尊敬的各位领导、代表：
办理人大代表建议，接受人大监督，是建设社会主义民主、法治、和谐社会的必然要求，是财政部门的法定职责，是财政工作不断改进的重要动力。昭通市财政局一向高度重视人大代表建议办理工作，对办理工作始终严格要求，精心组织，优化举措，不断努力提高办理质量，力求程序制度规范完善、建议答复代表满意、建议落实成效明显。2010年，在市人大选联委和市政府办公室的关心指导下，我局所承办的代表建议办理面商答复工作按时圆满完成，现将主要情况报告如下。
一、工作概况
2010年，共收到市政府办公室交办的市人大代表建议×件。截至 7月2日 ，主办的×件建议都已办结，与代表面商率达100%，对代表书面答复率达100%，代表建议被采纳率达100%，办理结果全部为A类。就目前代表已反馈的办理意见看，反映良好。
具体情况是：
对代表提出的《关于增加昭通市特殊教育学校公用经费的建议》的第二次答复主要为：市委、市政府长期高度重视全市的特殊教育工作，充分认识到特殊教育发展对经济社会发展及构建和谐社会的重要性，近年来，在市级财政十分困难的情况下，仍加大了特殊教育的投入，从2006年起，特殊学校学生的生活费补助由每人每年510元提高到800元，保证了学生生活基本需要。特殊教育学校已享受中央、省义务教育“两免一补”优惠政策。目前，我市财政收入虽然在逐年增长，但由于基数小，支出基数大，多项综合排名在全省仍处于末位，殊教育学校要达到以上两个市学校公用经费标准，还有较大难度。
鉴于现行的财政体制及市级财政还十分困难的实际，市财政局将在市级财力好转的情况下，努力调整指出结构，积极向市委、市政府反映，尽可能安排预算时提高昭通市特殊教育学校公用经费标准。同时，积极配合教育门向中央和省有关部分汇报反映昭通市特殊教育学校公用经费标准的实情，努力争取中央和省的支持，落实好代表的建议，早日改善学校设施、设备的现状，保障学校正常教学和管理工作，进一步提高昭通市特殊教育学校的教育教学质量。
对代表提出的《关于市残疾人综合服务中心建设的建议》的第二次答复主要为：长期以来，市委、市政府高度重视和关心残疾人事业的发展，财政部门在市委、市政府的领导下，积极筹措资金，加大支持力度，为做好全市残疾人事业工作积极创造条件。一是积极配合相关部门，争取上级支持，加快我市残疾人服务设施建设。2004年至2007年，先后争取资金277万元，补助我市县（区）残疾人服务中心建设，2008年，又争取中央补助市残疾人中心服务站建设资金60万元，同时，还将农村残疾人住房安全问题，优先纳入农村居民地震安全工程建设范围，并在资金上每户多补助1000元。二是积极筹措资金，支持残疾人事业各项工作的开展，经统计，2006年至2008年，通过市级财政下达用于残疾人事业各项工作开展的资金（不包括残疾人服务中心建设资金）达813万元，其中市级财政预算安排的资金达321万元。
市残疾人综合服务中心建设，涉及方方面面，有一定的规范程序，因此，建议市残疾人主管部门，加强项目前期工作，积极向市委、市政府汇报，争取市委、市政府对项目建设的重视和关心，将项目建设列入年度建设计划。市财政部门将积极配合有关部门，加强与上级相关部门的沟通与协调，进一步做好争取上级支持的各项工作，争取中央、省更大的资金支持。同时，我局将协助残疾人主管部门，积极向市委、市政府汇报，并按市委、市政府的指示，积极做好相关工作，为昭通残疾人事业的又好又快发展，做出应有的贡献。
对代表提出的《关于市财政加大对县区防震减灾事业投入，增强县区防震减灾能力的建议》的主要答复为：市委、市政府长期以来高度重视全市的防震减灾工作，充分认识到防震减灾对经济社会发展及构建和谐社会的重要性。在加强对各类建筑物的抗震设防管理，制定破坏性地震应急预案，努力提升地震应急能力，加强防震减灾知识宣传和普及等方面做了大量工作。近年来，在市级财政十分困难的情况下，仍加大了地震基础设施建设投入，使地震的监测预报、防灾备灾、应急处理等基本条件有了一定改善。
目前市级财政还十分困难，加大对县区防震减灾事业的投入还有较大难度。按《中华人民共和国防震减灾法》第四条以及《云南省防震减灾条例》第三条规定，县级人民政府加强对防震减灾工作领导，按年度安排专项经费，所需经费列入财政预算。另按照现行的财政管理体制，是一级政府，一级事权，一级财政。按照事权财权相统一的原则，各县区防震减灾事业的投入建设、设备经费应由各县区政府承担。
鉴于现行的财政体制及市级财政还十分困难的实际，市财政局将在市级财政好转的情况下，努力调整支出结构，积极向市委、市政府放映，在县区的共同努力下，市级财政尽可能加大对县区防震减灾事业的投入力度。同时，积极配合地震部门向中央和省有关部门汇报反映全市地震基础设备差的实情，努力争取中央和省的支持，以早日改善地震基础设备落实的现状，以促进防震减灾事业健康有序发展。
二、方法措施
（一）高度重视，加强领导。接到建议办理任务后，及时召开了交办会议，对建议办理任务作了分解落实。党组迅速成立了“市人大建议办理工作领导小组”加强领导，指导落实“专人办理，分工协作，积极、认真、负责，按时、全面、优质”的办理要求。
（二）健全制度，规范办理。结合行政问责、限时办结等四项制度要求，制定完善办理市人大代表建议的规定、方案，确保办理工作有规可依、有规必依、有序有效。各承办科室负责人与普安银局长签订了办理承诺书，对建议办理工作未能完成的科室年终考核实行一票否决。形成了主要领导负责、分管领导督责、其它领导和承办科室履责的工作格局。
（三）加强落实，严格督办。一是一个建议成立一个面商小组，采取走出去、请进来等多种方式，加强对代表的沟通汇报。二是尽可能解决建议中提出的困难和问题，力求办理工作产生实效。凡有条件解决的建议，抓紧办理落实；因条件限制现时无力完成的，积极向上级汇报，开展调研；需要列入计划或已经列入计划逐步解决的，明确解决问题的思路和措施，并积极创造条件逐步落实。不论答复怎样，都做到以热情、礼貌、谦逊的态度向代表耐心解释政策，讲清理由。三是建立健全督办制度，由局办公室负责督导，对建议办理情况进行经常性的督促落实，确保办理效率，提高办理质量。
总的来说，为人民理财，让代表满意是市财政局办理人大代表建议的奋斗目标，办理工作也努力做到了件件有答复，事事有落实，了解了社情民意，宣传了国家政策，赢得了代表们对财政工作的理解与支持，问题的解决率和满意度有所提高。
不足之处，请各位领导与代表指正。欢迎大家来市财政局视察指导工作。
二〇一〇年八月七日