为学习、借鉴国内城市在城市管理行政执法方面的先进做法和经验，有效提高我市城管行政执法的监管水平，11月底，市城管行政执法局组织全系统有关人员赴**市取经。现将考察情况简要介绍如下：
一、**市开展城管行政执法工作的基本情况
**市城市管理行政执法局成立于2002年7月11日，是由原**市城市管理综合执法局演变而来的，是经国务院批准的第一批实行相对集中行政处罚权的试点单位之一，集中行使城市规划、市容环境卫生、市政、房产、城市园林绿化、工商行政、环境保护、公安交通、建筑市场和施工、民政殡葬、公用事业、人防工程、煤炭市场、施放汽球等14个管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。目前，市城管行政执法局共有290人，内设党委办公室、纪检监察处、办公室、指挥中心、人事教育处、政策法规处、财务审计处、投诉中心、综合协调处、直属一大队、直属二大队、直属三大队，机构规格为正处级。市城管行政执法局下设12个分局（为各区政府和各开发区负责城市管理的行政执法机关），各分局按照区域范围设置若干城市管理行政执法中队，机构规格为正科级。全系统现有在编人员1400多名，另聘有2300多名协勤人员。成立四年多来，**市城管行政执法局共查处城市管理领域内违法案件21万余起，有效遏制了各种违法行为，改善了市容环境和面貌，提升了城市品位，为**市经济建设和精神文明建设的发展做出了突出贡献。
二、**市开展城管行政执法工作的先进做法和经验
（一）政府重视，体制顺畅。**市对城市管理工作非常重视。2002年7月11日，挂牌成立了**市城市管理行政执法局；2003年7月11日，为加强城市管理行政执法的治安工作，挂牌成立了**市公安局城市管理治安分局，正式建立了城市管理行政执法的治安保障体系；2005年2月，**市委、市政府组织召开了规格最高、规模最大的城市管理工作会议，对城市管理体制进行了重大调整，成立了城市管理委员会，城管委办公室设在市行政执法局，由市政府副秘书长、市行政执法局局长兼任城管委副主任。同时，出台了加强城市管理工作的意见，进一步确立了行政执法在城市建设和管理中的地位；2005年6月1日，**市政府以市长令的形式出台了《**市相对集中城市管理行政处罚权规定》，进一步明确了市行政执法局的职能，为行政执法工作的开展提供了立法保障。为进一步理顺体制、机制，各区分局执法人员的工资、奖金等由市、区财政各承担50%，而区级罚款等所得款项按50%上缴市财政，并且各区分局行政“一把手”由市局直接任命，从而确保了相关政令的畅通。
（二）管理严格，制度完善。**市城管行政执法局对队伍的管理非常严格,各项相关制度的建设也非常完善。如为加强对上、下班的管理，专门在市局大厅设立了指纹机，对工作人员上、下班的考勤情况进行严格管理，并作为月考核及年终考核的一项重要内容；为加强行风建设，专门成立了纠风领导小组办公室，对那些侵害群众利益、以权谋私、滥用职权等问题进行严格查处；制定了党风廉政建设责任制、领导干部负责制、“五条禁令”、重大事项报告制、廉政档案、戒免谈话制度等各方面的规章制度，基本上做到了相关制度的健全和完善。
（三）监督到位，考核严格。**市城管行政执法局非常注重对队伍的监督、考核工作，并将日常监督、考核的结果与队员的每月奖金及年终考核相挂钩，督查科在督查过程中所发现的问题可以直接交财务部门扣发奖金。另外，**市城管行政执法局还专门制定了《**市行政执法局绩效考核暂行办法》，由党办、纪检监察处、人事教育处负责绩效考核的指导、协调和监督，各处、室、中心、大队具体负责考核的组织实施，每月都进行一次考核，考核结果按比例分不同档次，直接与个人的每月奖金相挂钩。年度考核时，将全年12个月的分值累加，作为本人年度考核、行政奖励、职务晋升、职位调整及年度奖金发放的主要依据，的确是监督到位，考核严格。
三、主要体会与启示
（一）政府重视是开展好城管行政执法工作的前提。**市的城市管理行政执法工作能够快速、健康发展，其中一个重要原因就是政府对城管行政执法工作的高度重视。**市城管行政执法局在成立之初，也遇到了许多的困难和困惑，但政府能够给予高度重视，并适时对相关的体制、机制进行了调整和理顺，从而确保了城管行政执法工作的快速、健康发展。如成立了**市公安局城市管理治安分局，有效地解决了城管行政执法工作中经常遇到的暴力抗法问题；又如改变了原各区分局领导干部经市局党委和区委共同考核后由区委任免的做法，各区分局行政“一把手”由市局直接任命，从而确保了相关政令的畅通。
（二）健全规章制度是开展好城管行政执法工作的关键。抓好队伍管理，制度是关键。**市城管行政执法局在各项规章制度的建立、健全方面确实下了一番苦功夫，无论是上下班制度、婚丧嫁娶等重大事项报告制度、“五条禁令”、党风廉政建设制度、监督考核制度等都非常健全、完善，有许多值得我们学习和借鉴的地方。我们要进一步健全、完善并严格执行各种规章制度，从而形成一种“用制度管人、用制度管事”的良好工作氛围，进一步促进我市城管行政执法工作的快速、健康发展。
（三）加强监督考核是开展好城管行政执法工作的重要保障。**市城管行政执法局通过制定、实施严格的监督、考核办法，不但有效提高了办事效率，调动了全体人员的工作积极性，提高了队伍的依法行政和文明执法水平，而且对实现整个队伍的正规化、规范化建设等都具有积极的作用。通过学习比较，我们深深感到，要开展好城管行政执法工作，要保持队伍的廉洁、活力和旺盛的战斗力，监督、考核是必不可少的。因此，我们必须进一步解放思想，更新观念，通过狠抓体制改革、机制创新等，不断加强我市城管行政执法系统的监督、考核工作，促进我市城管行政执法工作良性发展。
（市执法局监督管理科供稿）