中组发［2008］10号文件强调：“各地各部门要从退休干部数量不断增加的实际出发，加强对退休干部的服务管理工作。”带着这一问题，老干部处结合XX区退休干部服务管理的实际，与有关部门沟通了解，广泛听取意见、建议，对如何做好退休干部服务管理工作进行了研究和探讨。
一、XX区退休干部服务管理工作情况
1、退休干部队伍基本状况。据初步统计，XX区现有退休干部1048人，其中，行政事业单位460人，企业588人。
2、退休干部队伍服务管理基本情况。XX区退休干部服务管理工作在工委、管委重视下，在XX部的领导下，按照“宏观指导，单位尽责，部门配合，社区服务”的方式进行。一是进行宏观指导。人事、老干部、保险处等科室、单位对退休干部涉及到有关政策落实问题，及时协调相关部门落实。老干部处将XX区所属县级退休干部与离休干部一并纳入服务管理范畴。二是单位尽责。行政、事业单位退休干部服务管理工作以单位为主，各单位由分管领导负责，离退休工作职能科（室）具体抓，有专职或兼职工作人员，为离退休干部进行日常服务管理。三是部门配合。由于退休干部人数逐年增多，牵涉面大，XX区组织、人事、编办、财政、劳动、卫生等部门密切配合，相互协调，确保退休干部服务管理工作的有效正常。四是社区服务。对企业退休干部，劳动部门及时向社区进行交接，确定由专人负责退休干部服务管理工作，同时还送上服务联系卡(服务人员、服务内容、服务电话)，为退休干部提供周全服务。
3、退休干部服务管理工作主要成效。对离退休干部服务管理工作，工委、管委一直高度重视。工委主要领导、分管领导经常过问离退休干部服务管理工作，XX部相关科室、单位认真负责地指导并做好协调服务工作。一是突出抓政治待遇落实。各部门按照有关的政策规定，组织退休干部阅读文件、参加政治学习、听报告、参加有关会议和重大活动等制度。工委、管委定期组织副县级以上退休、离岗干部参加座谈会和参观考察，重大节日走访慰问离休干部等；多数单位还为退休干部订阅了党报党刊等学习资料。二是着力抓生活待遇落实。退休干部退休费、房贴等按政策规定优先在职干部进行调整兑现，退休费列入财政和社保实行社会化发放；退休干部医疗纳入医保，就医得到有效保障；机关、事业单位退休干部与在职职工体验费用标准一样，按时经保险处审核报销。XX区县级退休干部相关政治待遇与所属离休干部一同落实。退休干部管理单位按照退休干部有关政策落实其政治生活待遇。三是充分发挥退休干部的作用。对退休干部，本着自愿原则，及时吸纳到关工委和老年教育工作中，并为他们发挥作用创造条件。多数退休干部自愿参加各种协会组织，老有所教、老有所乐、愉悦身心。四是推进社区社会保障服务。劳动保障部门和基层退管组织积极探索努力开拓，稳步推进企业退休干部社会化管理服务工作，建立了退休人员基础资料等社会化管理信息，提高了企业退休干部社会化管理服务工作质量。
二、退休干部服务管理存在的主要问题
一是思想认识有偏差。现在退休干部的退休金、包括医药费等，都由财政直接打入退休干部的银行卡上，退休干部一年难得到单位一趟，在职领导同退休干部之间相互交流少，缺乏感情基础；少数单位忽略了退休干部政治上和精神上的需求，导致退休干部心理上产生了失落感。
二是待遇落实有距离。目前，退休干部的退休金是落实到位的，但是活动经费以及改革开放成果共享等还是有差距的。一些建国初期就参加革命工作，因历次调资比在职人员少，导致比参加工作晚、退休晚的同志退休费低。
三是“平台”建设较滞后。目前，各单位在老干部的学习场所、活动阵地建设等方面缺少必要的学习场所和活动阵地，不能适应退休干部队伍的需要。
四是活动经费没保障。离休干部不仅有公用费、特需经费等，上老年大学、参加各种活动等费用都可以报销。相反，退休干部的活动经费，服务管理经费完全依赖于所在单位办公经费中支出。
三、对退休干部服务管理工作的措施与对策
退休干部管理服务工作是我党干部工作的重要组成部分。广大退休干部为我国的建设和发展作出了积极的贡献，他们同样是党和国家的宝贵财富，退休以后理应得到党和政府的关心和照顾，这不仅是退休干部的心愿，也是巩固当前发展大好形势，保持社会安定团结的需要。因此，要从讲政治、顾大局的高度出发，尊重、关心、照顾退休干部，把退休干部管理服务工作摆上党的干部工作的应有位置，抓紧、抓实、抓好。
1、明晰思路，加强领导
对退休干部管理服务工作，首先，要坚持“统一指导，分级管理，单位尽责”的原则。工委需成立XX区老干部工作领导小组，由分管副书记任组长，XX部部长任副组长，相关部门负责人为成员，研究决定离退休干部工作中相关问题。XX部对退休干部服务管理工作统一进行宏观指导；老干部处对所属退休干部服务管理工作实行分级负责；单位对所属退休干部服务管理工作按政策规定具体抓落实。其次，工委、管委要高度重视退休干部服务管理工作，把它摆上重要议事日程。工委老干部工作领导小组要每年听取一至两次关于离退休干部服务管理工作方面的情况汇报，研究解决工作中的重大问题。老干部工作领导小组组长由工委分管副书记任组长，由XX部部长任副组长，由办公室、组织、人事、财政、社保、老干部等部门主要负责人任成员，从人力物力财力上予以保障。再次，要明确职责，齐抓共管。要明确退休干部原单位管理的政策不变；明确老干部处是退休干部管理服务工作的宏观指导部门；明确按照层级管理的原则；明确XX部、老干部处、人事、劳动和社会保障、财政和卫生部门的相关职责，各部门、单位按职责开展工作，部门之间相互协同，齐抓共管。
2、制定政策，形成机制
退休干部服务管理工作还没有一整套的办法，因此，制定退休干部服务管理政策时，要与公务员法相衔接，与事业单位制度改革相衔接，与企业退管制度改革相衔接。要建立完善退休干部政治生活待遇落实机制，使退休干部服务管理工作有章可循、有序推进。坚持基本政治待遇不变。按照党和国家的政策规定，制定和完善阅读文件、参加政治学习、听报告、参加有关会议和重大活动等制度。退休干部参加老年大学学习的学费、培训费用应予报销。为有利于退休干部的政治学习，为退休干部订阅相应的党报、党刊和老年期刊。坚持生活待遇与改革发展同步。要巩固和完善退休干部退休费社会化发放机制，确保退休干部退休费按时足额发放。完善退休干部医疗保险制度，并给予照顾，组织退休干部定期进行健康体检。在深化住房制度、医疗制度、工资制度等改革时，要认真听取退休干部的意见，切实维护退休干部的利益，体现关心照顾退休干部的精神；对参加工作早、退休费比较低的，要适当提高。坚持为退休干部发挥作用创造条件。要按照自觉自愿、量力而行的原则和就近就地、面向社会、面向群众、面向基层的原则，通过关工委组织、社区组织、各类老年协会，鼓励他们开展调查研究，为领导出谋划策，引导和激励他们着眼于围绕中心、服务大局，发挥作用。坚持以人为本，创新退休干部服务管理机制。利用社区资源开展为退休干部服务，是对服务管理工作的延伸和补充。随着改革不断深入和国家事务管理工作社会化的进一步扩大，不容否定，退休干部也同样由“单位人”向“社会人”角色转变的认识过程。社区建设力度的不断加大和功能的不断完善，恰恰为退休干部从过去靠组织服务的单一服务方式转化为充分享有“组织服务”、“社区服务”、“市场服务”模式，同时也为老同志参与社会活动、继续发挥余热、奉献社会提供了场所。
3、加大投入，构建平台
建立离退休干部资源共享机制。要把老干部活动中心建设纳入XX区经济社会发展规划，加大资金投入力度，为丰富老干部的精神文化生活创造良好条件。要重视基层老干部活动室（站）的建设，方便老同志就近参加学习和活动。街道、社区和乡镇、村要利用已有的老年活动中心(室)、文化馆(站)以及成人文化技术学校等设施，因地制宜办好老年学校。
4、经费保障，组织落实
老干部处实施对退休干部宏观服务管理，将会使老干部处的职能发生较大变化，做好退休干部服务管理工作，关键有两点，一是人，二是钱。在人的问题上，就是按需要设编，把人员配齐，力量配强。退休干部服务管理工作机构人员的配备，要与所担负的工作任务相适应，按照精简、高效的原则，来设工作机构、配人员。在钱的问题上，必要的经费足额列入财政预算。比照离休干部公用经费和特需经费的做法，对退休干部按照现行经费供给渠道，每年每人安排一定的公用经费，公用经费由退休干部所在单位或服务管理部门统一安排使用，主要用于退休干部的报刊订阅、参加学习以及生病住院慰问等活动费用。公用经费要列入同级财政预算，并保证专款专用，当年如有结余，结转下年度使用。