坚持重心下移突出自主管理
依靠创建无“三违”区队筑牢本质安全根基
各位领导：
去年以来，我矿以创建本质安全型矿井为主线，采取正向激励与反向治理相文章版权归作者所有!结合的办法，全面创建无“三违”区队，着力打造本质安全品牌队伍，促进了安全生产形势的健康稳定发展。其主要做法可以概括为“1324”，即：一个坚持，三个前移，二个突出，四个打造。下面，我简要向各位领导进行汇报。
一、坚持重心下移，双向结合创建“无三违”区队
近年来，我矿持续深化“三违”治理，牢固树立“宁可不生产，不能不坚决”的态度，严厉打击“三违”行为，从管理源头上根除影响安全的顽疾，有力地促进了安全生产工作。同时，从另一个方面来看，长期高频率、高密度、高强度地开展“三违”治理，我矿也遇到了与兄弟单位相同的问题，即如何进一步丰富完善“三违”治理长效机制，探索一条更加有利于安全管理的工作方法。据统计，我矿目前共有18个采掘及生产辅助区队，原煤生产人员累计2442人，2006年“三违”人员802人次，占总人数的32.8%。以采煤三区为例，工区在册职工75人，去年“三违”人员103人次，“三违”率高达137.3%，即每个人全年平均有近1.4次的违章机会。个别区队“三违”现象长期居高不下，虽然有指标考核的原因，但从根本上反映了职工安全自主意识不强，在一定程度上存在抵触情绪，积极性、主动性没有得到较好发挥。面临安全检查时，有的职工甚至停工等待，消极躲避检查人员。同时，在查处与落实“三违”过程中，时常也发现一些不规范现象，给“三违”治理工作带来了很大难度。
治理“三违”目的是为了实现本质安全，实现本质安全关键在基层，只有区队班组的本质安全，才能实现矿井的本质安全。因此，必须把安全管理的重心下移到区队班组，下移到职工个体。在不断总结经验的基础上，扬长避短，采取正向激励与反向治理相结合的办法，把创建无“三违”区队作为实现本质安全目标的重要途径。我矿创建“无三违”区队的标准主要有六个方面：一是本区队杜绝“三违”行为；二是上级检查未发现“三违”行为；三是杜绝轻伤及以上事故及三级以上非伤亡事故；四是杜绝各类安全隐患；五是工程质量动态达标；六是工程质量保持一级水平，未出现不合格品。创建工作采取区队自主申报、月度考核的办法，凡通过验收的，区队管理干部“三违”指标免予考核，并根据职工人数，分别给予3000--10000元的奖励，当季效益奖增发10%，另对单位党政主管进行嘉奖。连续2个月以上通过验收的，奖励标准系数递增0.5，即区队最高奖励达到15000元。调整了工资考核结构，进一步突出了安全质量的比重，与生产任务比例为5：5。也就是说，收入的50%取决于安全质量工作效果。对全年实现无工伤的采一、通风等4家单位分别嘉奖20000元，另对党政主管嘉奖5000元。同时，严格进行考核，对发生“三违”或工程质量不合格的申报区队，取消评选资格并对等处罚，当季效益奖减发5%，从而极大地激发了基层区队创建“无三违”积极性。一年来，全矿共有108个区队/次申报“无三违”区队，通过严格考核，累计建成了38个/次无“三违”区队，创建成功率为35％。
二、推动关口前移，超前夯实本质安全管理根基
安全工作是一项基础工作，一定要超前思考，防患于未然，从根本上为本质安全创造先导条件，最终实现无“三违”目标。
前移安全思想认识关。坚持多管齐下开展常规教育，推陈出新丰富宣传内容，引导职工科学理解创建“无三违”的深远意义。针对少数职工认为“三违”治理过于严厉、安全思想松懈等实际，利用多种形式从正反两个方面进行教育，营造安全氛围，制造安全舆论，建设安全文化。全年开展专场安全教育活动57次，通过工亡家属话安全，童心牵手保安全，文艺演出送安全，二道防线促安全等教育活动，让职工深刻认识到“三违”行为损人害己，真正认可和理解创建“无三违”区队不是约束人、限制人，而是激励大家以主人翁责任感自主自发搞好安全工作，使职工从被动工作转变为主动工作，从被动遵守转变为自觉履行。
前移班前会安全教育关。进一步规范班前会程序，不断提高班前会的针对性和实效性，严把职工入井前的第一道关口。创立了班前会六项程序：一是班前会由工区党政主管主持，职工进入会议室要签名，主持人点名要起立答到；二是背诵集团公司安全理念，合唱安全歌曲《咱们某矿好弟兄》；三是进行每日一题学习，实行现场安全知识抽问；四是由班长通报安全、生产、质量情况，分工安排工作，进行“安全联保”签名；五是按照cba考核结果，对优秀员工进行讲评，进行班前情绪确认和亲情嘱托；六是全体起立，集体安全宣誓。同时，在班前会上做到“三确认三不准”，即确认员工是否饮酒和情绪不佳，发现异常者不准下井；入井前确认规程措施是否落实到位，不到位不准下井；施工前确认设备、环境是否安全可靠，安全隐患是否排除，隐患不排除不准开工。
前移班组长安全管理关。创建“无三违”区队，首先要创建“无三违”班组，班组安全工作好，区队的安全能力才能强。高度重视班组长队伍建设，从建立“动态管理”、“教育培训”、“业绩激励”三种机制入手，经公开招聘、民主选举并考核合格，在全矿聘任了200名班长，按照专业分别发放安全质量绩效工资和岗位津贴，并纳入干部管理程序进行培养。充分发挥班组长安全管理作用。作为现场安全第一责任者，授予班组长现场安全管理四大权力，即安全管理权、生产组织权、考核分配权及其他工作权力。班组长每班对安全作业情况进行监督，制止和处理违章行为，自觉抵制违章指挥，安全生产条件不具备，有权拒绝开工或停产，切实保证现场作业“无三违”。
三、突出自主管理，着力构健动态安全联保机制
安全管理是一个系统过程，创建“无三违”区队，必须充分发挥职工个体的积极性，形成自主创建、动态联保的新局面。
突出自主管理抓安全。由于职工个体的差异性，组织职工学习案例，树立正确的安全荣辱观，对比算清安全“六笔帐”，即：个人健康和家庭幸福账，企业损失和个人经济账，单位社会影响和持续发展账，真正从思想上认识到安全不是为别人，而是为自己，自己的安全自己管，依靠他人不保险。严格建立区队、班组、个人三级隐患排查体系，围绕不放心人、不放心地点、不放心设备进行重点管理，从现场不安全因素抓起，坚持做到人人都是安检员，开工前必须进行环境设备“两确认”，进行岗前操作程序描述，施工中严格按照规程要求、质量标准进行施工，收工后必须填写安全质量评估表，并实行全员安全风险抵押。对事故隐患的处理，坚持以事实说话，查明原因，划清责任，及时处理，做到“小隐患不过班，大隐患不过夜”，并及时组织其他人员学习，举一反三制定针对性措施。
突出动态联保保平安。由于井下现场作业场点多、地点分散，安全管理的难度也相应增大。2006年，我矿零星岗点发生的轻伤事故就有9起，占全年事故的45%。为此，在全矿开展了“反松懈、防麻痹、相互协作保平安”活动，着力构建现场安全动态联保机制。各单位每天根据分工，按照就近原则，划分成若干个相互协作组，每组3－9人，签定动态联保协议书，不足3人时，与安排工作任务者签订协议，指定一名组长负责安全质量工作，跟值班干部、安检员自动与当班协作组发生合同关系。协作组个人出现“三违”或发生安全事故，对其他成员也要进行罚款，集体违章加倍处罚。与2005年相比，全矿“三违”现象减少15%，杜绝重伤及以上事故，轻伤事故率下降20%，全年有3个月杜绝了破皮伤以上事故。
四、围绕四大要素，全面营造本质安全系统环境
创建无“三违”区队，实现本质安全目标，必须始终围绕“人、物、制度、系统”要素，促进四者和谐统一。
打造本质安全队伍品牌。根据不同阶段的安全管理重点，确立安全教育主题，每周编发事故案例，每月组织安全教育大课，分管领导进行主讲，全年共举行安全大课12场次，编发事故案例61期，3000多人次受到安全教育。延伸递进职工岗位行为规范集中教育活动，建成了综采、机电两大培训基地，3个劳模及科技标兵创新工作室，全面推行“四个一”安全教育，组织职工进行危险辨识分析，着力培养事前预防能力。严格教考分离制度，职工安全培训引入市场化机制，教育质量同培训部门、所在单位及职工本人的经济收入挂勾，促进职工自主学习安全技能。以综采一区为试点，逐步推行cba考评机制，班前实行优秀员工讲评，初步建立了职工安全评价体系。
打造设备管理安全平台。不断加大安全投入，加快设备更新速度，更换了井下无“ma”标志设备，积极推广应用智能型装备和集中控制系统，矿井主要生产装备实现了“四化”。各类设备始终保持了良好运行状态，年内获得了“全国设备管理先进单位”荣誉称号。
打造过硬制度管理优势。严密的制度是管理的基础，创建“无三违”区队靠的就是科学严密的制度管理，靠的就是职工遵章守纪，按程序作业。结合实际，及时对各类操作规程、检查检修制度等进行了补充完善，整合汇编了安全管理制度。以机电、综采专业为先导，编制了25万字的机电及综采工种作业指导书，开创了程序化操作的先河。引导职工一丝不苟精准执行，按照质量标准完成工作任务，强化落实，讲求实效，促进了无“三违”区队的创建。
打造本质安全系统环境。严格落实“科技兴安、装备保安、无人则安”理念，去年共投入安全费用3155.43万元，先后对矿井主要系统进行了改造，逐步向高可靠性、机械化、自动化、用人少的方向发展，实现系统环境和生产设备的本质安全。大力开展质量标准化精品工程建设，通过走出去参观学习，内部一条线定期讲评，机关科室与后进区队挂钩帮扶等措施，利用外部智力，激发内生动力，不断提升创建层次。通过创建优美工作环境，让职工不想违章，不会违章，不能违章。
各位领导，创建无“三违”区队，实现本质安全目标，需要锲而不舍，努力实践，需要建立更加科学有效的创建机制。我们决心以本次大会精神为指导，虚心向兄弟单位学习，为实现无“三违”目标，率先建成“两型三化”矿井做出应有贡献。
谢谢大家。