二OO六年十一月十四日
同志们：
市委最近提出了“立足新起点，谋划新跨越，为沅江综合实力重跻全省十强而努力奋斗”的要求，召开了一系列会议，陆续出台了一系列文件，而且采取措施动了真格。市委常委专题会议确定，今年下半年把机关作风整顿作为重点工作来抓。最近，市委下发了对机关工作人员进行“有错”与“无为”问责的《办法》（征求意见稿），并由组织、纪检部门明查暗访机关干部的纪律、作风。市教育局必须积极响应市委的指示和要求，切实贯彻执行。为此，教育局党委、行政召开了专题会议，通过认真学习，深刻反思，认为沅江教育是发展的，成绩是显著的。但出现了一个矛盾凸现期，我们教育系统的同志绝大多数是适应教育改革和发展要求的，但个别同志在思想作风、工作作风上存在不适应形势发展要求的问题，我们务必高度重视。下面我讲两个方面的意见：
一，正确估价形势，坚定确保沅江教育发展良好局面的信心
(一)充分肯定改革、发展、稳定工作中取得的成绩
市里年初确立了三大工作任务，即改革、发展、稳定。教育系统真正做到上下思想一致，认真履行职责，取得了较大的成绩。
1、三项改革进展顺利。今年是教育改革之年，我们着力推行了三项改革：一是教育管理体制改革（与市委乡镇配套改革同步）；二是农村义务教育经费保障机制改革（沅江是湖南省三个改革试点单位之一）；三是教育部确定的新课程改革。三项改革都比较成功，受到了上级的肯定。农村义务经费保障机制改革，为沅江人民减轻了1600多万元的教育负担；新课程改革，我们采取了一系列措施，狠抓了培训。最近举办了一期小学校长培训班，近日将启动第二期小学校长培训班。
2、教育教学质量再创新高。教学质量是教育人的“责任田”，我们举全市之力，认真扎实地作好了这一“责任田”。据统计，今年我市高考升入一二本[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!]的为1379人，升学率达24.89%，居全益阳市（市直列外）之首，考入清华、北大的达5人。初中、小学教育教学质量逐步上升，职业教育与普高教育并驾齐驱。在生源下降的情况下，公办类的三所职业学校，招生形势要比去年要好，办学效益在全市很有名气。职业中专向全国1000强，全省50强迈进，争取了国家财政投入300万元建设实训基地。几所普高，一中名气越来越大，吸引了不少外地学生来一中就读，参观学习者络绎不绝；三中起了推上提下的作用，正在向省示范性学校迈进。二、四、七中各具特色。我们已打造了沅江教育的两张名片：职业教育和高中教育。用益阳领导的话讲，沅江教育现象值得研究。
3、市政府的重点工作任务完成与时间基本同步。立项争资、招商引资工作任务提前完成。今年撤并了中小学校48所。第一期危改投入212万，完成了8.5万平方米的危改任务。最近将投入289万元资金用于第二期危改。
4、教育大局基本稳定。教育是社会关注的热点，我最关心的是教育教学质量，最担心的是学校安全问题。由于有在坐各位的努力，学校安全没有出现大的问题。
5、其他各项工作任务完成较好。党务、工会工作、办公室工作都取得了较大的成绩，特别是我们在全市开展了“八荣八耻”荣辱观教育，局党委进行了认真地研究，制定了详细方案，各学校组织了多种形式的教育活动，最近市局组织的演讲比赛效果非常好。
（二）高度关注的改革、发展、稳定三大任务在完成中出现的问题
目前，值得关注的深层次的问题主要是四个方面
1、经费投入与教育需求之间的矛盾
对教育的投入，市委、市政府是高度重视的，这方面，沅江在益阳范围内是做得最好的。但是教育的需求量非常之大，财政供给不来，尤其是经费保障机制一建立,学生杂费由农民投入纳入了公用财政，并直接下拨到各学校。这样一来，局机关和中心学校的经费十分紧张。往年局机关可从学生杂费中调用700万，以前的联校也是如此。我们虽想了一些办法，但满足不了需求，局党委、行政在经费问题上非常棘手。
2、办学水平、能力、条件与满足人民群众的需求的矛盾
我市教育人尤其是干部在当今条件下虽使出了浑身解数，但还是难于满足人民群众的要求，实现办“大教育”的方针。
3、教育不均不公的问题比较突出
市区和基层集镇、与偏远的农村相比，师资配备与办学条件差距较大，使受教育者享受教育不公平。局党委、行政采取了一些措施，如确定窗口学校向基层辐射，采取送教下乡的形式，投入1300万元搞远程教育工程建设，今年没从乡村调一个教师进市区等等。但教育不均衡问题由于种种因素将在很长时间内存在。
4、教育的问题目前出在一个凸现的时期
我国处在体制的转型期，教育的出路在改革，改革是利益的再调整与再分配，必然涉及个人的利益。从目前现状看，学生人数逐年减少，2007年—2008学年，学校不会超过120所，教师相对过剩，干部也相对过多，每撤一所学校就要减少一批行政干部。这使部分干部、教师心理出现不平衡。我们要从“构建和谐社会”，促进教育科学发展的高度去认识这一问题。
（三）对取得的成绩和出现的问题必须进行客观公正的评判
我们必须用辩证（一分为二）的观点进行评判，才能正确对待取得的成绩和出现的问题。当前沅江教育主流是好的，存在的问题是前进发展中的问题，有的问题存在着客观因素，也不排除存在某些主观努力不够的因素。目前存在的问题是通过努力完全可以逐步得到解决的。希望大家坚定信心，扎实工作，确保教育发展的良好局面
二、要认真履行职责，增强确保沅江教育发展良好局面的责任
回顾过去，历届局党委、行政认真履行职责，教育人是尽了责任的，所以沅江教育取了目前的成绩。下面，我提八个方面意见与大家共勉：
1、行使职责，增强责任，要有良好的思想品德
良好的思想品德对人的行为方式起到好的作用。一个人的德性修养，一靠自我修炼，经常洗脑充电；二靠他人影响，经常取长补短（看不到，证明修炼不到位）；三靠正确的价值取向，经常保持一种良好的心态。在当今价值多元化的时期，我认为正确的观念要以八个字规范，即不气不喜，不攀不比。
2、行使职责，增强责任，要有明确的目标任务
“凡事预则立，不预则废”，我们对工作要有预见性、要有前瞻意识，要确立明确的目标。当前，我们要围绕沅江市委提出的“立足新起点，谋划新跨越，为沅江综合实力重跻全省十强而努力奋斗”的目标开展工作。
3、行使职责，增强责任，要有强烈的事业心
要求大家做到四个方面：一是要有勇于开拓，科学创新的工作思路（思路要对）。思路决定出路，目标确立后，要开拓思考，创新意识。二是要有任劳任怨，兢兢业业的工作态度（态度要好）。努力跟上市委政府“综合实力重跻全省十强”的步伐。三是要有乐于奉献、敢于吃苦的工作精神（精神要强）。四是要有脚踏实地，勤政务实的工作作风（作风要正）。
4、行使职责，增强责任，要有政令畅通的理念
政令畅通是工作顺利完成的保证。总的来说，教育人能办大事，能办好每一件事，但个别人受个人利益或小团体利益的驱动，我行我素。集中表现在：一是乱收费现象屡禁不止，不按照九年义务教育经费保障机制的要求，不严格执行“三局”文件。对这些问题，我们将采取“四查”办法来处理。各单位要老老实实、实实在在对收费问题进行自查。有问题的单位要向上级写出深刻的检查；由吴国华书记牵头，组织纪监、计财的同志进行全面排查，发现什么问题，就处理什么问题，严肃进行追查。二是乱办班的现象仍有发生。三是的最近一段时间，出现了一些教师体罚学生现象，请局纪委作好调查，好好整顿。四是干部的作风纪律值得加强。要按时上下班，这点要向高中的校长、行管人员、老师们学习。
5、行使职责，增强责任，要有很强的团队意识
当前，特别要有很强的团队意识，我们要同心协力，团结一致，共同完成好市委交给的工作任务，克服当前的问题。
6、行使职责，增强责任，要有艰苦创业的精神
大家要理解教育当前的困难，要有过一段艰苦日子的思想准备，要有艰苦创业的精神。
7、行使职责，增强责任，要有廉洁自律拒腐防变的能力
一要正确对待权力，不要把权力看成“钱力”，要把权力看作是为人民服务的工具。二要自设防线。腐败是隐形的操作，关键要自己设好自己的防线。三要规范管理好权力的使用，发扬民主，采取集中的办法使用权力。
8、行政职责，增强责任，要有规章制度约束
工作、生活等要靠规章制度约束。如果不用制度约束，容易滋生腐败。我们应自觉按规章制度办事。