团结干事 再创辉煌 努力实现全镇农业农村经济平稳较快发展
——在全镇农业农村工作会议上的讲话 （2009年12月25日）
各位村干部，同志们：
今天在这里召开全镇2009年度农业农村工作会议，是镇党委、镇人民政府自2007年以来连续三年召开的农业农村工作重要会议，三年来全镇农业农村工作按照预定目标（即：头年打基础，二年有突破，三年见成效），扎实有效开展工作。镇党委对这次会议十分重视，党政班子对会议作了精心的安排布置，早上，专门安排领导班子带队到大树脚杨梅基地和波龙养牛场参观，为大家提供了很好的现场交流学习机会。刚才，镇长对2009全镇农业农村工作作了总结并对2010年的三农工作作了全面的安排部署，我完全赞同。在此基础上，我讲两个方面的意见。
一、对2009年全镇农业农村工作的基本估价
（一）思路明晰，组织有力
2009年我镇在认真贯彻落实县委、政府有关农业农村工作要求的同时，结合我镇实际，提出了用科学发展观统领农村经济社会发展全局，实施农业立镇战略，着力推进产业结构调整，着力惠农政策惠民生，着力统筹兼顾全面协调，着力自主创新，培育壮大种养殖业，夯实农业基础设施建设等工作思路。一年来，根据明确的工作思路，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为农民想办法、出主意，引导人民群众转变观念，走产业化发展之路，大力发展村级集体经济，实施山区综合开发，大力发展热区水果、木本油料、冬农开发等产业经济。服务体系不断完善，强农惠农政策进一步强化，农业效益不断增加、农民收入持续增长，农村经济稳步发展，农村社会更加和谐。
（二）措施有力，落实到位
有效地改善了民生民情民意，促进农业农村经济的发展。2009年，镇党委、政府认真贯彻落实上级出台的有关惠农政策及镇上出台的九大强农惠农措施的同时，结合实际完善了《都龙镇畜牧养殖扶持办法》、《都龙镇水果种植扶持办法》，新出台了《都龙镇木本油料种植扶持办法》，目前，镇上出台的各项强农惠农措施已达十项，涉及农业农村农民方方面面。通过扶持奖励，全镇种养殖业发展迅速，有效地发展一批集体经济组织和规模化种养殖大户。种养殖业发展规模不断扩大，产业结构不断优化，今年，发展集体经济组织5个，并已成功注册为农民专业合作社。新增热区开发种植面积6000余亩，新增种植大户33户，养殖大户15户，产业规模化发展得到推进。
（三）群策群力，团结干事
全镇上下形成群策群力，团结干事的良好氛围，通过全镇干部职工和人民群众的共同努力，我镇基础设施有了较大改善，完成了都龙至大寨、都龙至坝保的水泥路建设，都龙至金厂四级柏油路、文山至都龙二级路、坝堡整村推进项目、辣子寨溏子边、河边小康村建设、大寨一事一议项目正在建设中。特别是坝堡公路建设，再一次用实践证明团结就是力量，目前，坝堡公路建设已得到县委政府的肯定和赞扬，已上升为坝堡精神、坝堡模式、坝堡经验大力推广。一分耕耘一份收获，希望我们在座的各位村干部向坝堡人民学习，积极努力创造出更多经验和模式。
（四）成效显著，惠及面广
通过大家的努力，全镇农业农村工作取得了显著成效，基础设施建设方面，151个村小组已有21个村小组实施整村推进项目，62个村小组实施道路硬化，总里程109公里，建成科技活动室46间，通村主干道建设2条，异地搬迁工程2个村，热区开发基础建设项目1个。通过完善基础设施建设和扶持奖励，全镇4万亩左右可利用的热区土地，已有1万余亩种上了香蕉、荔枝、龙眼、芒果等经济作物。辣子寨的上下南松、牛场，金竹山的田坝心等地的冬农开发初见成效，冬辣椒、冬西红柿、冬黄瓜、冬玉米等冬农作物得到有效发展。木本油料作物不断发展壮大，2008年发展核桃产业2000亩，2009计划种植核桃3300亩、油茶1000亩，目前已基本完成打塘工作。草果、八角等得到有效发展，目前草果种植面积达4000余亩，八角种植面积2510亩。通过采取资源优化，实施山区综合开发和发展，形成合理的多元化产业经济，惠及不同地区的人民群众，有利于群众走共同富裕增收之路。
全镇农业农村工作在党委、政府的正确领导下，通过在座各位以及广大人民群众的共同努力，全镇农业农村工作取得了辉煌成绩。你们为此付出了辛勤劳动，作出了巨大贡献。在此，我谨代表镇党委、镇人民政府向长期奋战在农业农村战线的广大干部群众和长期关心支持“三农”工作的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇农村经济发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是农村经济发展缓慢，农民增收压力加大，自身建设能力较弱，农业农村基础设施建设主要依靠国家投入，严重影响农业发展和农村面貌的改变。二是农业抵御自然灾害能力差，靠天吃饭现象严重。虽然近年来农业基础设施得到较大改善、防灾减灾工作取得一定成绩，但干旱、冰雹、冻害等无法抗拒的自然灾害仍是影响农业增效的主要因素。三是农业产业化发展缓慢，农民持续快速增收的压力加大。四是农业产业规模较小，农产品深加工缺乏。等等……. 总之,我镇农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。因此，针对当前存在的困难和问题，需要我们在今后的工作中高度重视，谋划新思路，采取新举措切实加以解决。
二、对做好农业农村工作的要求
（一）转变思维模式，科学认识三农工作发展
1．科学谋划，合理布局镇域农业农村的发展
当前，我镇农业产业基础薄弱，产业规模小，效益低，竞争力不强，农民增收渠道不多，科学谋划，用战略思维合理布局农业农村的发展势在必行。一是尽快完善农村发展规划。但一提到规划，自然就会想到城市。农村的发展规划没有得到足够的重视，规划严重滞后。我们必须改变这种被动局面，要坚持“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、适度超前、逐步到位”的原则，制定新农村建设规划，有了规划，执行起来就有方向。下一步将在条件好的新农村建设村寨推广农村住宅设计方案，提高农村住宅建设品位。二是合理布局农业产业发展。哪里该发展什么，发展哪些产业有优势，要按规划，不能蛮干，更不能一窝蜂上。要坚持我们打造出来的 “一村一品”的块状经济发展思路，按照热区水果、冬农作物、木本油料、畜牧业等农业主导产业布局规划，创建一批特色强镇、强村产业，并将农业综合开发、集体经济扶持项目、农业科技项目等向产业发展规模化村寨倾斜。特别要加大对集体经济发展扶持力度，各村寨要以市场为导向，培育主导特色产业，把主导特色产业做成促进农民持续增收的支柱产业。并加强包装和推介，抓好协会和农民专业合社等扶持项目的申报工作，争取获得更多的国家专项资金扶持。
2．高位推进，加快农民专业合作组织发展
农业经济“散、小、弱”是农村经济发展的瓶颈。农民专业合作经济组织是推动产业规模化、标准化生产的有效动力，是抗御市场风险的有效载体，是现代农业的模式。我镇的五个农民专业合作社都是今年才注册登记，刚刚起步，运行模式还不完善，但我们的做法得到了县委、政府的肯定，县级有关部门积极为我们争项目、搞服务，县农经站为大树脚杨梅基地、波龙养牛场争取了集本经济扶持项目，得到了省州的扶持，菜园子养牛扶持项目正在申报中。县供销社不仅为我们提供了资金支持，还为各农民专业合作社提供了学习培训服务。只有发展特色经济，只有形成规模，才会引起上级的关注，才会发展壮大。我们要在农民专业合作组织上下功夫，除了申报农民专业合作社外，还可以发展协会等农民专业合作组织，将分散的农民按照行业一致、依法、有偿、自愿的原则组织起来，鼓励他们积极参与土地流转、规模生产，连市场联农户，成为新的经济增长点。做大全镇乃至全县的亮点经济，走真正共同富裕的路子。
（二）关注农村稳定，提高基层干部化解矛盾的力度
构建和谐社会，重点在农村，难点在农村，关键也在农村，农村稳定关键在于村干部，在座各位村干部是全镇农业事业发展的“领头雁”，同时也是维护农村稳定的骨干。因此，关注农村稳定，重点是关注村干部建设，培养 “善学、善教、敢闯、敢抓”的村干部队伍是当前农村稳定发展的重中之重。一是培养善于学习的村干部。党的十七届四中全会提出“建设学习型党组织”，可见，学习对于党和人民的重要性，作为村干部，学习中央、省、州、县出台的强农惠农政策，在理解的基础上做群众的宣传引导工作。同时还要加强对市场经济知识、法律法规和实用技术的学习，全面提高自身科学发展、带头致富的本领。二是培养善于教育群众的村干部。目前农村情况错综复杂，村干部不仅仅要传达党的方针政策，还要肩负教育和引导好群众的重任，善于做群众的思想工作，疏导群众情绪，及时化解群众之间的矛盾，促进农村的和谐。三是培养敢闯市场的村干部。“群众要致富、关键在村干部。”因此，村干部要成为致富能力强、带富能力强，思路开阔，发展村级集体经济有思路有魄力的人，带领群众大胆闯市场，大胆实施土地流转，发展村级集体经济组织，组建农民专业合作社。真正成为人民群众信赖的致富带头人，带领群众脱贫致富。四是培养敢抓维稳工作村干部。当前，维护农村和谐稳定的任务十分繁重，村干部处在维稳第一线，维护稳定首当其冲，这个“关口”守住了，矛盾纠纷就不会往上送。但有些村干部宗旨观念淡薄，素质不高，对自己有利的事热心，对自己没利的事不热心；对个人的事热心，对集体的事不热心；对家族的事热心，对其他群众的事不热心，遇到问题绕道走，装聋作哑，逃避责任，导致相当一部分的矛盾纠纷得不到及时处理，造成事态不断扩大。作为农村干部要勇于弘扬正气，大胆调解处理矛盾纠纷，乐于为群众做好事解难事。
（三）深化组织建设，强化党对“三农”工作的领导
面对当今经济发展的严峻形势,促进农业稳定发展、农民持续增收任务特别艰巨。我们一定要紧紧依靠党的坚强领导,依靠各级干部的真抓实干,依靠广大农民群众的辛勤劳动,依靠社会各方的合力支持,全面贯彻落实中央和省、州的决策部署,确保农业农村各项工作的落实。
1．完善党领导“三农”工作体制机制。党管农村工作是我们党的传统和一个重大原则,是做好“三农”工作的根本保障。各站所及村委会要切实把思想和行动统一到中央和上级党委关于“三农”工作的决策部署上来,围绕落实责任,进一步加强和改善党对农业农村工作的领导;进一步完善镇领导班子挂钩联系村委会工作制度,深入基层,深入群众，帮助解决农村经济发展中存在的问题。从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发,坚持把“三农”工作放在全镇经济社会发展全局的重要战略位置来抓,真正用实际行动体现“三农”工作在党委、政府工作中的重要地位。
2．加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。积极探索加快农村党员发展的新机制,切实抓好农村党员的培养发展工作,注重在生产一线的少数民族、青年、妇女等人员中发展党员，把思想先进和能人培养成党员或村干部，引导他们当好政策的宣传员和致富的带头人。切实转变工作作风,从思想上端正对群众的认识,从感情上密切与群众的联系,深入基层,深入群众,想群众之所想,急群众之所急,解群众之所需,真心实意为群众办实事、办好事。结合农村党建“三级联创”活动,进一步完善农村基层党组织建设,加强农村基层干部队伍建设,特别是“大学生村官”、新农村建设指导员的管理。让大学生村官、新农村建设指导员成为落实各项强农惠农政策，关注群众呼声,帮助群众解决热点、难点问题有力助手。提前谋化好村“两委”班子换届工作，全面推进政务公开、村务公开、党务公开,健全村小组集体资金、资产、资源管理制度,做到用制度管权、管事、管人。
3．加强督促检查落实。关于2010年的各项工作已经安排布置,关键是要强化督促检查、抓好落实,行动要快、工作要细。各站所、各村委会、各村干部要把这次会议认真贯彻落实。2010年，是我们项目实施的攻坚年，文山至都龙二级路建设，都龙至金厂的四级柏油路建设工程正在实施中，都龙至堡梁街公路一期工程——都龙至金竹山四级柏油路建设工程项目已批，将在近期内施工建设。同时，涉及辣子寨、金竹山、堡梁街3个村委会的热区开发基础设施建设项目已获国家第四批扩大内需资金支持，目前正在动工建设，工程包含田坝心至南北河公路、绿差塘至牛场的水沟建设、热区科技活动室建设。以上项目的实施，还要依靠我们在座的各位村干部积极支持配合，我们相信你们，依靠你们，只有我们大家共同努力，我们的明天才会更美好。
各位村干部，同志们，总体来看，2009年我镇的农业农村工作取得了较好的成绩，全镇呈现了经济发展、社会稳定、农村和谐、边境安宁的良好局面。新的一年新的希望，只要我们坚定信心，振奋精神，开拓创新，团结干事，农业农村工作就一定能够再创辉煌，全镇经济社会发展就一定能够再上一个新台阶！
最后，在元旦和春节即将来临之际，祝大家新年快乐，身体健康，工作顺利！