在2007年全县工商行政管理工作会议上的讲话
（2007年2月26日）
同志们：
新春佳节刚过，今天召开全县工商行政管理年度工作大会，总结工作，表彰先进，部署新一年的工作。借此机会，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向辛勤工作在工商战线的全体干部职工致以诚挚的慰问！今年的工作，家汉同志已作了具体部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调两点意见。
一、要充分肯定2006年度工商工作的成绩。
过去的一年，全县工商系统在县委、县政府和省市工商局的领导下，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕和谐发展的主题，积极发挥职能作用，切实履行监管职责，圆满地完成了各项工作任务。
一是突出重点，标本兼治，整顿和规范市场经济秩序工作取得了新成效。2006年，全县工商系统加大了市场集中整治力度，积极开展了以维护食品安全为重点，严厉查处打击各类制售假冒伪劣食品的违法行为，较好地维护了市场消费安全。同时，积极开展保护商标专用权、整治虚假违法广告、查处商业贿赂等专项执法行动，有效地净化了市场环境，积极维护文章版权归作者所有!了公平正义的市场交易秩序。
二是服务大局，真抓实干，为全县经济社会快速健康发展做出了新贡献。一年来，全县工商系统紧紧围绕服务xx发展的大局，推行了首问负责制、服务代办制、限时办理制和跟踪回访制等制度，变管理为服务，以服务促发展，全县工商行政管理服务水平和服务质量有了明显提高。特别在发展民营经济、促进下岗职工再就业工作中，自觉服从改革大局，甘愿牺牲部门利益，做到了政策落实到位、人民群众满意，确保了改革各项措施的全面落实，促进了县域经济“一主三化”战略的顺利实施。
三是勇于创新，大胆实践，县域工商系统建设取得了新进展。作为全省县域工商系统建设五个试点单位之一，县工商局确定了“立足抓基层，突出抓队伍，全力抓财源，着力抓机制，集中抓环境”的工作思路，全力推进“精局强所”战略，取得盘活了班子“龙头”，构建了权责分明的职能机构，夯实了系统建设的经济基础，营造了内和外顺的执法环境的良好效果。xx县局县域工商系统建设的成功经验，在省市专题会议上交流推广，充分说明工商局党委是团结的班子、是务实的集体、是创新的团队。
四是以学党章、“八荣八耻”教育为载体，干部队伍建设取得新成果。全县工商系统以学党章、社会主义荣辱观教育为契机，以规范化建设为抓手，继续组织实施“红盾素质教育”工程，努力提高队伍政治素质和业务能力；善始善终地抓好队伍教育整顿，党风廉政建设得到进一步加强；始终坚持“以人为本”，进一步组织实施以“凝心聚力工程”为载体的思想政治工作，大力倡导“工商文化”建设，着力构建“和谐工商”，队伍建设取得了新成效。
过去的一年，工商行政管理部门抓大事、谋发展、带队伍、树形象，工作有特色、有亮点，为全县经济社会持续快速发展做了许多卓有成效的工作。县委、县政府对工商行政管理工作是肯定和满意的。
二、要认真做好2007年的工商工作。
2007年，是新一届县委、县政府全面履行职责的第一年，做好2007年的各项工作显得尤其重要。开好头，起好步，事关新一届县委、县政府在全县人民群众中威信的树立，事关全县经济和社会发展大局，事关今后五年计划和“十一五”规划的顺利实现。工商行政管理部门是县政府的重要职能部门，做好2007年的工商行政管理工作，对于促进全县经济发展、维护社会公平、正义、构建和谐xx有十分重要的意义，因此，我们全体工商人，必须深刻分析面临的新形势，进一步增强紧迫感和责任感，调动一切积极因素，认真履行职能，全力以赴地服务好全县经济社会发展大局。
第一，要充分认识工商工作的新形势。我认为，工商行政管理工作面临的新形势有以下三个特点：
一是广大人民群众对工商工作更加关注。这是由工商工作的重要性、工商工作的权威性和广大人民群众对工商工作的依赖性所决定的。经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能，是新形势下，政府及政府各部门的重要职能，更是工商行政管理部门的基本职能，因此，在市场经济条件下，工商行政管理工作显得越来越重要。维护经营者和消费者的合法权益，是法律赋予工商部门的职责，工商部门在建设公平、公正、诚实守信的市场环境中，发挥着主体作用，具有很高的权威性。近几年来，县工商部门在整顿市场经济秩序，打击假冒伪劣商品及商业欺诈和不正当竞争行为中，作出了大量的贡献，在全县人民群众中享有很高的声誉，有事找工商已形成习惯，正是因为工商部门卓有成效的工作，使得广大人民群众在很大程度上，存在着对工商部门的依赖性。因此，2007年的工商工作广大人民群众将会更加关注。
二是各级、各部门对工商工作要求更加严格。经济落后，发展不够，是我们xx面临的最大现实，作为政府的职能部门必须紧紧围绕发展这个第一要务来开展工作，我们工商部门是一个管理部门，如何处理好管理和服务的关系，各级、各部门都有十分严格的要求。党的十六届六中全会的决定指出：“要在服务中实施管理，在管理中体现服务。”这就强调我们要将服务作为工作的出发点和落脚点，要紧紧围绕发展这个中心，围绕县委、县政府抓发展的大局，切实把服务贯穿于履行职能的全过程。服务，必须依法进行。要坚持依法行政，依法打击不法行为，依法保护合法权益；要不断创新机制、拓宽工作思路，逐步建立起行政执法、行业自律、群众参与、舆论监督“四位一体”的市场监管长效机制。服务，还必须坚持程序到位，过程公开、公正，促进结果的公平，促进各经营主体的竞争公平。
三是市场行为对工商提出的任务更加艰巨。追求利益的最大化，本身就是市场激励的结果之一。由于利益的驱动，假冒伪劣无处不在，无孔不入，市场上，生产经营进程中，很难彻底根除假冒伪劣行为；其次，由于消费者图省钱、找便宜，也给假冒伪劣产品提供了市场，提供了滋生的温床；第三，由于各方面的干预，一些边缘性的问题以及我们工商干部素质参差不齐等多方面的原因，使我们难于执法，给我们的工作增加了难度。
因此，我们要勇于和善于应对新形势下的各种挑战，认真地履行好各项工作职责。
第二，要以科学发展观为统领,全面推进新型工商建设。把科学发展观贯彻到工商工作的全过程，从5个方面入手全面推进新型工商建设。
1、构建服务工商，是推进新型工商建设的基础。为经济社会发展全局服务是工商机关全部职能的出发点落脚点。构建服务型工商，就要坚持把服从、服务xx县发展大局作为首要指导思想，从思想和行动上始终与县委、县政府发展思路保持一致，主动了解大局，自觉进入大局，积极维护大局，支持服务大局，竭心尽力为xx县经济发展服务。一是要牢固树立服务大局观念，自觉在大局中定位，紧扣“十一五”规划要求，进一步解放思想，围绕调整优化经济结构、找准切入点，积极为xx县经济社会发展想实招、出实策、办实事。要坚持上门服务，为经营者排忧解难。要为国有集体企业的改制做好服务工作。要主动做好清产核资、变更登记等方面的相关工作，要重视改制企业的产权保护，防止国有资产流失，促进国有集体企业的顺利改革；要积极发挥商标、广告、合同的作用，积极推进企业商标战略、广告策略的运用和发展。要指导企业争创著名商标和驰名商标，扩大产品的市场影响力、竞争力和诚信度。要充分发挥“订单农业”、农村“经纪人”、集体商标和证明商标以及农村“一会三站”的作用，铺好“订单”路、建好“经纪”桥、打好“商标”牌、织好“维权”网，切实加大服务“三农”的工作力度，为社会主义新农村建设做出积极的贡献。要依法服务，帮助经营者守法经营。要经常服务，促进全县经济社会全面发展。要做好鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展工作。要做好在消除障碍、放宽准入和落实公平待遇方面的各项工作。要鼓励其参与国有企业改制，促进混合所有制经济的发展和非公有制经济的壮大。特别是要认真抓好促进非公有制经济发展各项优惠政策的落实。二是要正确处理监管和服务的关系，坚持两手抓，尽快从“行政命令型”管理向“社会服务型”管理转变，加快推进工商管理方式转变；[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!]三是要牢固树立执法为民的服务宗旨，坚持以人为本，着力解决好关系人民群众切身利益的市场秩序问题；四是要牢固树立优质高效的服务理念，进一步丰富服务内容，改进服务方式，创新服务机制，提高服务质量，努力营造优良的服务环境。
2、构建法治工商，是推进新型工商建设的核心。坚持依法行政是工商工作的必然要求和基本准则，是贯穿工商工作始终的“生命线”。依法行政总要求我们要按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则办事，把依法行政落实到各项工商执法工作之中，使工商监管职能更加突出执法的刚性和严肃性，更加注重政策的稳定性和长效性，更加注重规避法律风险。构建法治工商，还要按照权力与责任紧密挂钩原则，深入推行行政执法责任制，实现行政行为的法定化、程序化和规范化，防止执法角色的缺位、越位和错位。要按照有权必有责、用权受监督，规范执法权力，树立依法行政作风，把依法行政的各项要求落到实处。要进一步加大行政执法力度，认真组织开展整顿规范市场经济秩序的各项工作，
3、构建诚信工商，是推进新型工商建设的前提。工商机关履行监管执法职能时，一方面讲诚信是行政执法的基本准则，要求我们必须以“诚”字当头，履约践诺，热忱服务；必须以“信”字为本，纪律严明、作风务实，具有良好公众威信；必须以“公”字树威，秉公执法、依法行政。另一方面工商机关还承担构建企业诚信体系职责，要求我们采集诚信信息、录入诚信等级、执行失信惩罚，要以加强企业信用监管为重点，进一步推动社会信用体系建设。工商部门要以企业分类监管和个体私营经济分层分类监管为突破口，进一步深化和加强企业信用建设工作，营造良好的市场环境，促进交易安全，维护生产经营者和消费者的合法权益，推动社会信用体系的全面建设。必须以公平公正为基础，保证诚信体系的真实性，否则将给企业和社会带来难以估量的损失和危害。因此，我们要把诚信建设作为工商工作的基础来抓，必须加强全员诚信教育，倡导诚实守信、重诺践约的作风，大力增强工商执法人员的信用意识；必须健全完善诚信制度，强化对权力运行的制约和监督，增加工作透明度，进一步提高政务公开水平；必须严肃惩戒失信行为，严格执纪，以严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法的工作成效取信于民，切实增强社会公信力和满意度，建设一支让党和人民依赖的工商执法队伍。
4、构建和谐工商，是推进新型工商建设的关键。构建和谐工商有助于建设团结互助、充满活力的工商队伍，有助于各项工作的开展与交流，有助于营造良好的工作氛围。因此要从不同角度打造和谐。一是对上，要争取和谐环境，处理好同政府的关系，多请示、多汇报、多沟通，不当旁观者和局外人，争取最大的理解和支持。二是对下，要树立和谐形象，尊重基层，潜心了解基层，倾听意见建议，掌握真实情况，及时纠正决策偏差。三是对内，要建设和谐机关，着眼于充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，关心他们的成长进步，帮助解决后顾之忧，及时解决出现的矛盾问题，营造和谐共事、团结向上的环境。四是对外，要营造和谐氛围，忧民所忧，乐民所乐，端正执法思想，正确行使执法权力，争取管理对象支持和配合，促进和谐社会建设。
5、构建信息工商，是推进新型工商建设的重点。近年来，工商部门遵循市场经济规律、信息化发展客观要求，加快信息资源的配置整合和开发利用步伐，在运用信息技术转变监管方式，规范监管行为，严格监管程序，提高监管效能等方面取得了明显的成效。信息化已成为工商监管现代化的必由之路。逐步建立“经济户口”管理、企业信用分类监管、12315消费者申诉举报服务以及电子政务等信息平台建设，加快数字档案建设和信息网建设，形成网络互通、业务联运、资源共享的工商信息开发利用系统，促进监管制度创新。要本着为企业、为公众服务的目的，利用准入和监管执法信息，为政府宏观调控、企业投资兴业、社会知悉情况提供信息咨询服务，充分发挥信息在工商工作中的支撑保障作用。
第三，要充分调动工商干部廉洁从政的积极性。再好的路线方针政策，不落实，就落空；再好的思想办法不落实，就落后。工商行政管理工作，要务实、落实，争取各项工作能够齐头并进，走在前列，必然建设一支高素质的干部队伍。一是加强队伍建设，提高队伍的战斗力。要坚持学习。学习是提升干部队伍素质的必要途径。要熟悉政策，精通业务，依法行政，服务群众，必然不断向书本、向群众、向同事学习，并将学习成果转化为实践能力，提高服务本领，要勤于思考。要善于立足全县掌握工作主动权，立足现状把握事业发展趋势，立足个案总结制度运行规律，立足实际提出解决问题的办法，促使我县工商行政管理事业取得突破性发展。二是加强组织建设，增强队伍的凝聚力。局领导班子要继续发挥好的表率作用，作好示范作用，同时，切实抓好二级单位的班子建设，继续抓好“凝心聚力工程”，使全系统的干部职工心往一处想，劲往一处使，促使工商事业的全面发展。三是加强廉政建设，增强队伍的亲和力。廉洁从政关乎事业兴衰成败，全体工商干部要坚持管理从严、要求从高、服务从优，一切以群众切身利益为重。要坚持用制度管人管钱管事，严禁在服务管理中，吃、拿、卡、要，严禁乱收费，乱罚款。
同志们，2007年党的十七大将胜利召开，做好今年的工作，对于推进全县经济社会持续快速发展至关重要。在新的一年里，县委、县政府将继续支持和关注工商工作，希望全县工商系统干部职工继续围绕全县经济社会发展的大局，按照县委、县政府提出的总体工作思路，积极进取，锐意创新，扎实工作，为全县经济社会发展做出新的贡献，以优异的成绩向党的十七大献礼。最后，再次祝大家在新的一年里，工作顺利，家庭幸福，万事如意！
谢谢大家。