××局长在××局、××办××年度总结表彰大会上的讲话
同志们：
刚才，××同志代表局党组对××局、××办××年度工作做了总结，会上表彰了一批先进集体和先进个人。我代表局党组向获奖单位和获奖个人表示衷心地祝贺！希望同志们学习他们的敬业精神和认真负责的工作态度。在我们××局、××办的队伍里，除了受到表彰的同志还有一批好同志，但由于评优评奖的名额有限，把荣誉让给了其他同志，表现出高风亮节，也是值得我们学习的。就部门而言，××处和信息中心、××处、××处、××处、××中心、××办、××管理服务中心、也都做了大量工作，许多工作带有创新性。就个人而言，像××、××、××、××、××等同志也在各处岗位上默默无闻地工作，为全局、办工作做出了贡献，也是应该表扬的。下面，我谈三个方面问题。
一、与去年相比，今年比较有特点的几项工作
1、思想解放学教活动有成果。
一是深入调研，找出差距。结合新一轮思想解放学习教育活动，局党组组织了三次大的调研活动。第一次是贯彻落实市第十次党代会确定构建××人才高地的重要决定，从转变观念、树立先进理念入手，成立专题小组，进行了专题调研分析研究。第二次是结合入世和××建设“三个中心”、“三个基地”的发展战略，深入到工业、农业、商贸等领域了解人事工作现状，查找差距，制定整改措施。第三是为了贯彻市委、市政府开展“项目年”和“调查研究年”的要求，组织九个调研组，分赴各部门和省内各市，为确定明年工作思路奠定基础。二是联系实际，突出重点。按照市委提出“五破五立”的阶段性目标，从审批制度改革入手，转变工作职能。我局带头将×项审批事项，保留了×项，改为初审×项，备案×项，取消×项，改为日常工作×项。向市政府审批大厅派×位首席代表，还制发了《办事指南》，审批制度改革后的监督管理办法等。
三是制定措施，狠抓落实。以重点带一般，推动各项工作的全面落实，以党组成员的以身作则带动抓落实，以严格的制度管理保证抓落实，以良好的工作作风促进抓落实。
我局、办开展思想解放学习教育活动的做法被市学教办树立为典型单位，在××日报专题报道，还在全市大会上做了经验介绍。
2、稳步实施了局、办机构改革工作。
一是调整了职能，理顺了工作关系。
二是优化了中层干部的年龄结构和知识结构。通过竞争上岗，使一批年轻同志走上了处级领导岗位。建立了职位轮换制度和处级领导干部任期制。
三是激发了职工的工作积极性。机构改革后，年轻同志奋发向上，老同志焕发了精神，许多处室人员少，任务重，经常加班加点地工作，增强了同志们的责任意识，工作态度明显好转。
3、以“三个代表”重要思想为指导，为老百姓办实事。
一是开展“人事早市”活动，为群众提供“零距离”服务。××月7日至10日，与市内×区共同举办“人事早市”，接待上访群众××人次，办理人才求职登记业务××余项，登记入库人才近80人。被市评为月十件实事之一。
二是从解决问题入手，促进社会稳定。
近年来，到我局上访的明显增多，今年办理上访信件169件，接待群众来访8次，集体访4次。为解决老上访户问题，局召开信访工作会议，协调问题。对处理难度较大的历史遗留问题，采取听证会方式，召集主管部门、当事人和相关部门当面协调，研究解决办法，防止互相推诿、扯皮。使一些老上访户问题得到了解决。今年局办理人大建议政协提案13份，办复率、满意率100%，二次办复率也达到了100%。××办的办复率、满意率和二次办复率也达到了100%，还被评为办理提案工作先进集体。××办为解决转业干部上访问题做了大量工作，他们发现苗头，及时制止的做法，被市直机关工委评为10件实事之一。
4、坚持民主集中制原则，得到较充分的体现
局、办凡遇有大事，党组都事先广泛听取群众意见，再按程序集体决策。在紧张的机构改革中，11天召开了13次党组会研究有关问题，还将有关决策公示，再次听取群众意见。扩大了群众的知情权、参与权、选择权、监督权。为了加强社会对人事编制工作的监督，我们还从社会各界聘请了47名人事工作监察员。
5、依法行政，使工作逐步走向法制化。
今年我局清理了原有的政策法规性文件××份，继续有效××件，需要废止的××件，拟修改的××件，并建立了我市人事政策法规数据库。开展了“四五”人事法制宣传教育活动。结合审批制度改革，制定了《办事指南》、《监督管理办法》等，召开全市大会部署，使基层单位了解有关内容。我局今年还制发了××项政策法规性文件。《干部任用条例》颁布后，对全市人事系统如何贯彻条例提出了意见，还对局内选拔任用工作做出了明确的规定，使干部任用工作进一步制度化、规范化、法制化。
6、认真组织了全市党政机关机构改革和审批制度改革，促进了行政管理体制的转变。
市××办通过大量的调研，组织制定改革方案，在2个月时间内组织了市、县、乡机构改革，这次改革与历次机构改革相比，是人员编制精简数量和改革力度最大的一次。他们把审批制度改革作为改革行政管理体制的切入点，是为了适应入世要求，促进政府职能转变，使无限管理政府向有限管理政府转变的重要措施，××个审批大厅的建立，有力地促进了各部门工作职能和工作方式转变。
7、机关作风建设有进步。
××月份召开了局、办作风建设大会，提出了全面加强机关作风建设的意见，会上交流了作风建设的经验作法，对违纪问题进行了通报，各部门负责人向主管领导签订了目标责任状。各部门的工作作风、工作态度明显好转。在市政府审批大厅的××名首席代表都被评为“服务标兵”、“明星公仆”、“服务明星”等，为局、办赢得了荣誉。
除了上述说到的工作外，我们在拓宽人才市场服务功能，拓展考试工作功能、专业技术人员管理，毕业生就业、引才引智、公务员能力建设、工资统发等工作中，也取得了新的成绩。
二、队伍中存在的问题和改进措施
总体看，我们××局、××办的队伍是好的，绝大多数同志都在兢兢业业地工作，积极完成各项任务，但我们这支队伍中还存在一些问题，有待我们加以改进，提高整体素质。通过今年年度考核，发现主要存在以下几个突出问题。
1、思想观念落后。表现在因循守旧，习惯于计划经济的管理模式。有些同志多年来形成的你请示，我审批；你报告，我盖章习惯尚未转变，说到底是权力意识在作怪。市场经济的新变化，使我们许多职能由管理型向服务型转变，我们必须在思想上转变观念，自觉地调整服务职能。
改进的措施：一是要加强学习，自觉地接受新事物、新理念。二是要用现代化办公手段促进工作方式的转变。
2、创新意识不强，不敢超越“雷池”。一项工作来了，习惯于先看看上面怎么说，有什么规定，我们怎么效仿。从一定意义上说这是对的，但更重要的是，要分析在开展这项工作中，怎么符合生产力标准，解决基层存在的问题，如何适应市委、市政府的中心工作。要敢于改革那些不适应发展需要的清规戒律，才能谈得上创新。
改进措施：一是提倡创新。××年市委市政府提出“项目年”的要求，我们将确定若干项工作项目，比一比，看哪些部门在承担项目工作中有创新。二是宣传创新。哪个部门有了创新成果要及时总结，互相交流，形成创新氛围。
3、信息宣传不够，习惯于自我循环的小圈子。不善于把人事编制工作融入到市委、市政府的中心工作去，许多信息报道只在人事系统传播。
改进措施：一是增强信息意识，把宣传工作信息作为有为有位的重要渠道。让有关部门了解我们，支持我们，扩大我们的工作影响面。二是适当调整信息宣传人员，做好组织保证。
4、缺少理性思维，不善于从人事人才理论来分析研究所从事的人事工作，总结出一些带有方向性、指导性的经验。习惯于汇报干了多少活，完成了哪些任务，不善于从中探索一些带有规律性的东西。
改进措施：一是要提高理论素质，提高研究分析能力。对工作中存在的问题，要像李瑞环同志说的那样：“反复出现的问题，要从规律上找原因，普遍出现的问题，要从制度上找原因。”二是要提高汇报工作的质量。向局汇报前，要认真准备汇报内容，加强理性思维。
5、不敢开展正当的批评与自我批评，爱当“老好人”。有的领导干部对队伍中存在的问题，不敢管，不敢抓，怕得罪人，怕丢选票。这是对事业不负责任的表现。
改进措施：一是哪个部门出现问题，首先要追究部门负责人的责任。二是改进民主测评办法，不以票取人。三是反对自由主义，有话说到当面，不背后搞小动作。
同志们：我上面谈的问题，可能说得严肃一些，请不要猜疑、琢磨我说的是谁，而要本着“有则改之，无则加勉”的积极态度去思考，我们共同改进，共同提高，要讲政治、讲学习、讲正气。我相信，在全体同志的共同努力下，一定会把市人事局、编委办建设成为一支高素质的干部队伍。
三、应该以什么样的精神状态面临××年人事编制工作的新形势
党的×大，为我国全面建设小康社会设计了宏伟蓝图，我市也提出了如何促进沈阳发展的目标。××年，我们人事编制工作如何以党的×大精神为指针，全面贯彻“三个代表”重要思想，构建××人才高地，围绕干部人事制度改革，加强公务员队伍管理，深化审批制度改革和推进行政管理体制改革，将成为我们的工作重点。×大报告中就如何深化干部人事制度要以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度。作为负责全市公务员队伍管理的职能部门，我们应如何改革公务员队伍管理中许多不适应的管理内容和工作方式，给我们提出了新的问题。最近国务院公布取消××项审批项目，作为第一批，还将有第二批，第三批，说明我国入世后，迫使各级政府必须进行审批制度改革，转变工作职能，这是改革发展的需要，是不依人们的意志为转移的，我市将审批制度改革作为行政管理体制改革的切入点，还不能说行政管理观念、体制、方式已适应市场经济的要求，还有许多问题需要去探讨、去改革。我局承担的人才高地建设，虽然有了纲要，尚属起步阶段，对建设人才高地的手段、办法还不多，还要深入研究。另外，对如何深化事业单位人事制度改革，改善专业技术人员队伍管理，加强引才引智工作，拓宽人才市场服务功能等工作，都有待我们以改革创新精神去探讨、去实践。因此，我们要增强紧迫感和责任感，提高自身的工作能力，适应形势发展的需要。
面对××年人事编制工作面临的新形势，我们应该以什么样的精神状态去开展工作呢？
（一）要认清形势，选准工作项目的切入点
项目管理就是把工作划分为若干门类，集中力量去完成共同任务。在计划经济时有项目管理，在市场经济条件下项目管理尤显突出，就是各项工作都面临着改革，而改革中出现的新情况、新问题需要我们去研究，要以与时俱进的态度去思考改革中出现的问题。而且，许多工作项目不是靠一个部门能完成的，需要几个部门配合。市里提出“项目年”，就是把工作分成几个重点，通过项目管理，促进工作方式的转变和工作职能的转变，以及工作作风的转变。我们也要将××年人事编制工作划分为几大项目，有牵头部门、配合部门，牵头部门要起到牵头作用，配合部门不能推卸责任。承担项目的部门要结合本部门职能选准工作的切入点。明年年度考核要设立优秀项目奖。要看哪个部门工作项目有创新、有突破。
（二）要振奋精神，以饱满的工作热情投入工作
人是要有一点精神的，局、办许多同志都在兢兢业业、踏踏实实地工作，使我们组成了一个团结奋进的集体。我们要发扬这种务实求是的工作作风，在新的一年里，我们面临的工作任务将更加繁重，我们要有充分的思想准备，把压力变成动力，要有一股不把问题研究深研究透就寢食不安的劲头，自觉地钻研工作中的问题，善于进行理性思维，从大局角度思考解决问题的办法和措施。
（三）要善于学习，自觉地提高自身的理论素质
理论来源于实践，指导实践。能把实践的东西总结出带有规律性的理论，再用正确的理论指导实践，是提高一个人理论素质的基本途径。我们要善于运用人事人才理论指导人事人才工作，用现代行政管理理论指导机构编制管理工作，就必须要学习有关理论，不断地充实自己，提高理性分析的能力。
（四）要廉洁勤政，树立良好的工作作风
要严格遵守局党组提出的“五不准”要求，做到廉洁勤政。对工作要养成说干就干，雷厉风行的好作风。改革的任务很繁重，有的工作市要得也很急。因此，我们要加快工作节奏，不能拖拖拉拉，否则工作越压越多，会感到力不从心。要学会超前思维，提前考虑有关工作，提高工作的预见性和计划性，这样才能做到忙而不乱，有条不紊地安排工作。
总之，××年的工作任务很重，希望同志们团结一致，奋力拼搏，切实履行职责，勇于开拓创新，使人事编制工作再上一个新台阶。
新年将至，祝同志们在新的一年里，身体建康，万事如意!
××年12月26日