2009年，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕全市中心工作，自觉服从服务于改革、发展和稳定的大局，进一步加强班子自身建设和党风廉政责任制建设，团结和带领全局干部职工，蓬勃开展群众文化，精心组织艺术生产，加大文化市场监管力度和文物保护工作力度，加强广播电视和新闻出版行业管理，务实苦干，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务。
一、文化广电新闻出版事业发展工作开展情况
按照年初确定的年度工作目标和工作计划,我们加大了督查力度,认真抓好各项工作的落实,取得了明显成效。
招商引资取得突破。2009年，市文广新局新一届领导班子锐意进取、开拓创新，将招商引资工作作为第一要务来抓，纳入全局重点工作。通过努力，我局成功引进亿元工业项目1个、小额贷款公司项目1个，预计能够完成全年目标任务。座落于经济开发区南区的**盟晖机械制造有限公司，总投资1.4亿元，盘活项目已投产达效，扩建项目已全面开工，年底前部分可投产。力争于年底前完成“香塘农村小额贷款有限公司”项目手续办理工作。该项目位于发展大道中豪国际新城，注册资金1亿元，目前，该项目正在装潢准备之中。
艺术生产硕果累累。与市委宣传部联手精心打造了大型音舞诗剧《虞美人》。该剧于今年7月在南京上演，并成为我市申报江苏省舞台艺术精品工程项目；启动运作了**市画院，特聘顾问11名，知名书法家、画家38名，开展美术、书法展览活动12次，艺术品积累明显增加，并在省级以上艺术展览、大赛中获13个奖项；组织全市文艺创作工作者围绕新中国成立60周年和廉政文化建设专题，创作剧目15个、小戏小品70个，编印《**剧目》4期，新剧目创作成果显著。
文化设施建设取得进展。一是农家书屋建设实现了全覆盖。村级公益性农家书屋建设工程为2009年市政府为民办实事项目，是全局年度重点工作之一。我们坚持从实际出发，精心策划，周密安排，认真组织，在已建164个农家书屋的基础上，完成了1085个村农家书屋的建设任务，其中争取省局援建农家书屋273个。农家书屋建设工作走在了全省前列。二是有线电视“进村入户”工程成效显著。为扎实实施这一市政府为民办实事工程，加强了督查力度，积极帮助**广网分公司解决资金缺口大等诸多困难，争取省里扶持资金560万元，全市在有线电视“进村入户”工程上投入资金4800多万元，新发展农村用户13万户，农村用户总量超过55万户，超额完成了年度目标任务。三是市博物馆面向社会开放。年初，经过精心布展和周密筹备，市博物馆于1月22日正式向社会开放，目前已免费接待观众6万余人次，成为展示我市历史文化和现代城市精神的重要窗口。四是古黄河诗词书法艺术馆建成。该馆于5月15日正式向社会开放，集中展出**籍书法家创作的古黄河诗词书法作品118幅，为古黄河风光带增添了一个文化亮点。五是组织实施了“**文化名人馆”建设工程（位于市区中山路道生碱店内），收录了我市116位名人的实物、图片和相关资料，目前正在进行内部装修和布展工作，计划于12月上旬正式向社会开放。
群众文化丰富多彩。积极探索乡镇综合文化站运作、管理和活动开展的新模式和新机制，组织开展了乡镇文化站示范点建设工作，确定20家文化站为群众文化活动示范点，积极促进乡镇文化站规范化运转；积极组织开展“三送”活动，截止目前，全市各文化单位送戏下乡418场、送电影13800余场、送书84700余册，丰富了农村群众文化生活；定期举办夏季文化广场周周乐、红歌大家唱活动和广场文艺演出活动，丰富了市民业余文化生活；主办了庆祝新中国成立60周年大型图片展、书法美术展、收藏展、青年歌手大赛等系列文化活动12项，增添了国庆文化氛围；充分利用公共图书馆评估定级，加快推进文化信息资源共享工程建设，市、县（区）文化共享工程支中心建设已经启动并顺利实施。
文化遗产保护得到加强。一是明清城墙保护展示工程顺利推进。该工程被列为2009年度城市重点工程项目和市政府为民办实事项目。多次联系专家进行保护方案的设计、论证工作，反复商讨工程设计的细节问题，保护工程的设计方案顺利通过省文物部门审批。经过周密安排、认真组织，目前，明城墙保护展示工程进展顺利，城墙主体保护工程基本完工，年底前将全面竣工。二是实施了城市建设工程文物抢救性发掘工作。对市区宏成都市、上城俪景、河畔花城等７处建设工地进行了考古勘探、发掘工作，抢救性保护了一大批地下文物。三是第三次全国文物普查工作取得阶段性成果。泗洪、宿城和泗阳县的文物普查实地调查阶段已通过市级验收，宿豫区和沭阳县验收工作将在12月完成。四是大运河**段遗产保护规划初具规模。积极配合东南大学建筑规划设计院对我市大运河沿线文物点进行调查、登记工作，召开了两次工作推进会，商讨规划编制中的问题，保护规划已初具规模。五是启动省级历史文化名城申报工作。成立了我市历史文化名城申报领导小组，制定了详细的工作计划，对任务进行了分解，并已通过市政府三届十二次常务会议审议。六是非物质文化遗产工作成果丰硕。今年，我市11个非遗项目被公布为省级非遗项目，13个非遗项目正在申报国家级非遗项目。实施了第一批市级非遗项目代表性传承人的申报工作，认真组织开展非遗普查，编辑《非物质文化遗产普查资源汇编》，共收录非遗保护项目1648项。
文化市场管理进一步规范。一是加强对网吧的监管。完善“网吧”管理制度，开展了针对“网吧”违规经营的集中整治活动，充分发挥“五老”监督员作用，进一步强化社会监督，开展了网吧放心消费创建活动，引导网吧规范经营。二是组织开展“扫黄打非”专项行动。加强对出版物市场和印刷复制业、出版物发行业和报刊出版业的监管，查处违规案件8起，查缴非法出版物8.8万件，为国庆60周年营造了良好的社会环境。三是加大版权保护的宣传力度。开展了“保护知识产权宣传周”活动，严厉打击网络侵权盗版行为，保护著作权人合法权益，全力推进软件正版化工作，版权保护工作有声有色。
广电管理进一步加强。一是完成了广播电视收听收看中心建设任务，编辑《**收听收看》17期，广电视听内容监管工作得到加强；二是积极配合市无委会加强对非法使用微型干扰器案件的查处，保证了我市规范有序的微波环境；三是组织开展广播电视广告和互联网视听节目以及“小耳朵”的清理整顿工作，取得了显著成效，共查处违规播放广电广告5起，收缴拆除“小耳朵”4800余件；四是加强对广播电视的宣传管理，有效保证了新中国成立60周年国庆阅兵、庆典等重大事件广电新闻的正面报道，在社会上产生了积极反响，保证了社会安全和稳定。
领导班子自身建设得到加强。按照民主集中制原则，坚持集体领导，分工负责，定期召开领导班子会议，研究工作思路，作出科学决策；坚持党组中心组学习制度，认真学习并准确把握党的十七大报告及四中全会提出的新观点、新要求，真正理解科学发展观的深刻内涵，认真贯彻落实市委作出的一系列重大决策，统一思想，提高认识，把精力集中到我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重大战略部署上来，进一步解放思想转变观念、进一步开展文化创新；按期召开民主生活会，广泛开展谈心活动，加强领导班子成员之间、领导与群众之间的思想交流和沟通，促进团结，凝聚队伍，形成合力，抓好工作；认真落实党风廉政建设责任制，层层签定了廉洁从政责任书，在树立党员领导干部勤政廉政的良好形象上作出了表率。
干部队伍素质得到提高。认真组织党员干部开展深入学习实践科学发展观活动，全体党员干部的思想得到进一步解放，科学发展意识得到增强；按照建设“工作一流，形象良好，风清气正，严谨有序，团结和谐”的新型文化机关目标要求，建立健全了内部各项规章制度；编印了《新华箴言》、《文明礼仪手册》等，加强对干部职工职业操守、工作技能和文明礼仪的教育和培养，干部队伍整体素质明显提高；对文化广场进行了美化、绿化、亮化改造，设立了书法、绘画和摄影艺术作品长廊，在文化机关营造了浓厚的艺术氛围；加强机关卫生环境建设，定期开展检查评比活动，努力打造最整洁机关；提倡雷厉风行、狠抓落实的工作作风，倡导用心工作、积极奉献的工作态度，注重深入基层、靠前指挥的工作方法，全局上下形成了人人有事干，事事有人干的良好局面；定期征求社会各界对本局工作的意见，积极参加“政行风热线”上线服务活动，政风行风建设得到加强，整体工作水平和工作效能得到进一步提升。
工作中，我们还面临不少问题和困难，如现有文化设施和服务还远远满足不了广大群众的需求，新建成的乡镇文化站、农家书屋如何进行长效管理、发挥其应有作用是我们急需探索和解决的难题；文艺创作人才十分缺乏，艺术生产在低水平徘徊，缺乏打造精品力作的能力；文化市场监管力度虽得到加强，但不规范经营行为防不胜防，监管设备和手段需要进一步改进；文化遗产保护工作投入的人力和财力明显不足，需要得到各级党委、政府的高度重视和社会各界的广泛支持。
二、惩防体系建设及落实党风廉政建设责任制情况
（一）加强惩防体系建设任务的落实。
根据中央、省、市委关于建立惩治和预防腐败体系的有关文件通知精神，制订了《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008年至2012年实施意见》（宿文党组发[2008]2号）。按照《实施意见》规定，并根据局领导班子成员新的分工情况，及时对党风廉政建设责任分工进行了调整，主要领导与分管领导签定廉政责任书，分管领导分别与分管处室、单位负责同志签定廉政责任书，明确了惩防建设要求和责任，加强了平时的廉政教育和监督，保证了惩治和预防腐败工作的逐级落实。同时，围绕全市惩治和预防反腐败体系建设的有关要求，我们于今年4月下发了《关于推进农村廉政文化建设的意见》（宿文党组[2009]9号），对促进农村廉政文化建设提出了明确目标和要求，将惩防体系建设延伸到农村基层文化单位，使全市文广新系统的惩防体系建设得到进一步完善。
（二）加强党风廉政建设责任制的落实。
将党风廉政建设与廉政文化建设和各项业务工作的开展、重点岗位的监督紧密联系起来，党风廉政建设责任制得到了有效落实。一是局主要领导高度重视。班子“一把手”在落实党风廉政建设责任制上首先做好表率，要求班子其他成员做到的，自己首先做到，并在班子会议、中层干部会议和全体人员会议上逢会必讲廉政建设和正行风建设，要求明确，警钟长鸣；二是加强对党员干部的教育。定期组织党员干部学习中央、省、市关于反腐倡廉有关文件的内容，定期组织收看反腐倡廉警示专题教育片，组织科级以上干部到市看守所接受反面警示教育等，让大家明确廉政建设工作的有关要求，努力提高全体人员拒腐防变的素质和能力；三是大力加强廉政文化建设。在局机关设置了廉政文化墙，在每个工作人员的桌上摆放了廉政格言警句，在《**文化网》上开辟“廉政建设”专栏，印发了《廉政格言》、《廉文鉴读》小册子，努力营造浓厚的反腐倡廉氛围；四是认真落实政务公开制度。凡是应主动公开的事项，我们都在局机关“公开栏”、行政服务中心、稽查支队办公场所和《**文化网》上公开公示，并按照市政府的统一部署，完成了行政权力网上公开运行，做到公开透明，公平办事；五是加强对行政执法行为的监察，加大对违反纪律制度行为的查处力度，努力促进了文广新系统的政行风建设；六是组织开展文化市场专项整治行动。针对群众反映强烈的“黑网吧”和“网吧接待未成年人”的问题，联合市公安、工商等部门进行集中整治行动，先后开展了“春风行动”、“季风行动”，共查处网吧接纳未成年人案件380多件，使网吧接纳未成年人和“黑网吧 ”问题得到有效遏制。加强了对全市书报刊和音像市场的集中整治，共进行了53次检查，关闭非法网点71家，查缴非法出版物8.8万件，公开销毁各种非法出版物21万件，专项治理工作取得了明显成效。同时，加强正面教育和引导，组织经营户参加相关法律法规培训活动，开展了网吧放心消费创建活动和诚信书店评选等活动，积极倡导文明经营、守法经营，文化市场呈现出了健康发展的局面。
工作中，我们还面临不少问题和困难，如现有文化设施和服务还远远满足不了广大群众的需求，新建成的乡镇文化站、农家书屋如何进行长效管理、发挥其应有作用是我们急需探索和解决的难题；文艺创作人才十分缺乏，艺术生产在低水平徘徊，缺乏打造精品力作的能力；文化市场监管力度虽得到加强，但不规范经营行为防不胜防，监管设备和手段需要进一步改进；文化遗产保护工作投入的人力和财力明显不足，需要得到各级党委、政府的高度重视和社会各界的广泛支持。