发性公共卫生事件的能力。加强对食品、药品和医疗市场的监管，保证食品药品安全。进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面和受益面，新型农村合作医疗参合率要达到92%。
这里，我特别强调一下人口与计划生育工作。去年，经过全县上下的努力，我县计生工作取得了一定成绩，受到省、市的充分肯定。但我们必须清醒地认识到，我县的计生工作仍处于艰难的爬坡阶段，我们抓计生工作的思想丝毫不能放松，力度丝毫不能减弱，工作丝毫不能松懈。第一，加快转变人口计生工作的思路和方式。一是由单纯控制人口数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变；二是由行政制约为主向依法管理、优质服务、综合施治转变；三是由突击性工作为主向经常性、规范性工作转变；四是由依靠处罚多生为主向奖励少生和处罚多生并举转变；五是由职能部门为主向党委、政府牵头，有关部门齐抓共管、协调推进转变。第二，重视抓好人口计生工作的难点问题和薄弱环节。要严格落实榆发〔2006〕6号《关于进一步加强人口与计划生育工作的意见》精神，严格控制政策外多孩出生。把长效节育措施落实作为稳定低生育水平的重要手段，坚持不懈地狠抓落实。到今年年底，全县人口出生率要控制在10‰以内，总人口控制在14.1万人左右，力争从计生工作三类县跨入二类县行列。继续开展“关爱妇女健康、免费普查服务”行动，继续坚持不懈地落实农村计生家庭“1+4”的奖励扶助政策，通过政策推动，完善计生利益导向机制。第三，进一步健全人口计生工作的体制机制。一要强化党政一把手亲自抓、负总责的机制。各级各部门一把手必须负起第一责任人的责任，做到责任到位、措施到位、精力到位。对生育水平反弹、工作滑坡的，要实行“一票否决”，不仅不予提拔任用，还要追究责任。二要形成经济工作与人口计生工作两手抓、两手硬的机制。完善人口计生目标管理责任制，把人口计生工作纳入政绩考核体系，将人口计生与经济工作一同部署、一同考核、一同兑现。三要探索加强对党员干部计划生育管理的新机制。只要违反计划生育政策，就要按照“一票否决”的要求坚决处理，先处理责任领导，再处理当事人，使带头执行计划生育国策成为党员干部的自觉行动。四要形成全社会综合治理的机制。各部门要根据职责和分工，积极参与人口与计生工作，密切配合，形成合力，共同搞好这项利国利民的大事，开创全县计生工作新局面。
加强精神文明建设，做好科技、广电、体育、环保等工作。切实抓好理想信念教育，特别是青少年的思想道德教育。深入开展群众性精神文明创建活动，重点搞好文明城市、文明单位、文明村镇的创建。要继续完善科技信息“村村通”工程。积极引进新技术、新工艺、新设备，提高现有主导产业产品的科技含量，提升企业技术创新能力和竞争实力。大力推进农村基层文化站、文化科技活动室、文化大院建设。要加快“新三通”工程实施进度，加强后续管理,确保全县农民享受到现代文明的成果。组织实施“调频广播工程”，实现__自办广播电视节目的无缝覆盖。广泛开展全民健身运动，重视抓好农村体育活动场所建设。继续实施“蓝天碧水工程”，抓好重点污染源的治理，实施城区空气质量日报制，全县二氧化硫减排40.56 %，化学需氧量减排14.31%。此外，要重视做好统计、档案、宗教、地震等各项工作，保障妇女儿童权益，积极发展残疾人事业。
（八）致力解决民生、民安突出问题，在建设和谐__上有新突破。
认真落实积极的就业政策，千方百计扩大就业。积极支持发展就业容量大的劳动密集型企业，多渠道、多形式提供就业岗位。加强对劳动者的职业技能培训、创业培训和再就业培训，逐步构建城乡统一的人才市场和劳动力市场。继续搞好大学本科生就业和复转退伍军人安置工作，通过公开考试为大专以下毕业生提供就业岗位。严格执行最低工资标准制度，加大对拖欠农民工工资的清理力度，切实维护劳动者特别是农民工的合法权益。
加快推进社会保障体系建设。搞好做实基本养老保险个人帐户试点工作，完善城镇职工医疗保险制度，稳步推进工伤保险和农村社会养老保险工作。继续完善农村“五保户”供养、特困户救助、灾民救济等制度，确保城市低保户应保尽保，逐步建立农村最低生活保障制度。
高度重视安全生产工作。安全生产责任重于泰山。各级领导干部务必绷紧安全生产这根弦，做到警钟常鸣、严格管理、责任到位。要强化企业安全生产主体责任，层层落实安全生产责任制。继续深入开展安全生产专项整治，重点抓好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、消防安全、建筑安全和学校安全等专项整治。进一步加大安全生产的执法力度和监管力度，尤其要加大事故责任追究和处罚力度。通过采取综合措施，确保人民群众生命财产安全。
加强社会治安综合治理，全力维护稳定。围绕“平安__”建设，全面落实社会治安综合治理的各项措施，建立和完善社会治安防控体系。投资100余万元，在城区重点地段和“五管”要害部位安装安全监控系统。支持法院完成审判大楼建设。加强队伍建设，进一步充实政法力量。依法严厉打击严重暴力性犯罪和入室盗窃、抢劫等多发性侵财案件，始终保持对危害社会安全犯罪活动的高压态势，使群众对治安满意度明显提高。认真做好人民群众来信来访工作，严格落实信访工作责任制，及时化解各类矛盾，确保一方稳定、和谐发展。
第六，关于工作责任与措施
昨天的成就来自落实，今天的任务需要落实，明天的希望也在于落实。新的目标任务已经明确，全县各级领导干部要始终保持奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，有心、用心、尽心，强化责任意识，全力抓好落实。
完成今年的工作任务，必须进一步严格工作责任。全县各级领导干部都要在动真格、出实招、求实效上下功夫，特别是主要负责同志，要拥有阳光心态，塑造诚信品格，保持执著精神，以对人民负责、对历史负责，对县委、县政府负责的态度，去落实每一项工作。各乡镇各部门各企业要围绕全年工作任务，结合实际，量化目标，细化责任，硬化措施，形成责任层层明确、措施层层跟进的工作格局。
完成今年的工作任务，必须进一步扩大对外开放。今年的建设任务繁重，许多工作单靠我们自身的力量难以落实到位，必须依靠扩大开放，走引进开发、互利开发的路子。各级各部门都要围绕县委、县政府的总体部署，在招商引资上做到思想不松动、工作不松劲、力度不减弱。要吃透政策，结合实际，选定招商重点，明确招商责任，落实招商经费，制定招商措施，进一步掀起全民招商创业抓发展的热潮。要进一步优化政务环境，完善奖励政策，严格考核兑现。适当的时候，再次组织参与全国性的招商洽谈活动和领导干部外出考察活动。
完成今年的工作任务，必须进一步强化考核奖惩。要继续完善乡镇与部门工作目标责任制考核办法，把“重奖、重罚、重用”置于突出位置，营造干事创业的浓厚氛围。进一步加大政务督查力度，采取定期督查和跟踪督查方式，及时掌握和了解重点工作实施进度，对工作不到位、完不成任务、打不开局面、贻误发展的单位和个人，严格实行效能监察。
完成今年的工作任务，必须进一步转变工作作风。要大力倡导议有决、决有行、行必果的工作作风，坚持求真务实，做事实干不浮夸，做人低调不张扬。各级领导干部都要从大局出发，从小处着眼，从细处入手，深入基层，靠前指挥，面对面倾听群众呼声，实打实办好关系群众切身利益的事情。
完成今年的工作任务，必须进一步加强廉政建设。深入推进廉政文化建设，继续加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。认真落实党风廉政建设责任制，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，努力从源头上预防和治理腐败。坚持依法行政，强化效能监察，以党风廉政建设的实际成果取信于民。希望大家时时自警，处处自律，用自己的一言一行、一举一动来塑造人民公仆的良好形象。
春节即将来临。各乡镇、各部门要安排好春节期间的工作，及时了解群众生产生活方面的困难，满腔热情地为困难群众排忧解难。要加强市场监管，丰富文化活动，满足人民群众节日期间的物质文化需求，确保全县人民过一个欢乐、祥和、安全的节日。
同志们，抢抓机遇，奋力争先，时不我待；加快发展，富民强县，任重道远。让我们在县委、县政府的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为建设富民强县和谐__而共同努力，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！