全县村镇建设会议讲话
一、统一思想，提高认识，切实增强抓好村镇建设的紧迫感和责任感
（一）村镇建设是统筹城乡发展、推进城乡一体化进程的有效途径。目前，我县农村社会事业、社会保障以及基础设施和生活环境建设都远远落后于其它地区，在工业化、城市化加速推进，体制和社会加速转型的背景下，我县的 “三农”问题仍然比较突出。村镇建设，就是要按照“以工促农、以城带乡”的工作思路，努力改变农业和农村经济在资源配置和国民收入分配中的不利地位，加大公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城市文明向农村辐射，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，努力形成城市对农村发展的带动机制，实现城乡资源共享、城乡设施联网、城乡发展同步，最终形成规划统筹、资源共享、利益共得的城乡一体化发展新格局。[找文章到大秘书-/www.damishu.com-一站在手，写作无忧！]
（二）村镇建设是适应现代农民生活需求、改善农村发展环境的现实需要。改革开放以来，特别是近几年来，我县农村经济社会迅速发展，生产、生活环境不断改善，农民的富裕程度也越来越高，但由于多种因素，相当一部分农村的基础设施、村容村貌、生态环境存在着许多亟待解决的问题，严重制约着农村的发展，人民群众要求尽快改变这种现状的愿望也越来越强烈。建设村镇，加强农村基础设施建设，整治脏乱差现象，搞好生态建设和环境保护，创造一个良好的生产条件和居住环境，不但能满足农民的现实需要，而且还为推动农村经济发展创造良好条件。
（三）村镇建设是提高农民素质、构建和谐罗田的有效载体。胡锦涛总书记在全国人口资源环境工作座谈会上指出，引导农民转变观念，改变不良生活习惯，培养文明生活方式，既是广大农民改善健康状况、增强体质的一件大事，也是广大农民提高文明素质、加强农村社会主义精神文明建设的一件大事，务必坚持不懈地下大力气抓好。当前，我县农村落后的主要方面就是思想观念生活方式上的落后、文化知识的落后。建设村镇，就是要通过加大科技、卫生、文化“三下乡”的力度，大力开展群众喜闻乐见的业余文化活动，用健康向上的思想文化占领农村阵地，从而提高农民素质，更新思想观念，变革生活方式，化解社会矛盾，营造团结友爱、互谅互助、和谐融洽的社会氛围，不断向科学文明健康的现代生活方式靠拢，提高农民的素质和农村的整体文明程度，全力构建和谐新罗田
二、明确任务，突出重点，确保村镇建设成为群众满意工程
村镇建设是当前农村工作的一项重要任务，总的指导思想是：以推进农村小康社会建设、提高农民素质和生活质量、构建和谐罗田为目标，以满足农民群众的物质文化需求为出发点，以整治“脏乱差”、改善农村人居环境为突破口，以思想教育、制度建设、法规约束有机结合为保证，因地制宜，分类指导，全党动员，全民动手，努力构建可持续发展的生态环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境。具体工作中，要“明确一个目标，坚持六个原则，突出六个重点，搞好三个结合”。
“明确一个目标”，在硬件建设上，要达到“五化五通二改一有”的标准，“五化”即村庄绿化、硬化、净化、亮化、美化；“五通”即通电、通柏油路、通电话、通自来水、通有线电视；“二改”即改厕、改灶；“一有”即有必要的文体场所和文体设施。
坚持六个原则”：一是坚持政府引导。各乡镇要进一步强化服务职能，加大宣传力度，增强农民的文明生态意识。要注重典型引导，切实抓好示范村建设，让群众切实看到建设工作带来的实惠和变化，影响和带动更多的村庄和农民自觉参与到建设中来，推动工作全面开展。二是坚持群众自愿。农民群众是村镇建设的直接受益者，也是推动工作开展的主体。开展这项活动，要充分尊重农民群众的意愿，决不搞强迫命令，杜绝摊派或任何增加农民负担的行为。要因势利导，通过资金支持、政策倾斜等措施来调动群众的建设积极性，做到引导而不强制，帮助而不包办。三是坚持村民自治。整个建设工作无论是规划方案的制定、资金的筹集和使用，还是施工的质量监督等重要事项，都要一事一议，实行村民自治，按照法定的民主程序运作，让农民自己当家作主。四是坚持干部带头。要充分发挥村两委成员的先锋模范作用和示范带头作用，鼓励他们结合各村实际，在实践中创新，不断积累经验、完善措施，创新方法、稳步推进。五是坚持社会赞助。村镇建设需要投入较多资金，不能单纯依靠村镇自筹。要拓宽筹资渠道，切实加大社会赞助力度，采取地方财政补一点、有关部门帮一点、社会各界捐一点、村集体经济筹一点、农民群众出一点等“五个一点”的办法筹集资金。要鼓励引导社会各界特别是企业家树立报效家乡理念，自觉把企业发展与家乡建设紧密地联系起来，积极捐资出力，以各种形式支持赞助村镇建设。六是坚持稳妥推进。要在普遍动员、全面铺开的基础上，先易后难，稳妥推进。在建设标准上，不搞一刀切、不搞千村一律，坚持从实际出发，抓好不同层次的示范点，通过分类指导，推动工作开展。对于基础条件一般的村，要坚持实事求是、量力而行、尽力而为，在一些花钱少、见效快的事情上下功夫，做到分段实施，逐步提高。在实施步骤上，要规划先行，分步推进，根据经济发展水平和群众承受能力，合理确立建设计划，反对盲目攀比。在建设模式上，要体现特色，百花齐放，既要立足实际整治和改造旧村，也要依法规划建设新村，构筑风格各异、特色独具的村镇建设格局。
“突出六个重点”：一是切实搞好村镇规划建设。下一步，要全面启动村庄规划编制工作，争取早日全部完成。要立足当前、着眼长远，按照城市的定位来规划建设村镇。在规划布局上，要有明确的功能概念。二是不断改善交通条件。实现了村村通柏油或水泥路，方便了群众的生产生活。村镇道路建设是村镇建设的主要内容之一，要采取多种形式，多渠道筹措资金，确保村内交通条件有大的改善。有条件的要尽快用水泥、柏油硬化。三是全面提高绿化水平。要以植树造林为主，大搞绿化美化，提高绿化覆盖率，做到生态效应与景观效果的统一，不断改善生态环境。四是进一步提高净化水平。要加大宣传力度，加强对村镇居民的环境卫生知识的宣传教育，严禁乱倒垃圾、污物，养成良好的卫生习惯。创造洁净、卫生、舒适的农村环境。五是加大精神文明建设力度。要注重提高农民素质，搞好宣传文化阵地建设，因村制宜地建设一批农村文化活动场所和体育健身场所，丰富群众文化生活。要继续大力开展评选十星级文明户等精神文明创建活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，使农民自觉移风移俗，新事新办，反对封建迷信，形成良好的村风民风。六是切实维护农村稳定。要加强社会治安综合治理工作，严厉打击破坏农用设施及坑农、害农等扰乱农业生产的违法犯罪行为。进一步加强农村治安防范工作，健全群防群治机制，创造平安稳定的社会环境。要不断加强农村基层组织建设，解决好软弱涣散班子和后进村问题，增强农村干部依法办事、民主管理的能力和水平，为建设工作提供基础和保障。
“搞好三个结合”：一是与发展农村经济相结合。发展是解决一切问题的关键，村镇建设要靠经济实力做支撑。各村镇要立足当地实际，大力实施农业产业化，引导农民按照优质、高产、高效、生态、安全、外向的要求，调整农业和农村经济结构，加快发展绿色农业和外向型经济，使农村经济的发展、环境的优化和农民的富裕融为一体。二是与解决农村热点难点问题相结合。在村镇建设工作中，要选准突破口，着力解决群众最现实、最直接、最迫切的实际困难和问题，在实现农民愿望、满足农民需求、维护农民利益上取得实实在在的成效。要进一步深化农村养老保险制度改革，扩大社会保险覆盖面，争取适龄人口入保率达到90%以上；加快乡镇敬老院建设，尽快实现五保老人全部集中供养；要不断配套完善农民群众的生活设施，争取在千人以上的村都设立超市，切实方便人民群众的生产生活。三是与建立长效管理机制相结合。集中治理不易，巩固成果、长期保持更难。要在加大建设力度的同时，建立村镇的建设、巩固和发展机制，把管理摆在更加重要的位置，全面提高管理水平。要推动村镇管理重心下移，广泛发动群众参与村庄管理，进一步明确镇、村两级管理职责，围绕路面保洁、路政养护、绿化维护等方面，建立责任明确、考核严格、监督到位、工效挂钩的管理机制。县政府要有针对性地制定一批操作性强的管理办法，
建立规划、建设、城管执法部门之间的工作协调机制，切实搞好综合执法，建立起巩固建设成果的长效机制。
三、加强领导，明确责任，狠抓落实
村镇建设工作，关系农民切身利益，关系农村发展大局。各乡镇、有关部门要作为一项重要的政治任务和民心工程，脚踏实地，切实把好事办好，办出成效。
一是加强组织领导。各乡镇、有关部门要把村镇建设作为对执政能力和工作水平的实际检验，高度重视，明确责任，狠抓落实。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要全力抓，一级抓一级，层层抓落实。各级领导班子要把村镇建设作为下一步包乡镇、包村的工作重点，靠前指挥，亲自调度。各村要把村镇建设作为当前和今后一定时期的主要任务，拿出主要精力，落实得力措施，形成上下统一、协调有力的建设组织体系，推动工作健康有序开展。
二是形成工作合力。村镇建设不只是乡镇和几个主管部门的任务，而是全县上下的共同责任。各乡镇、各部门、各单位一定要从全县经济社会发展的大局出发，共同参与，协调配合，形成强大的工作合力。县里决定，每个县直部门都要包靠一个村，在近期内拿出具体包靠方案，制定扶持政策，明确完成时限，该出钱的出钱，该捐物的捐物，确保村镇建设工作全面推进。要通过各种媒体，采取多种形式，宣传村镇建设工作的重要意义，营造人人关心、支持、配合村镇建设的浓厚氛围和强大声势。新闻单位要充分发挥主渠道作用，大力宣传村镇建设，积极为文明村镇建设做贡献。
三是强化督查考核。县委、县政府两办要加大督查力度，对各乡镇建设情况、各部门各单位包靠情况及时进行通报。要将文明村镇建设工作列为年底考核的重要内容，作为考核各乡镇工作的重要指标，并将考核结果作为考核和提拔任用干部的一个重要依据，确保村镇建设工作扎实有效地进行。
同志们，村镇建设，意义重大，任务艰巨。我们要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，千方百计地实施好村镇建设这项“民心工程”，只争朝夕抓建设，奋发有为创大业，以富有成效的工作，为农民群众谋利造福，为全县农村小康社会建设贡献力量，努力开创我县经济社会发展的新局面。