同志们：
刚才，我们集中学习了党的十七届五中全会的主要精神和全会公报。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、胡锦涛总书记在五中全会上的工作报告、温家宝总理对《建议（讨论稿）》的说明下发之后，我们还要进行全面、深入的学习贯彻。这几天，大家可能已经通过电视、报纸、网络等各种形式进行了学习，今天进行集中学习，主要是想发挥四大班子的引领作用，带动全市上下迅速掀起学习宣传贯彻落实十七届五中全会精神的热潮，进一步开创全市经济社会发展新局面。下面，我就这次五中全会精神的学习贯彻讲几点意见。
一、深刻理解十七届五中全会的重要意义，迅速掀起学习贯彻热潮
党的十七届五中全会是在我国即将全面完成“十一五”目标任务，改革发展进入关键时期、攻坚时期召开的一次十分重要的会议。全会高度评价了我国“十一五”时期经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，并审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。可以说：这是一次解放思想、实事求是的会议，是一次统一认识、明确方向的会议，也是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上、继续向全面建设小康社会宏伟目标阔步迈进的会议。
学习宣传贯彻落实好党的十七届五中全会精神，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、促进经济长期平稳较快发展，对于我们全力做好“以招商引资为重点，强力推进经济建设；以民生改善为重点，全力推进社会建设；以创先争优为重点，全面推进党的建设”具有极其重要的意义。全市各级各部门和广大党员干部要把学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期一项重要的政治任务，认真研究学习贯彻的具体措施，一级抓一级，一层带一层，集中时间、集中精力，认真组织好广大党员干部职工的学习；广大党员干部特别是四大班子成员和各单位“一把手”要充分发挥表率作用，带头学习，领会和把握好五中全会的主要精神，了解和掌握其基本内容；宣传部门要加强宣传和引导，报刊、广播、电视、政府网站等新闻媒体要充分发挥舆论前沿阵地的作用，通过专题、专栏加大宣传力度，要及时反映各级各部门、各单位学习贯彻五中全会精神的情况，总结推广先进经验和典型，营造浓厚的氛围。要切实通过加强领导、周密部署、精心组织，迅速在全市掀起学习五中全会精神、宣传五中全会精神、贯彻五中全会精神的热潮，切实把全市广大党员干部和人民群众的思想和行动统一到五中全会的精神上来。
二、准确把握十七届五中全会的精神实质，增强学习贯彻的针对性和实效性
学习好、宣传好、贯彻好、落实好十七届五中全会精神，必须准确领会、深刻理解其主要精神和实质，做到“四个认真把握”：
一要认真把握中央对“十二五”时期我国面临的国际国内形势的分析和判断，进一步增强机遇意识和忧患意识。“十二五”时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们必须增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，尤其要牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，制定正确的发展目标、任务、方针和政策，推动经济社会全面协调可持续发展。
二要认真把握“十二五”时期经济社会发展的指导思想，牢牢坚持科学发展主题不动摇。当前，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。做好“十二五”时期的各项工作，必须坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。这“四个更加注重”和“一个促进”相互联系，相互促进，是“十二五”时期深入贯彻落实科学发展观的基本要求。
三要认真把握“十二五”时期经济社会发展的主要任务，更好地秉承“五个坚持”。五中全会强调“科学发展观”治国方略的同时，指出加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，突出“五个坚持”，即坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。这“五个坚持”，指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点，我们一定要全面深刻领会，认真贯彻落实，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展，在发展中惠民生，实现经济社会又好又快发展。
四要认真把握“十二五”时期经济社会发展的目标、重点任务和工作要求，着力破解科学发展难题。要紧紧围绕五中全会确定的发展目标和加快社会主义新农村建设、发展现代产业体系、促进区域协调发展、加快建设资源节约型环境友好型社会、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，以及着力保障和改善民生、加强社会建设、繁荣发展文化事业和文化产业、深化改革开放等重点任务，把握全局，统筹兼顾，结合实际，突出重点，认真解决好经济社会发展中的重大问题，确保“十二五”规划的顺利实施。
三、以十七届五中全会精神为指导，精心谋划好我市“十二五”发展
今后五年，是我们加快推进“三项重点工作”的关键时期，也是抓住机遇、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们要以五中全会精神为指导，坚持“四个重在”，对目前我市“十二五”规划《纲要》，进一步集思广益，尽快制定出既符合五中全会精神、又符合**实际和全市人民意愿的规划，确保年底完成《纲要》草案，使五中全会确定的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措在**得到全面落实。
一要突出发展这个第一要务。深入贯彻落实发展是“第一生产力”，牢牢坚持科学发展，突出经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用发展和改革的办法解决前进中的问题，用发展凝聚全市人民的智慧，用发展提升党的威信，密切党和群众的关系，调动全社会力量，激励广大党员忘我工作，奋力提升**经济综合实力。
二要突出加快转变经济发展方式这个战略重点。深刻把握五中全会关于“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革”的精神实质，把加快经济发展方式转变作为我市经济工作中的重中之重。要坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，着重在优化提升传统产业、培育发展新兴产业、建设产业集聚区、发展现代服务业等方面做细做实规划。要统筹区域和城乡协调发展，加快推进城乡一体化建设步伐，调整完善好**城市发展总体规划。要坚持把提升自主创新能力作为中心环节，鼓励引导企业主动创新，走出一条具有自身特色的自主创新之路。要坚持把改革开放作为强大动力，不断深化重点领域和关键环节的改革，努力营造更具发展活力的体制机制环境，力争在“十二五”期间引进一批新的重大项目。
三要突出解决突出问题这个重要实际。制定好“十二五”规划对我市下一个五年的经济社会发展具有十分重要的指导意义和引导作用。如果不注意对我市经济社会发展中存在的突出问题加以深刻地分析、科学地研究，并提出解决问题的正确办法，那么规划的作用将会受到严重影响，工作的效果也将很难体现。所以，在制定规划时，必须着力解决存在的资源瓶颈、节能减排瓶颈、建设资金瓶颈、自主创新难题、改善民生压力特别是工业优化升级等方面的突出问题，切实使规划成为引领全市上下推动转型升级、加快科学发展的有力武器。
四要突出把握构建中原经济区、豫晋陕黄河金三角试验区这个宝贵机遇。国家“十二五”区域政策向中西部倾斜，中原经济区战略构想有望进入国家“十二五”规划，豫晋陕黄河金三角区域协调发展综合试验区有望尽快挂牌启动，这对我们**来说，是前所未有的难得机遇。我们要发挥优势，找准定位，把**的发展放在中原经济区的大战略中去思考，放在豫晋陕黄河金三角合作发展的大格局中去谋划。要在洞察机遇中捕捉机遇，在认识机遇中把握机遇，加快推进**经济社会建设步伐。
五要突出改善民生这个核心目标。保障和改善民生是各项工作的出发点和落脚点，也是我们最大的政绩。五中全会传递出“保障和改善民生”将在未来五年全面加强的强烈信号，我们要以改善民生为重点，加快推进“十件实事”建设，继续加大对社会事业发展的投入，加快公共基础设施建设，推进基本公共服务均等化。要优先发展教育事业，加快发展医疗卫生事业，大力发展文化产业，使改革发展的成果更多地惠及广大群众。要进一步发挥我市群众工作方面的优势，正确处理人民内部矛盾，加强和创新社会管理，促进和谐平安**建设再上新台阶。
六要突出党的领导这个根本保证。五中全会指出，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，并强调必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党员干部要注重理论学习，深入开展“创先争优”和“学习型”党组织创建活动，提高贯彻科学发展观的能力；要注重统筹协调，提高驾驭全局的能力；要注重求实求效，提高工作落实的能力。要切实加强对“十二五”规划制定工作的领导，各级、各部门要高度重视规划的制定工作，把其作为当前全市政治生活、经济生活中的一件大事来抓；各级党委领导要亲自组织并指导规划的制定工作，要广泛听取各方面的意见；各级领导干部特别是市四大班子领导和各单位一把手，要结合各自分工，选准调研课题，深入基层做好调研工作，力争拿出对推进“十二五”发展具有积极意义的调研成果。要通过规划制定，使我们更能准确认识和把握我市面临的国际国内环境和阶段性特征，更能清醒认识和运用我市经济发展的比较优势，更能把握我市经济发展的方向和趋势，更能超前认识、运筹帷幄，把握经济社会发展的主动权。
四、以十七届五中全会精神为动力，认真做好当前各项工作
在“大干第四季度、冲刺全年目标”的决战、决胜时期，时间紧、头绪多、任务重，希望大家能以十七届五中全会精神为动力，切实抓紧抓好各项工作。一要全力完成年度责任目标。严格对照上级下达的责任目标和年初确定的目标任务，逐项对照、查漏补缺，特别是对差距较大的工作，要采取特殊措施、有效手段全力推进，确保完成确定的目标任务。二要切实抓好重点工作。在三秋工作上，要认真抓好秋收秋种、畜牧业培育、植树造林等工作，切实增加居民收入。在项目建设上，要明确责任，倒排工期，抢赶进度，力争项目早建成、早投产、早见效。在聚集区建设上，管理机构建设和基础设施建设要同步进行，力争短期内提升集聚区形象。在招商引资上，要积极参加“2010河南台湾月”、“高交会”等招商活动，力争再签一批重大项目。在城乡一体上，已开工的城建项目要加快进度，确保质量，没有开工的，要分析原因，尽快开工；要进一步提升集中居住区建设水平，已建成的要确保年底前全部实现搬迁入住，已开工建设的要加快工程进度，没有开工的近期一定要开工建设。三要认真做好民生改善。扎实开展“送温暖”、“帮扶救助”活动，让人民群众享受到党和政府的温暖；要扎实办好“十件实事”，对照年初确定的目标要求，加大督促指导力度，认真检查实施进度，确保在保质保量的基础上力争早完成、让群众早受益。四要全力维护社会稳定。深刻汲取近日平禹矿难教训，加大安全隐患排查整改力度，决不能出现大的安全生产事故。要进一步深化群众工作，严守信访稳定关口，加强社会治安综合治理，不断提高人民群众的安全感和满意度。