提高政府执行力，是建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府和廉洁政府的本质要求，也是贯彻落实科学发展观的必然选择。当前，我县正处在加快发展的关键时期，加强政府执行力建设不仅有利于政府及政府各部门行政效能的提高，而且有利于全县上下进一步集中精力谋发展、坚持不懈抓发展。财政部门作为政府职能部门之一，加强执行力建设关系到县委县政府各项财政经济政策的有效实施，对促进县域经济又好又快发展起着重要作用。为此，笔者针对财政部门在执行力方面存在的问题，以及如何提高财政执行力作粗略的探索和思考。
一、财政执行效率不高的主要表现及原因。
近年来，局党委高度重视财政系统作风建设，在干部教育、完善制度、加强督办等方面采取了一些有效措施，全系统执行力得到了有效保证。但是，客观地说，目前财政部门的执行力与县委县政府对财政工作的要求及局党委的工作目标还有较大的差距，主要表现在以下几方面：
一是任务不清，不知如何执行。对财政工作的形势认识不清，不知道财政工作在新的时期应承担的历史使命和任务。本职工作无计划，消极应付，指一方打一方地被动执行的现象普遍存在。
二是责任不明，造成执行缺位。对财政的职能定位认识不清，不能把本职工作责任与履行财政职能职责有机地结合。有的同志在工作中将本职责任束之高阁，不能主动地开展工作，形成工作无人问津的局面；有的同志遇事总喜欢“踢皮球”，不能主动承担责任。
三是素质不高，形成执行错位。处理日常工作的基本素质、财政管理与改革新知识、市场经济知识等方面与新的工作要求不相适应。有的同志主动学习钻研财政业务知识不够，不能胜任本职工作，连基本的工作计划、工作总结、工作报告都无法完成；有的同志不认真研究政策和制度，凡事喜欢乱表态，做好人，结果造成财政政策和制度执行错位，工作十分被动。
四是督办不力，影响执行效率。督办工作失之于软的现象仍然存在，从而导致工作效果大打折扣。主要表现为不督不办、督而不办、只办不督或督办乏力。
那么，以上问题的出现，有自身的原因、也有外部环境的因素，其产生的根源主要有三个方面。
一是人力因素。随着时间的推移和财政改革形势日新月异的发展，有的干部年龄偏大，有的干部知识结构断层，船到码头车到站的思想比较严重，怕干事和不能干事的现象交织并存，导致干劲不足，从而影响执行力。二是制度因素。尽管机关制度比较健全，但很多制度在执行中都打了折扣，这里面除了人力因素导致制度执行偏差以外，主要还是制度本身与实际工作有不相适应的地方，导致制度的可行性与约束力不强，从而影响执行力。三是思想因素。一切行为都是思想指导的结果，因此，思想问题是导致执行力不高的关键因素。当前，在财政干部中主要存在“四心”问题。
一是“权力心”。财政部门因为职能的原因，多少有一些“权力”，但是如何正确对待人民赋予的这个“权力”，很多同志并没有真正把握好。由于“权力心”在心中作祟，不能正确处理责任与权力的关系，从而总想表现出自己高人一等，总想利用职务之便办私事，这样就自然而然的产生一种利用权力去压服别人，而不是服务别人的不正常心态。这种不正确的权力观是造成部分财政干部乐于做表面文章，动机不纯、虚于应付、工作不力的主要诱因。
二是“攀比心”。现在社会上“攀比之心”普遍存在，对财政部门也形成了不良影响。人与人之间进行攀比，不是比谁的子女教育得更好，而比谁的社会关系更硬；不是比谁更艰苦朴素，而是比谁更能花钱；不是比谁更有工作能力，而是比谁费力气就能挣大钱等等。部门与部门之间进行攀比，不是比服务质量和工作成绩好坏，而是比谁更有实权；不是比哪个单位更能做事，而是比哪个单位条件更好；不是比哪个单位更勤俭节约，而是比哪个单位买的车多，买的车子更高档，办公楼装的更漂亮，办公条件更加舒适。甚至在上下级之间，同志之间也普遍存在攀比现象。上级攀比下级担子轻，不当家不知柴米油盐贵；下级攀比上级贪图享受，不关心下级疾苦；同志之间攀比谁做的更少，谁玩的更多。这些攀比在很大程度上造成了工作无干劲，事业无奔头，直接导致工作不负责任、检查督办缺乏力度，执行效率低下。
三是“虚荣心”。虚荣心是产生妄自尊大和胆小怕事的思想根源。反映在工作中，自己有缺点，工作没有做好不愿承认；对别人有意见不愿当面提出来，却在背后乱议论，严重影响同志之间的团结；因为自己不会干事或干不好事或惧怕艰难，又不愿求教于人，要么拖拉搪塞，敷衍了事，要么瞒天过海，自欺欺人。同时，“虚荣心”也造成了盲目攀比和“权力心”的膨胀。有很多私事，因为自己没有能力办到，又要贪图享受或在人前显耀，只好借助手中的公权去办，结果不仅导致公事难以执行，还酿成了大祸。
四是“自私心”。每一个人都是社会中的一个个体，自私是一种个体现象，并不奇怪。但是当个体的利益与集体的利益乃至与社会的利益相矛盾时，是以个体为重，还是以集体和社会为重？很多人往往选择了前者。比如为公家办事开发票时借机多开一点，公家的电话敞开打……这些司空见惯的事充分体现了个人的“自私心”。再比如，日常工作中，很多人抱着只要把自己的工作做好就行了的想法，对别人做出一些有损单位形象的事置若罔闻，不闻不问，怕得罪人，抱着与己无关的态度息事宁人，这实际也是一种“自私心”的表现。日本东京在奥运会开幕式时，一个6万人的广场在长达几个小时的开幕式中，竟然连一片纸屑都没有。这就是处理个体利益与社会利益的典范。人有自私心并不可怕，关键是要在原则问题上把好关，不能犯原则上的错误，要将自私心控制在可以控制的范围之内，把一切不利于工作的错误思想和行为消灭在萌芽状态，才有利于提高执行力。
二、如何正确理解财政执行力
执行力是指政府部门执行法律法规、规划计划、决策政令的能力。执行力体现在“执行”的过程上，落实在“力”的效率和效果上，应从三个方面来理解：一是从方法上讲，要体现创新性。我们不能老是按部就班地工作，遇事要想办法，工作要有创新。没有创新的工作最多只能算是完成了工作，还不是很好的完成工作，当然就谈不上有执行力了。二是从质量上讲，要体现正确性。要能正确地贯彻执行国家法令政策和上级的工作要求。一个人有无能力体现在办事的结果，体现在办事干工作的正确性和准确性，不能把好事办坏。三是从效率上讲，要体现高效性。干工作要讲效率，有效率才能保证执行力的不断提高。要提倡今日事今日毕，拖拖拉拉只会贻误时机，造成不应有的浪费和损失。
三、财政部门如何加强执行力建设
执行力建设说到底要靠我们在工作中逐步建立，要从基础工作抓起，要从思想、机制、干部等方面进行综合建设。结合到财政工作的层面上，提高执行力就是对形势的清醒认识，对职能的准确定位，对政策的准确把握，对业务的精益求精。
(一)对形势的清醒认识，必须保持奋发有为的精神状态。俗话说得好“工作不积极，思想有问题”。干工作，没有精神，没有心思，整天不知道自己要干什么，这种精神状态，怎么能有效地执行好国家的方针政策？怎么能干好自己的本职工作？所以我认为，我们要有高度的历史使命感和强烈的责任感，始终保持饱满的工作热情，只有这样，我们才能主动地去干好工作，才能谈执行力的问题。当前我认为应从三方面来认识财政工作面临的形势，并在此基础上保持奋发有为的精神状态。
一是从财政的职能定位和全县经济发展的现状来认识做好财政工作与提高执行力的关系。财政部门是政府和其他部门在财政管理方面的桥梁和纽带。每一项工作，不管是经济发展的问题、社会管理问题、还是民生问题，都跟财政工作有着密切联系，因此，财政部门要始终站在发展的前列，按照县委县政府对全县经济、社会发展提出的要求开展工作，这样才能切实提高执行力。在具体工作中，一方面要以民为本，为建立和谐社会服务，另一方面作为宏观经济调控的重要手段和杠杆，要认真研究市场规律，通过财政政策引导规范经济运行，积极支持经济又好又快发展。同时，财政既要维护政府的权威，又不能凌驾于各部门之上。要围绕着改革、发展、稳定的全局谋划思路、推动工作。
二是从财政改革的推进和自身承担的工作任务来认识做好财政工作与提高执行力的关系。建立公共财政是当前财政工作的核心任务。随着社会的发展，财政在解决市场失效问题和为社会提供公共产品方面显示着越来越重要的作用。这就要求财政工作要与时俱进，要围绕建立公共财政提高素质，完善机制，推进改革，支持发展，只有这样，才能确保执行力与社会发展同步。
三是从财政自身建设的需要来认识做好财政工作与提高执行力的关系。我们财政局机关是连续多年的全省文明单位，要保持文明单位的形象，必须从机关面貌、机关管理、干部培养、思想作风等方面不断加强自身建设，不断推陈出新，才能真正提高执行力，更好地适应社会发展和财政改革的新要求。
（二）对职能的准确定位，必须坚持科学理财。没有科学的理财观，就无法正确行使财政职能，从而影响执行力的提高。简单地理解，就是如何正确把握生财、聚财和用财的关系。用财要为生财服务，生财要为聚财奠基，聚财要为用财增效。具体说，在生财上要积极支持经济和社会事业发展，要明确支持发展的重点，要转变支持发展的方式。聚财上要讲究依法高效，取之有度。用财上要加快推进公共财政建设，靠体制机制的完善来促进财政分配的科学性、规范性，减少盲目性、随意性。
（三）对政策的准确把握，就是要对国家政策和县委政府的决策有准确把握。财政所具有的分配、调控的职能决定了财政工作是一个政策性很强的工作，分配不是随意分配，调控也不是乱调控。要按照法律、法规和政策制度来进行，要按照县委、政府的工作要求和口径来进行。这就决定了我们在工作中必须做到有法可依、有法必依，有章可循，有章必循。如果我们不熟悉国家政策、不正确把握县委政府的要求，我们怎么能够提出科学的分配方案，怎么能够指导单位进行科学的财务管理，又怎么能够保证国家财政资金按照规定的用途落到实处呢？不能做到这一点，就不能正确体现执行力。
（四）对业务的精益求精，就是必须提高业务技能，养成一丝不苟的工作习惯。执行力说到底是我们工作能力的一种表现。执行力的高低反映我们业务技能的高低。要提高执行力必须提高业务技能，而要提高业务技能就必须紧密联系财政工作实际。一是要注重财政基础知识和财务基础知识的学习，这是提高执行力的前提。二是要注重知识的不断更新，注重调查研究，改进工作方法，这是提升执行力的关键。三是要注重学以致用，这是提高执行力的制胜法宝。学习的目的是为了在工作中运用，通过运用来检验我们的技能并及时发现问题，错误的要进行纠正，不足的要加以改进和完善。唯其如此，才能使业务技能在实践中不断提高，在提高中不断增强执行力。
