精心组织实施 办好惠民实事
确保我乡城乡居民养老保险工作高效有序推进
Xxx
2010年10月22日
各位领导、同志们：
经乡党委、政府研究决定，今天召开我乡城乡居民养老保险工作动员大会，主要任务是贯彻落实中央、省市县会议精神，部署安排我乡的城乡居民养老保险工作，等下书记和县局领导将作重要讲话，请大家认真领会，抓紧落实。下面，我先讲三个方面的意见：
一、 切实增强做好城乡居民养老保险工作的责任感和紧迫感
（此项政策是如何出台的）党的十七大和十七届三中全会提出了“老有所养”目标和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”要求，去年六月份，国务院常务会议决定从2009年开始，在全国10%的县（市区）开展新型农村社会养老保险试点，计划在2020年之前实现全覆盖。长沙地区09年长沙县为试点县2010年望城县为国家试点县。今年9月，长沙市部署在全市范围内全面实施城乡居民基本养老保险制度，把农村居民和城镇无业居民全部纳入保险范围,率先在全市全面推行城乡居民养老保险制度。自此，长沙市城乡居民养老保险制度顺利出台。我县在国家、省、市政策的基础上，县人民政府颁布了《宁乡县人民政府关于印发〈宁乡县城乡居民养老保险实施办法〉的通知》（宁政发[2010]19号）。并自2010年7月1日起执行。我们一定要站到全局高度，深刻认识城乡居民养老保险工作的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。
城乡居民养老保险它是国家的又一重大惠民政策，是继免除农业税，实行直补粮补，义务教育两免一补，新农合，城乡低保等重大惠民政策后推出的新举措，二它是完善社会保障体系的重要内容，原有的养老、医疗、失业、工伤、生育等保险仅覆盖了机关企业职工和部分灵活就业人员，此次全面启动城乡居民养老保险工作，把年满1 6周岁以上未参加机关事业单位和城镇企业职工养老保险的城乡居民全部纳入保险范围，是社会保险事业的重大突破。三它是还利于民，实现城乡统筹发展的新方式， 中央和省市深入推进城乡一体化建设，致力实现城乡在政策上平衡、在产业上互补、在国民待遇上一致，推进城乡居民养老保险，让所有农村居民享受与城镇居民一样的保险待遇，对缩小城乡差距，实现城乡统筹发展具有重要意义。按目前参保人数估算，我县每年各级政府对城乡养老保险投入达2亿元。同时，城乡居民养老保险免除了农民的后顾之忧，对于改变农民省钱养老、生儿养老观念具有积极意义，对于促进农村消费、提高农民生活水平有重大影响，城乡居民养老保险是惠民利民的大事、实事，我们一定要做细做好。
二、 积极稳妥推进我乡的城乡居民养老保险工作
城乡居民养老保险是一项全新的工作，政策性强、牵涉面广，我们一定要严格按照县委、县政府统一部署，领会精神，把握原则，周密组织，扎实推进，不折不扣地将城乡居民养老保险工作落到实处，确保各项任务圆满完成
1、 明确一个总体目标.用三年时间实现全面覆盖，2010年实现参保率70%，60周岁以上免缴费享受待遇人员养老金在12月31日之前全部发放到位。2011年实现全县应参保人员参保缴费率达到90%以上；2012年实现参保缴费率100%。我乡目前有16到59周岁符合参保条件人员28900多人，按70%参保率按最低标准100元每人计算，今年至少要收缴保费200多万元。60周岁以上老人有8480人，今年下半年要发放半年养老金305万元。所以工作任务相当大。
2、 把握政策内涵。城乡居民养老保险坚持“保基本，广覆盖、有弹性、可持续”的原则，实行个人帐户、基础养老金相结合，个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的制度模式。保险对象实现广覆盖。凡具有本县户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加机关事业单位和城镇企业职工基本养老保险的城乡居民，均可参加城乡居民养老保险。缴费标准实行自愿原则。保险费采取按年缴费的方式缴纳，标准为100元、200元、300元、400元和500元共五个档次，参保人自主选择缴费档次，多缴多得。先缴费后享受保险待遇。参保人员按年缴费，累计缴费不能少于15年；年满45周岁不满60周岁的必须按年缴费；参保人年满60周岁的无须缴纳养老保险费，但其符合参保条件的子女必须全部参保缴费。参保人自年满60周岁的次月起，按月享受城乡居民基本养老保险待遇，基础养老金标准为60元每月，并随国家、省市相关规定适时调整，参保人员缴费累计超过15年的，每增加1年缴费，基础养老金每月增加0.5元。基金征缴财政补贴。对已年满60周岁以上的城乡老人，由财政直接发放养老保险金；对个人缴费给予补助，补助标准为每人每年30元，对每提高一个档次缴费的，增加5元的缴费补贴；对城乡“三无人员”和城乡低保户中的重度残疾人，财政代其缴纳100元每年养老保险金，对其它重度残疾人，财政代缴50元每年养老保险金。
3、 严格时间要求.我们的工作具体分四个阶段进行，一是组织准备阶段，召开动员会，通过各种方式大力宣传城乡居民养老保险政策，组织各村联络员进行业务培训。也请各村要迅速召开村民代表大会，发放宣传资料，宣讲政策，把工作安排下去。二是信息采集认定阶段，11月8日前要根据公安部门的户籍信息完成上户核对工作，进行信息汇总，并进行公示核实，由县城乡居民养老保险经办机构建好人员数据库，建立参保个人档案。三是启动实施阶段，11月30日前要完成基金征缴工作，乡劳动保障站要抓紧时间搞好信息核对录入工作；12月1日至12月31日，核发参保人员的养老保险缴费卡；核准基本养老保险待遇，发放60岁以上老人养老金存折。四是检查验收阶段。贯穿于整项工作全过程，党委政府将对各村、各部门工作完成情况进行跟踪督查，实时通报工作进度。
4、抓住几个关键环节。一是摸清居民底数，此项工作牵涉到千家万户，时间紧、任务重、要求高，其中摸清底数是基础，对参保人员我们一定要逐户逐人登记造册，做到村不漏户、户不漏人。对没有上户的本村人口要督促其到公安机关办好户籍手续。城乡居民养老保险工作启动之后，首先要做的就是对年满60周岁、符合参保条件的子女全部参保缴费的城乡老人发放养老金，这是最能彰显政策效应、激励居民踊跃参保的关键环节，千万不能出现任何差错。二是扎实开展征缴。各村组干部要率先垂范，党员同志要积极配合带头缴纳。特别对年满45到59岁的人员，请大家一定要讲清在第一轮中也就是今年都要参保缴费，不然到60岁没得钱领。劳动保障站与各村要把好核对汇总关，确保养老保险工作户清、人清、账清。三是要搞好公示，把好公平公正关。对城乡“三无”人员、城乡低保户中的一二级残疾人和其他一二级残疾人的政策补助，这是最敏感的问题，要认真审核、严格把关，应该享受政府补贴的要一个不漏，不能享受的一个不进。年满60周岁、符合参保条件的子女未投保的城乡老人就不能享受养老金待遇，这个也请大家把好关，实质是动员大家为自己的养老尽点力，集点钱，扩大城乡养老保险的受益面。对新老农保要先退后进，暂未清退老农保的要请大家做好工作，清退后才能进新农保才能享受60元的基础养老金。
三、 全力确保城乡居民养老保险工作顺利进行（保障措施）
全面实施城乡居民养老保险工作既是一种使命，也是一种责任，更是一项政治任务。各级各部门要切实加强领导，强化责任，抓好落实，确保各项工作顺利推进。
1、 强化组织领导 成立城乡居民养老保险工作领导小组，由陈书记任组长，我任常务副组长，其他班子成员为副组长，党政办、社会事务办、乡纪委、计生办、派出所、综治办等部门为成员单位，由凌金玉任领导小组办公室主任，负责领导小组日常工作。干部实行以办包村，全面负责各村新农保工作的组织实施。各村要成立相应机构，由村总支书记负总责，由村民政专干担任联络员。乡村干部要全员上阵，形成工作合力，确保组织到位、领导到位、人员到位。
2、 加大政策宣传 城乡居民养老保险工作还是一个新鲜事物，我们基层干部和群众都有一个逐步认识和接受的过程，我们要加大宣传力度，使这一重大惠农政策家喻户晓，深入人心，特别要帮群众算清对比账，让群众清清楚楚地看到自己履行了多少缴费义务，可以享受多少养老待遇，政府补贴的含金量是多少，消除村民疑虑，最大限度的调动群众参保的积极性。
3、 强化部门配合 城乡居民养老保险是一项系统工程，需要各部门紧密配合，乡劳动保障站负责此项工作的全面组织实施，要加强业务指导和沟通协调，重大问题及时向领导小组汇报，社会事务办和残联负责做好城乡低保户、农村五保供养老人和重度残疾人身份认定工作，公安、计生、纪检、信访等部门协同作战，共同推进城乡养老保险工作顺利开展。
4、 严明纪律要求 城乡居民养老保险工作敏感度比较高，情况比较复杂，我们要本着对群众负责，对事业负责的态度，按要求、按标准、扎实做好各项工作，凡是出现不按政策规定办事，弄虚作假和工作不到位的，将严肃追究行政责任。城乡居民养老保险已纳入目标管理考核体系，对认识到位、行动迅速、措施得力、按时完成任务的村和单位要大力进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评并追究相关领导责任。
同志们，城乡居民养老保险工作的任务已经确定、责任已经明确，各级各部门要严格按照这次会议要求，统一思想，扎实推进，把这一惠及广大人民群众的民心工程做好，把党和政府对广大群众的关怀落到实处，为促进民生事业发展、构建和谐社会作出新的更大的项献。