一、2009年农业农村工作回顾
2009年，是新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年，也是“三农”工作有效应对各种挑战，取得显著成绩的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下按照胡锦涛总书记视察我省、我市时提出的“三保一弘扬”总体要求，认真贯彻落实上级强农惠农政策，奋力拼搏，克服了历史罕见的旱灾和金融危机冲击的不利因素，农业农村经济继续保持平稳较快发展。概括起来，主要表现在三个方面：
（一）农村经济在艰难奋进中稳步发展
2009年，我县围绕发展农村经济、增加农民收入，采取有效措施，积极应对严峻的气候灾害，特别是历史罕见的春夏旱灾，主要农产品产量仍然全面增长。去年全县粮食种植面积65.2万亩，总产量25.98万吨，同期相比分别增长0.2%、7.8%，连续六年实现丰收，并均创历史之最。水产养殖面积达9.38万亩，产量1.96万吨，同比增长6.89%，其中鮰鱼、鳜鱼特种水产量6100吨，同比增长11.9%；果业全年新增面积5200亩，其中特色品种井冈蜜柚550亩，完成低改1200亩；生猪饲养产量达31.5万头，同比增长5.78%，出栏19万头；肉牛饲养量6.4万头，出栏1.4万头；家禽出笼98.4万羽；油料春熟面积12.6万亩，产量达到8000吨；完成冬种油菜面积13.45万亩。县财政继续投入100多万元专门用于扶持龙头企业、网箱养鱼、富硒大米、大棚蔬菜和农民专业合作社的发展，农业特色产业规模进一步壮大，效益进一步提高。网箱养鱼2000箱，比上年增加200箱；新增“山东模式”大棚蔬菜34个；富硒大米总面积达1万亩，其中核心区面积4000亩；新增农民专业合作社17家，总数达到38家。全县省级龙头企业2家，市级龙头企业11家，经营更加有序，效益进一步提升。2009年，全县农民人均纯收入实现3836元，同比增长6.8%。
（二）基础设施在抢抓机遇中重大进展
去年，各地部门抓住上级扩内需、保增长的良好机遇，加大力度抓项目，千方百计争资金，为我县农业基础设施建设争取了国家的大力支持，去年全县落实各项涉农支出及补贴达46项2亿元，为我县农业农村经济发展注入了强劲的“血液”。一是新农村建设扎实推进。全县50个新农村建设试点村、3个市级新农村建设综合示范点累计投入建设资金近3000万元，“三绿一处理”工作扎实推进，试点村农民基本实现了住整洁房、走平坦路、上卫生厕、喝干净水、用洁净能源的目标。窑头镇松山坪综合示范点荣获全省“人居环境范例奖”。二是病险水库除险加固得到加强。完成了2008年开始实施的光明、潞田、建设、立新、中洲等5座小（一）型水库除险加固的后续工程，确保了安全渡汛和防汛抗旱，实施了龙王潭、大坑、牛栏坑、山下源等4座病险水库除险加固工程。三是农业综合开发进程加快。全面完成了2008年项目扫尾工作，完成五芙中低产田改造9000亩，建设高标准园田化面积2000亩；顺利完成2009年项目招投标和实施，包括17个工程类项目5个标段，投资达645万元，主要在百加、潞田、弹前改造中低产田8300亩，病险水库加固2座，新建水陂1座。四是扶贫开发力度加大。去年移民扶贫创新方式，实行集中安置和分散安置相结合，安置搬迁1264人；移民后期扶持直补资金发放按时足额到位，库区、移民安置区基础设施建设项目实施顺利，移民经济稳步发展。五是造林绿化“一大四小”工程强势推进。完成造林面积102529.8亩，占任务数49300亩的208%。
（三）农村社会在统筹协调中保持和谐稳定
去年，我县坚持完善农业安全体系、发展农村社会事业，保持了全县农业稳定发展、农村和谐稳定。
一是农业安全得到保障。2009年，认真做好农村“三防”工作。森林防火、防汛抗旱、动物防疫强化了领导责任，加大了经费投入，细化了工作措施，没有出现大的灾难性的事故，农业安全进一步加强。二是农村社会事业协调发展。土地承包经营权流转迈出新步伐，林业产权配套改革，农村金融保险制度改革，乡镇规范化建设成效明显。乡镇机关、圩镇面貌得到明显改观，乡镇政权运作机制和内部管理制度得到完善。农村计划生育不断加强，人口计生工作整体水平稳步提高，各项指标都控制在目标值以内，荣获“全省出生缺陷一级预防工作先进县”荣誉称号。农村科技、教育、文化、卫生等各项事业有新发展。
回顾去年的农业农村发展，可以说是历尽艰辛，取得成绩来之不易，一是归功于县委、县政府高度重视、高位推动的驾驭能力；二是归功于县直各单位团结协作、负重前进的强大工作合力；三是归功于农口战线广大干部职工以及乡镇村基层干部群众千方百计找出路、大胆探索谋发展的创造活力。在此，我谨代表县委、县政府，向为全县“三农”事业发展付出辛勤劳动的各级领导农村基层干部和广大农民群众，表示衷心的感谢！
在农业和农村经济发展呈现良好势头的情况下，我们必须保持清醒头脑，全面准确地分析把握形势。一方面，要认真查摆“三农”工作中存在的问题和困难，主要体现在：农业基础仍然薄弱，综合生产能力和发展后劲受到制约；农业产业化水平仍然不高，农业效益提高和农民增收受到制约；三是农村社会事业发展仍然滞后，农村和谐稳定受到制约。另一方面，更要看到发展的有利形势和机遇，保持进取心。今年，中央把统筹城乡发展提到了新的战略高度，作为加强“三农”工作的立足点，推动资源要素要向农村配置，同步推进城镇化与新农村建设，可以说，“三农”发展的环境更为优化。另外，中央继续推出并扩大了一系列的强农惠农政策，我疏理了一下，可以概括为“六个三”，在国家投入方面，强调总量持续增加、比例稳步提高，确保“三个优先”，即财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。在农业补贴方面，强调增加资金，完善办法，明确“三个扩大”，即扩大良种补贴品种，扩大农机补贴资金规模，扩大补贴政策受益范围。在金融支持方面，强调增加农村信贷投放、改进金融服务，出台“三个措施”，即大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务，加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，要求了年内消除基础金融服务空白乡镇。在现代农业建设方面，强调抓住关键领域、薄弱环节，突出“三个重点”，即把农田水利作为农业基础设施建设的重点，把良种培育作为农业科技创新的重点，把主产区作为粮食生产支持政策的重点。在农村基础设施建设方面，强调加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的问题，凸显“三个亮点”，即实施新一轮农村电网改造升级工程，加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，推动农村危房改造和建材下乡。在推动城镇化方面，强调推进制度创新、加快中小城市和小城镇发展，实现“三个突破”，即促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有当地居民同等权益，鼓励有条件的城市将农民工逐步纳入城镇住房保障体系，实行有利小城镇发展的土地和财税等政策。这一系列“真金白银”的政策，也将成为助推我县“三农”发展的强大的动力“引擎”。
二、关于2010年农业和农村工作
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的农业农村工作，关系全局，意义重大。总体要求和主要目标是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届四中全会和中央、省、市农村工作会及县委十一届八次全体（扩大）会议精神，围绕稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲，以统筹城乡发展为根本要求，以落实强农惠农政策为重要保障，以建设现代农业为重大任务，以促进农民增收为中心目标，以改善农村民生为重要内容，以建设社会主义新农村和推进城镇化为持久动力，加快农业科技进步，不断深化农村改革，夯实“三农”发展基础，扩大农村需求空间，抢抓机遇，危中求进，力争全年粮食总产稳定在5.2亿斤以上，农民人均纯收入增长10%以上，人口自然增长率控制在7.8‰以内，确保粮食生产不滑坡，确保农民收入不徘徊，确保农村发展好势头不逆转，为我县“决战三区、跨越发展”提供更加有力的支撑。重点做好以下三个方面工作：
（一）突出做全做优，夯实农业基础，增强农业发展后劲，提高农业综合生产能力
立足我县农业基础设施仍然脆弱的现实，抓住国家进一步加大农业投入的有利时机，不断巩固农业增产增效的基础，使基础设施覆盖面尽量放大，标准尽量提高。
第一，要继续加强农田水利基本建设和中低产田改造。农田水利基本建设是提高农业综合生产能力的关键环节。我县水利设施经过近几年来的维修巩固，险情得到缓解，但仍然脆弱，仍然需要进一步加强。因此，要继续加大病险水库除险加固力度，特别是要重点抓好国家专项内病除水库加固工程。水务部门要加快建设，加强督查。要抓住国家扩大投入的时机，争取上级更多资金投入，重点抓好XX水库灌区、县城防洪堤、水土保持小流域治理，万亩圩堤除险加固工程等项目的申报争项工作。县发展委、水务局等有关部门，要切实做好项目规划和前期工作，强化超前意识、质量意识和责任意识，提高项目规划，勘测和设计水平，争取项目早下达，早开工。要继续加大农业综合开发力度，实施良田改造工程。当前，要抓紧2009年度农业综合开发项目土建工程的扫尾工作，确保所有土建工程保质保量完成。今年要完成韶口万亩高标准示范田建设工作，争取枧头万亩高标准示范田建设的立项批复。近年来，国家对农业基础设施建设的投入越来越大。在这种大好形势下，各地要积极探索新形势下农田水利建设的新机制、新办法，引导农民发扬自力更生的好传统，在自愿互利、控制标准、严格规范、民主管理的前提下，对直接受益的小型农田水利设施建设进行投工投劳。要认真落实上级关于保护耕地的各项政策、规定，严格保护好耕地特别是基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。
第二，要继续加大农业科技和农业机械化推广力度。科技进步和物质装备是提高农业综合生产能力的重要条件，也是农业综合生产能力建设的一项重要工作。今年，为策应推进鄱阳湖生态经济区建设，加快绿色发展，要更加注重农业发展方式的转变，切实提高生态建设水平，大力推进高效生态农业发展。要积极推广“猪-沼-果”生态农业发展模式，继续实施土壤有机质提升项目，全面推广测土配方施肥技术，合理施肥，科学用药，提高肥料和农药利用率，降低生产成本。加强现代农业产业技术体系建设，提高农业科技创新能力。要开展基层科技人员大培训，增强农技人员的服务能力。农机部门要抓住国家加大农机补贴的机遇，继续大力加强农业物质装备的推广和应用，积极引导，发展壮大农机专业大户，提升我县农业机械化水平，力争年内农村总动力达到40万千瓦，使全县机耕面积达到52万亩，耕收面积达到40万亩。
第四，要继续稳步推进新农村建设。关于新农村建设，县里方案已经下发，目标任务已经明确，在这里，我想就操作层面几个问题讲一下。一是要科学实施项目。项目实施实行 申报备案制。村点项目建设一定要有计划，避免盲目性；要突出重点，注重实效性。各乡镇场要组织干部深入村点，指导理事会成员，对项目建设进行充分调查摸底，向县新村办申报。新村办要现场勘查，把好关口，对乡镇村点的申报进行批复，各村点要严格按照批复实施建设。二是要严格资金管理。各地要切实把筹集好、管理好村点建设资金摆在突出位置，千方百计解决好资金问题。要用好资金。各村点对资金筹集量要有客观估计，根据资金总量，确定建设项目，制定奖补标准，作好资金预算安排，充分发挥资金使用效益。要管好资金。要坚持“专户储存、专帐核算、专人管理”的原则加强资金管理，严格按照资金管理办法，加强管理，坚决杜绝有章不循，恶意违规的行为。三是要加强帮扶指导。新农村建设是一项系统工程，需要各方面的广泛参与，需要有关县直单位的大力支持。今年，继续安排了部分单位挂点帮扶新农村建设。各单位要真正发挥职能优势，尽己所能，尽量为挂点村做点事。
第五，要继续实施农村“清洁工程”。今年，全省要推进鄱阳湖生态经济区建设，特色就是生态，是绿色发展。因此，对于农村环境的要求必然更高，工作力度必然更大。我县要在去年428个试点村、6个试点墟镇的基础上，在全县继续抓好农村垃圾无害化处理工作。要坚持“两个操作主体、三类农村垃圾、五种处理方法”的“二三五”垃圾处理模式，特别是要努力探索农村垃圾处理市场化模式，进一步加强农村垃圾处理硬件和软件建设，要结合新农村建设，乡镇村规范化建设，努力构建长效机制。另外，要加大农村沼气建设力度，年内要完成沼气建设1600座，力争使我县农村沼气用户达到26000 户。
第六，要继续积极推进林业生态建设。一要突出重点。主要是着力推进乡镇政府所在地绿化、新农村建设点绿化、乡村公路绿化以及其他基础设施裸露地绿化。对重点项目必须明确领导，明确责任；要配备稳定的工作队伍，落实好项目建设资金，制定兑现办法。二要打造亮点。要坚持因地制宜、适地适树原则选好造林绿化树种，做到品种“新、奇、特”。要按照看发展、看变化、看亮点、看实效的要求，提高成片成林水平。要坚持短期效益与长远效益相结合，经济效益与生态效益相结合原则，改善林相结构水平。力求做到造林与造福相结合、绿化与美化相结合、景点与亮点相结合、山上与山下相结合、城市与城郊相结合。三要加快进度。要抓住全市“走两区、看变化”现场会的3月10日前完成山下绿化这个时间节点，抓住3月底完成山上造林这个时间节点，倒排工期。四要加强管护。按照“谁造谁管，合造共管”的原则，明确每块造林绿化地管护责任主体，并落实到具体的责任单位和责任人。
（二）突出做强做大，推进农业产业化建设，提高产业化经营水平，拓宽农民增收渠道
2009年，我县农民增收247.7元，增幅6.8%，是近年来增幅较小的年份，分析原因，有受国际金融危机影响，处出务工收入减少的原因，但是，我县农业产业化程度不高，农产品附加值不高，“农内”增收贡献低也是一个突出的问题。为此，我们必须在继续抓好粮食生产的同时，着力提高农业产业化水平，在“农内”强筋健骨，提高抵御风险能力。
第一，要继续抓好粮食生产。今年，要按照中央“粮食生产不滑坡”的总体要求，按照“稳定面积、提高单产、增加总产、提高质量、增加效益”的发展思路，实现粮食稳定增长。要抓好“粮食直补”、“良种补贴”、“农机购置补贴”等政策的落实。要加大推广良种良法力度，重点推广金优463、株两优02、株两优819、株两优15等优质高产、市场前景好的优良品种。今年，要在韶口建立1个万亩高标准连片示范基地。富硒大米要探索并完善“公司+合作社+基地+农户”的运作模式，进一步做大规模，做强品牌，拓大市场。今年，在窑头建立一个连片1000亩以上的高标准示范基地，农业、粮食、窑头镇等有关单位要密切配合，抓好落实，要抢抓时节，在春插前做好相关工作。
第二，要继续做大主导产业。要按照农业产业化发展规划确定的主导产业，持之以恒地抓下去，关键是要做大规模，在“量”上要有突破。水产业，养殖面积力争达9.5万亩，总产量达2.1万吨，其中以鮰鱼、罗非鱼、鳜鱼为主的特色网箱养殖要达到4000箱。果业要新增面积0.5万亩，总面积要达到7.6万亩，产量要达1.6万吨。要大力发展井冈蜜柚等特色品种。今年，井冈蜜柚发展市里列入了对县里的年度目标考核，下达给我县的任务是1000亩，已经分解到了各个乡镇，也列入了县里对乡镇场的目标考核，必须保质保量完成，有关部门要在苗木供应、技术指导上搞好服务工作。生猪饲养要稳定在31万头以上，出栏要保持在19万头以上，能繁母猪饲养量达2万头，力争全县良种率达95%以上。肉牛饲养量达6万头，出栏1.5万头。无公害蔬菜种植面积力争达到6.4万亩，产量达到9.7万吨。
要围绕主导产业建好基地，搞好产业发展“载体”。大力发展以弹前、沙坪、夏造、窑头等乡镇为重点的富硒大米产业带，以宝山、涧田、夏造、沙坪、百嘉等乡镇为重点的油荼产业带，以五丰、沙坪、枧头、宝山等乡镇为重点的毛竹产业带，以枧头、百嘉、芙蓉、潞田、罗塘等乡镇为重点的大棚蔬菜产业带，以窑头、夏造、潞田等乡镇为重点的果业产业带，以五丰、沙坪、武术、涧田等乡镇为重点的鱼回鱼产业带，以枧头、窑头、罗塘等乡镇为重点的肉牛产业带，建设一批优势产业区和产业带，形成现代农业的“块状经济”。
第三，要继续大力推进农业产业化经营。促进农民增收是农业农村工作的首要任务。要按照现代农业的基本要求，坚持“跳出农业抓农业，减少农民富农民”，不断在推进农业产业化的进程中找准结合点，在提高组织化的进程中寻找增收点。各地、各有关部门要围绕我县农业主导产业和重点产品，通过招商引资，激活民资，积极发展农产品的深加工和精加工，延伸产业链条，提农业整体效益。要加强农产品贮藏、运输、包装业产后处理技术的引进、推广、应用，提高我县农产品商品率和竞争力。要继续加大对XX水产品加工厂、XX粮油收储公司等省、市级龙头企业的扶持力度，用足用活农业产业化政策，整合各项资源，统筹各类资金，促进龙头企业做大做强。要继续搞活流通，在县外、省外设立我县特色农产品的销售窗口和销售专柜，努力开拓农产品外销市场，提高名优农产品的知名度和市场占有率。要积极引导各类经济实体争创农业品牌和注册商标，提高产品进入市场的竞争力，以品牌树形象，以品牌促生产，以品牌闯市场。要进一步扩大农业招商引资。今年，农业招商仍然是“三农”考核的一大重点，各地、各有关部门要更多地引进外来客商到我县兴办农产品加工企业或进行农业开发，提高我县开放型农业发展水平。力争全年农业招商引资10亿元以上，引进重大项目20个以上。要继续着力提高农民的组织化程度，大力扶持农民专业合作社发展，通过政策引导，资金扶持，推动农民专业合作社更快发展。今年，全县要在壮大发展、规范建设已有的38家农民专业合作社的基础上，新增6至8家农民专业合作社，辐射带动农户新增1.2万户。
三、突出做平做稳，强化农业安全，关注农民民生，促进农村和谐稳定
统筹城乡经济社会发展，是从根本上解决“三农”问题的重大战略举措。必须抓住群众利益这一根本出发点和落脚点，坚持城乡互动，工农互促，把农业、农村的发展纳入整个经济社会发展通盘考虑统筹安排。
第一，要继续加大移民扶贫工作力度。做好库区移民后期扶持工作，有计划地逐步解决好2490户移民的危房改造问题，重点抓好5个移民新村的建点工作和万武公路建设，万武公路力争在明年上半年全面竣工通车。切实抓好移民实用技术培训工作，年内建成一个培训示范基地，两个重点种养专业点建设1000人次的短期专业技能培训。继续重点做好重点村的扶贫开发，要在重点村实施整村推进扶贫项目，科学选择移民集中安置点，把移民安置点与新农村建设相结合，与小城镇建设相结合，与重点产业发展相结合，力争使移民安置点有规模，上档次。
第二，要加强墟镇建设。今年，全省提出要加快城乡一体化进程，着力抓好100个小城镇建设示范镇。各乡镇要以此为契机，结合乡镇规范化建设，加大墟镇建设力度，强化墟镇管理，真正把墟镇建设成辐射和带动农村发展消费中心，生产要素集散中心“三农”服务中心。五丰、百嘉、窑头、高陂、潞田、夏造等乡镇要充分发挥其产业和区位优势，加大墟镇建设力度，努力争创省级示范乡镇。
第三，继续加强农村教育文化卫生等社会事业建设。严格落实农村义务教育“三免一补”政策，不断发展农村文化卫生事业，积极完善农村最低生活保障制度和新型农村合作医疗制度促进农村社会事业健康快速发展。加大农村劳动力转移培训力度，摸清我县贫困劳动力的底数。就业现状和培训需求，整合老建扶贫移民、农业、农业综合开发等一切培训资源，确保全年劳动力转移培训3627人。
第四，要强化农业安全。农业安全是农业农村持续健康发展的保障。各地、各单位要时刻绷紧这根弦，在认识上不能模糊，在思想上不能厌烦，在措施上不能放松，认真做好森林防火、防汛抗旱、动物防疫工作，加紧构建植物保护、外来有害生物防控体系建设，提高农业生产安全保障能力。着力实施“山洪灾害预警系统工程建设”，提商监测预报预警能力。加强气象工作，完善机制，落实气象项目，提高气象服务“三农”水平。
第五，要推进农村改革。改革创新是推动农村经济发展的强大动力。当前，农村改革正在向多领域扩展、向深层次推进，改革的复杂性、艰巨性、系统性更加显现。要准确掌握改革方向，把握改革力度，突出城乡联动，注重协调推进，不断增强农村发展活力。今年要集中精力抓好四个方面的改革：一是有序推进农村土地管理制度改革。在坚持不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，稳妥推进土地承包经或权流转。土地流转要与农业招商引资相结合。2009年，百加镇、窑头镇对土地流转向种粮大户集中作了尝试，积累了一定的经验，今年，要扩大流转面，重点在枧头镇流转一定量的土地，引进外商搞高标准蔬菜基地。枧头镇和有关部门要积极做好跟踪服务工作。二是深化林业产权制度配套改革。继续抓好林业产权交易中心建设，切实加强林权动态管理，进一步搞好林权规范有序流转。要继续完善林权抵押贷款，积极推进林木火灾保险试点，大力推进木材采伐管理改革，促进林业发展和林农增收。三是做好基层农业技术推广体系改革。今年，全省要推进基层农业技术推广体系改革。按照“整合资源、综合建站，统一协调、分快运作，‘三权归县’、财政保障，双重管理、以县为主”的基本思路，健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。我们县、乡层面要先有思想准备，尽早谋划。四是要积极推进农村金融改革。今年，在金融支持农业方面会有新的政策，各有关部门要抓住机遇，做好衔接工作。
第六，要强化农村基层组织建设。继续深化乡镇规范化建设，在巩固乡镇层面成果的基础上，将建设延伸到村级；要在去年硬件建设和制度上墙的基础上，把工作的着力点放在长效机制的构建上，放在服务群众的工作中，真正提高基层服务“三农”、服务群众的本领。
第七，要扎实抓好计划生育工作。围绕实现“一升三降”（即：提高符合政策生育率、降低人口出生率、降低人口自然增长率、降低出生人口性别比）目标，抓好“五个重点”：一是重点抓好出生人口性别比治理工作。完善“党委政府牵头、部门认真履职、群众积极参与、区域密切协作”的工作机制；扎实推进出生实名登记网络化管理工作；抓好出生人口性别比专项整治活动，加大乡镇、部门考核力度；继续保持严打高压态势，严格案件认定，确保完成省、市下达打击“两非”任务。二是重点抓好长效节育措施落实。以查环、查孕、查治妇科病，生殖保健服务活动为载体，积极开展计划生育上户服务，重点突破二女户结扎、二孩结扎，带动育龄群众长效节育措施落实。三是重点抓好流动人口服务管理。认真落实流动人口全面“一盘棋”责任制，完善“属地管理、单位负责、社区服务、物业配合、居民自治”的城区人口计划生育管理服务新机制，完善驻外计划生育协会点建设，进一步强化工业园区流入人口计划生育服务管理。四是重点抓好宣传教育工作。积极实施新农村新家庭计划，开展生育文明创建活动，全县要有70%的村（居）达到“三好三无”的创建目标；大力开展婚育新风进万家和全家福进万家活动，年内开展一次以上大型计生宣传活动。五是重点抓好基础网络服务建设。进一步加强村（居）人口和计划生育网络建设和阵地建设，全面推进全员人口信息化建设，实行全员人口信息网络化管理；大力开展县站乡所村室达标创优评比活动，认真开展环孕检、随防等孕前技术服务，积极推进出生缺陷一级预防和生殖道感染干预工程，促进优质服务提质提速。
三、落实政策，改进作风，进一步优化“三农”发展环境
当前，党和国家涉农政策超乎寻常，“三农”发展风生水起。好船借好风。“三农”工作的顺利推进，农业农村的健康发展需要各级领导和广大干部群众的齐心协力。
第一，要加大政策落实力度，进一步增强发展动力。好决策重大执行，好政策贵在落实，上级出台了一系列重大战略部署，县委、县政府制订了明确的目标要求，需要不断在今后工作实践中细化实施，把原则性要求、战略性任务、指导性意见化为具体可操作的举措和行动。各地各部门要尽早出台具体办法，尽快安排相关投入，真正把统筹城乡发展的要求贯彻到方方面面，把夯实农业农村发展基础的举措落实到田间地头，把改善农村民生的实惠兑现到千家万户。
第二，要切实改进工作作风，进一步增强发展活动。工作作风的好坏决定事业兴衰成败。做好“三农”工作，一定要带着感情、满怀热情、充满激情，深入实际、深入农村、深入农民，察实情、出实招、办实事，不断增强对农业的认识，增加对农村的了解，增进对农民的感情，时刻把群众的安危冷暖放心在心上。做到出台的政策要落实，部署的工作要督查，给农民的实惠要兑现。特别是要加强调查研究，统筹谋划“三农”的战略性、关键性问题，及时发现农业和农村发展的苗头性、倾向性问题，见微知著，未雨绸缪，把工作做到前面，把问题解决在萌芽状态，努力提高解决实际问题的能力。要牢固树立与科学发展观相适应的政绩观，坚决防止形式主义和急功近利的行为，多做农民满意的好事，促进发展的实事和经得起历史评判的硬事，把“为官一任、造福一方”写在农民的心坎上。
最后，我再强调一下当前农业和农村工作。一年之计在于春，年初开好局、起好步，至关重要。当前，一是要抓好春熟作物的管理。农技部门和乡镇要安排好技术人员下到生产一线进行实地指导，加强对春季油料、果树，春季作物的管理，确保丰收。二是要做好防汛防洪准备工作。各地各有关部门要进一步落实好防汛防洪预案，筹备好一定的物质（沙、卵石、块石、编织袋等），要组织好防汛抗洪应急队伍，落实人员，做到招之即来，来之能战，战之能胜。各乡镇场要对辖区内水工程开展一次大检查，重点检查小（二）型以上水库、千亩以上圩塘、在建和除险加固未完工水工程，确保安全度汛。三是要做好春耕备耕。各乡镇场要做好宣传发动工作，确保播面，农资部门要迅速调运筹备好足够的农资，工商质检等部门要开展好农资打假活动。四是要抓好春季造林。林业部门要及时调运优质苗木，要派出林技人员到村组实地指导群众栽培，要特别注意清明期间森林防火工作，避免因扫墓烧纸、烧烛造成森林火灾。