新野县环保局关于行风评议中所提意见的整改报 告
在行风评议中，对我局提出了白河污染和只收费不治理的问题。对此，我们非常重视，领导班子召开专题会议进行研究，认为白河纵贯南阳地区，上游的内乡县、镇平县、南召县、邓州市8个县区的生活污水、工业废水排入白河，流经我县，自我县新甸铺镇出境进入湖北境内。白河污染，使沿岸居民深受其害，我县也是受害最严重的地区之一。结合我县实际，现提出具体整改意见和措施。
一、关于白河污染治理的问题
（一）强力关停违法生产小造纸企业。我们提请县委、县政府做出关停决定，组织环保、工商、公安、质检等职能部门，采取断水断电、吊销执照等措施，关停违法生产小造纸企业，杜绝非法排污。
（二）严把项目审批关，杜绝新污染源产生。对新、改、扩建项目，我们严格按照《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》以及南阳市政府1997第1号令的要求，严格落实“环保第一审批权”和“环保一票否决权”。对已批准的项目，我们加强跟踪督查，认真落实建设项目分类管理制度，采取“一企一策”，提出污染管理治理措施，并督促落实，有效杜绝新污染源的产生。
（三）加强污染源监督管理。对于重点排污企业，我们采用长效监管机制，指派专人24小时严密监控，防止企业擅自停运治污设施，预防偷排漏排违法行为的发生。同时，监测人员随时取样化验，发现超标排放，及时处理、及时解决。对于一般排污企业，我们定期不定期进行现场检查，督促企业治污设施正常运转，发现违法排污行为，我们将按照环境保护法律法规进行严肃处理，确保污染物全部达标排放。
（四）遏止“十五小”反弹。我们将加大执法力度和检查频次，采取例行巡察，突击抽查和随时暗访等多种执法监督形式。查处一家取缔一家，决不姑息，彻底杜绝我县境内“十五小”企业反弹。
（五）积极申请上级资金，进行专项污染治理。我县将组织专门人员，在全面调查研究的基础上，认真筛选一批污染排放重点企事业单位，申请中央及省污染治理专项资金和污染综合治理资金，用于污染专项治理和环境综合整治，进一步改善区域环境质量。
（六）建议市环保局加大监控力度。督促向白河排放废水的内乡、镇平、南召、邓州等市、县、区环保部门切实履行职责，控制污染排放总量，降低白河污染负荷。
二、关于只收费不治理的问题
《中华人民共和国环境保护法》第二十八条规定：排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行。《中华人民共和国水污染防治法》第十五条规定：企事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。这表明排放污染物或超标排放污染物的企事业单位负有缴纳排污费或超标准排污费和治理污染的双重责任。
依照国务院《排污费征收使用管理条例》和《河南省排污费征收作用管理办法》的要求，我局严格执行排污费征收、使用“收支两条线”规定，征收的排污费全部上缴财政，杜绝排污费征收使用过程中的违纪违规现象的发生。