为加速推进我市城市化进程，提高城市的综合管理水平和人们的居住环境质量，切实提升我市的知名度，塑造与改革开放和经济发展相适应的城市整体形象，经市委、市政府研究决定，今年在全市集中开展创建省级卫生城市活动。为确保创建目标顺利实现，根据《吉林省省级卫生城市审评方案》，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持以人为本，围绕我市城市发展整体规划，以优化城市环境和城市形象为重点，举全市之力，深入开展创建活动，促进洮南早日建设成为省级卫生城市，加快全面建设小康社会进程，努力构建和谐社会。
二、具体工作任务
根据省级卫生城市的标准，结合我市实际情况，各部门、各单位具体承建任务如下：
宣传部
1、对整个创建活动进行跟踪报道，宣传先进典型，曝光不文明行为，努力营造全民创建的浓厚舆论氛围。
2、在全市主要街道统一悬挂创建卫生城市宣传标语。7月25日前完成。
3、在电视台打出创建省级卫生城宣传口号，在每天洮南新闻节目后播出。从7月20日开始。
4、制作并播发“关于开展创建省级卫生城活动的市领导电视讲话”。7月30日前完成。
5、在白城日报（洮南版）[找材料 到大 秘 书-网-www.da mishu.com-网上服务最好的文秘资料站点]开设健康教育专栏，广泛宣传健康知识。从7月中旬开始。
6、负责3个大型、永久、固定的创建卫生城市宣传标志的规划设计。7月30日前完成。
爱卫会办公室
1、制定爱卫会工作长远规划及年度计划。积极开展多种形式的卫生检查评比和表彰活动。爱国卫生月活动有计划、有总结、有成效。完善相应基础资料。
2、深入开展除四害工作。有专（兼）职除四害工作人员，管理制度健全，措施落实。保存完整的四害密度监测资料，有专项监测经费。制定全市除四害年度计划，负责组织和具体指导全市各部门、各单位开展除四害工作。综合防治措施符合有关规定，灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑四项均达标。
3、积极开展控烟健康教育。落实政府、公共场所禁止吸烟法规并开展执法工作，城区内无烟草广告，开展无吸烟单位评选活动，利用各种形式经常向群众普及吸烟有害健康的活动。
4、组织千人志愿者活动。积极开展环境卫生清扫、野广告清除、健康教育宣传等义务活动。
卫生局
1、加强公共场所卫生管理工作。旅店、浴池、理发美容从业人员体检率达到95%，上岗人员体检合格率达到100%，卫生知识培训率达到95%。清洁卫生制度完备，消毒设施齐全，操作符合要求。各种标志明显，室内外卫生好。完成“六小”整顿工作，卫生许可证持有率达到100%。
2、加强对居民饮用水卫生管理。疾控中心每半年对自来水厂出厂水质进行一次全面分析，每月对饮用水末梢水浑浊度、细菌总数、总大肠菌群、余氧进行检查，总合格率≥98%。对二次供水设施进行监督管理，各种材料齐全。水厂从事直接供水人员有体检合格证明。
3、加强食品卫生工作管理。经常开展食品卫生知识宣传和监督检查。食物中毒呈下降趋势，有完整的月报、季报。饮食服务场所环境整洁，卫生设施完善，食品库房、操作间布局合理，餐具消毒工作落实。食品生熟分开、分类存放、质量符合要求，相关许可证件俱全。食品卫生监督覆盖率≥95%。从业人员着装整齐，持有效健康证，培训合格后上岗。卫生管理组织和制度健全。本年度市内无重大食物中毒事故。
4、加强传染病防治工作。贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，有传染病防治监督工作计划和开展监督管理工作情况总结。市疾控中心达到同级一等疾控中心评审标准。建立健全疫情登记和报告制度，医护人员掌握有关疫情报告知识，门诊日志、疫情报告符合要求，5-10月份医院设立肠道门诊。防病注射时做到一人一针一管一灭菌，一次性使用注射器，用后做到消毒毁型。计划免疫实行按周门诊制度，儿童计划免疫单苗、四苗及新生儿乙肝疫苗接种符合规范要求，接种率达95%以上。有流动人口计划免疫管理办法，流动人口居住期3个月以上，建卡建证率达95%以上。积极开展卫生传染病防病宣传，每年开展6次以上，设有宣传专栏，宣传经费落实。全年无甲、乙类传染病暴发疫情，无脊髓灰质炎病发生。
5、积极开展健康教育。每年专题研究健康教育工作2次以上，组织健康教育活动2次以上。完善健康教育网络，市健康教育工作人员编制达到疾控中心的7%，独立活动经费占卫生费的1%。制定健康教育长远规划和年度计划、有记录、有总结、有评价，有教育资料、有阵地、有手段，相关档案资料齐全，管理规范。积极开展健康教育人员培训，提高基层健康教育工作人员素质，健康教育网络覆盖率达85%以上。各医院门诊可进行健康教育咨询。医院每年对医务人员进行健康教育培训，对住院病人进行多种形式健康教育，病人相关健康知识知晓率达到80%以上。医院每年向社区开展健康教育4次以上。商店等公共场所有结合岗位特点开办的健康教育宣传栏和宣传资料，进行健康教育培训，职工健康知识知晓率达到70%。
城管执法局
1、落实门前卫生责任，建立检查评比制度，主要街路实现专人全天保洁，垃圾日产日清。购进清扫车1台，道路机械化清扫率达40%以上，垃圾清运率达100%。垃圾箱地点适宜，容器密闭，周围环境整洁，无蝇蛆。在居民楼区和部分路段，实行垃圾袋装化管理，袋装率达10%以上。继续完善垃圾无害化处理场建设，建立一座粪便无害化处理场，投入使用后，垃圾无害化处理率达15%，垃圾、粪便处理场有工作用房，配专人管理，基本无臭、无蝇蛆，环境保持清洁卫生。垃圾、粪便运输车辆达到建设部规定的95%，保持车容整洁，车体完好，实现垃圾密闭化运输。
2、制定垃圾、粪便无害化处理的中、长期规划，形成处理场工程的主项可行性研究和环境影响评价报告资料，建立月份、年度的关于垃圾、粪便处理的卫生监测资料。
3、市区公厕有保洁制度，有专人管理。地面、门窗、墙壁、灯具、洗手盆（池）整洁，墙壁无刻画，基本无臭，便池无尿碱、粪便不满溢、无蝇蛆。
4、集贸市场有专（兼）职保洁人员，有果皮箱等环卫设施。公厕保持清洁卫生，无蝇，上下水设施完善，符合卫生要求。市场市容环卫监察人员佩戴标志并按规定文明管理
5、对市政设施沿街墙体的乱贴乱画、乱写乱涂的野广告进行彻底清除；严禁沿街及小区乱堆乱放。主干道楼房阳台全部封闭。要逐条街路，逐个小区，逐个居民楼进行整洁达标。
6、清除占道经营，取缔马路市场。对修车点、修鞋点、冷饮点进行定点经营，对沿街叫卖行为坚决取缔，对商场门前的自行车、摩托车摆放进行规范化管理。
7、对主要街路及次要街路和巷道的楼体进行净化，对两侧牌匾进行规范整治。广告牌匾必须美观大方、整齐干净，无缺字、掉字、掉漆、退色、歪斜现象，采用电子显示屏或灯箱式或霓虹灯式，取缔落地式牌匾。同一条街路两侧的牌匾必须规格统一，大小一致。
8、沿街的商业网点、单位、住宅楼全部亮化。
9、市容环卫监察队伍和环境卫生专业队伍满足工作需要。环卫工作有长远规划和年度计划。各项基础资料完善。
工商局
1、建立健全统一的市场卫生管理制度，制定市场规范化管理标准，并严格执行。完善各市场的卫生设施建设。对市场内外环境进行治理整顿。商品划行归市，更换破旧摊床，粉刷墙壁，市场内有明显指示标志。摊位摆放整齐，抓好从业人员自身卫生管理。
2、认真开展健康教育活动，配备专（兼）职工作人员，有计划、记录、总结等基础材料，对本系统职工及集贸市场从业人员进行健康教育，使其健康知识知晓率达80%，健康行为形成率达70%。
建设局
1、在市区内新建2座水冲式厕所。按建设部《城市环境卫生设施标准》的要求，设置足够的公共厕所，使市区公厕布局合理，数量满足需要。公共汽车首末站、集贸市场、旅游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围等主要地点，均有公厕。对现有公厕进行维修改造，使其达到建设标准。旱厕地面、墙裙、蹲台面、小便池采用光滑、便于冲洗、耐腐蚀的材料建筑，大便器之间设隔断（高1.2米以上），粪池有盖，有公厕图形符号和设施标志。8月末前全部完成建设、改造任务。
2、加强道路管护。市区路面破损、塌陷及时修复，使道路完好率达到98%。主次干路两侧硬覆盖达100%，支路硬覆盖达60%。舒通淤水井，确保道路排水通畅。
3、主要街路添置果皮箱450个，地点安放适宜。主、次干道两侧有行道树，有花草，品种多样、相映成趣。施工场地设置隔离栏，高度不低于1.5米，出入口处地面硬化,建筑垃圾及时清运,工地内及其周围整洁。
4、在南出口设立1个大型、永久、固定的创建卫生城市的宣传标志，市区内设立40块统一规格、固定、永久、规范的爱国卫生宣传标语牌。
5、居民供水水质达标率达100%。水厂每月有一次水质全面分析报告，检测项目不少于28项。二次供水设施完备，有卫生安全制度，定期清洗，有清洗记录和清洗后检验报告。泵站及周围环境整洁卫生，无二次污染问题。
6、城区绿化覆盖率≥36%，全年新增绿地面积24公顷。
公安局
市区街路安全线全部重新粉刷。
交通局
1、在主要街路设立1个大型、永久、固定的创建卫生城市的宣传标志。
2、加强汽车站环境卫生管理。
一是侯车室地面清洁，四壁无积尘，窗明几净，基本无蝇；设有适量果皮箱，并且清洁；保洁制度健全，有专人清扫保洁。
二是停车场清洁，有密闭垃圾箱，垃圾日产日清。有车辆清洗台，无污物。
三是有水冲式厕所，布局合理，数量满足需要，有洗手、通风、防蝇设施，保洁制度健全。
四是侯车室内禁止吸烟，有明显的禁烟标志，无烟草广告及其标志，有禁烟管理人员。空气质量监测资料齐全。
五是有旅客饮水处，水质符合卫生标准。食品从业人员着装整洁，健康证持证率达100%，卫生知识培训率达95%以上。食品质量符合要求，实行工具售货，有食品卫生许可证。
六是设立固定的健康教育专栏和卫生知识宣传栏，内容定期更换。定时向旅客播放卫生知识，有资料和记录。有有效的公共场所卫生许可证。
七是整体环境优美，应绿化面积绿化率达90%以上。
环保局
1、大气总悬浮微粒年平均值≤0.18mg/m3。
2、区域环境噪声平均值≤56DB（A）。
3、烟尘控制区覆盖率≥90%。
4、工业废水排放达标率≥90%。
5、工业固体废物综合利用率≥80%。
6、城市污水处理率≥40%。
7、环保投资指数≥1.3%。
8、市委、市政府每年至少研究和解决环保重大问题2次，并形成例会制度。
9、年内人大、政协有关环保议案、提案处理率≥90%。
10、市民对环境状况满意率>60%。
11、年内无特大环境污染与破坏事故。
发展计划局
将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展总体规划；环保目标纳入国民经济和社会发展总体规划。
人事局
落实市爱卫会人员编制3人。配备专（兼）职人员，积极开展健康教育培训，政府部门公务员卫生知识知晓率达到85%以上，行为形成率达到75%以上；事业单位职工卫生知识知晓率达到80%以上，健康行为形成率达到70%以上。
教育局
积极开展学校健康教育。行政机关各项基础资料健全。中小学全部开设健康教育课程，“学校健康教育评价表”认真填写，85分以上的要达到85%，中小学生健康知识考核平均达到80分以上，健康行为形成率达到80%以上。
经贸局
工厂有劳动保护制度与措施，定期对工人进行有针对性健康教育和环保教育。
文化局
文化场所有结合岗位特点开办的健康教育宣传栏和宣传资料，进行健康教育培训，职工健康知识知晓率达80%，健康行为形成率达70%。
广电局
1、积极宣传报道创建省级卫生城工作，努力营造浓厚氛围。
2、开展大众传媒健康教育。电视台开设健康教育专栏或专题节目，每周至少播出1次。免费播出“九亿农民健康教育行动”录像。
财政局
1、落实市爱卫会办公经费3万元。
2、在公共场所设立1个大型、永久、固定的创建卫生城市的宣传标志。
火车站
1、候车室内清洁卫生，保洁制度健全，有专（兼）职保洁人员，有果皮箱。火车站内路轨两侧清洁，无废弃物，站台内及站前广场安放果皮箱。垃圾日产日清。
2、厕所数量够用，有洗手、通风、防蝇设施。
3、候车室内禁止吸烟，有明显的禁止吸烟标志和禁烟管理人员，无烟草广告。有空气质量监测设备，监测资料齐全。
4、有旅客饮水处，水质符合卫生标准。食品卫生从业人员着装整洁，个人卫生好，有效健康证持证率达100%，食品质量合格，有卫生许可证。
5、设立固定的健康教育专栏和卫生知识宣传栏。内容定期更换。
6、整体环境优美，应绿化面积绿化率达90%以上。
7、加大管理力度，取缔辖区内无证经营行为。
街道办事处
1、有卫生组织和管理制度，定期开展卫生检查评比活动。
2、密切配合各有关部门，做好环境卫生整治、庭院绿化美化、除四害等项工作。居民区环境整洁、卫生设施完善，公共厕所达到卫生要求，下水道通畅，有专人负责日常保洁，垃圾日产日清。
3、积极开展社区健康教育活动。做到有健康教育计划，有兼职人员，设立永久性健康教育宣传专栏，每年开展健康教育活动12次以上。居民健康知识知晓率75%以上，居民健康行为形成率65%以上。
4、对居民楼道内的小广告进行彻底清除，严禁居民楼、阳台乱堆乱挂行为。居民区内无违章建筑，无乱堆乱放乱贴乱画现象。
5、绿化美化好，应绿化面积绿化率达60%以上。
各单位
1、各单位建立健全爱卫会组织，制定年度爱卫会工作计划和“除四害”工作计划。研究制定本部门创建工作的具体方案，要有较强的操作性。
2、各单位有卫生组织和管理制度，定期开展卫生检查评比活动。
3、单位环境整洁。会议室有禁烟标志，有公用茶具消毒设施。
4、职工食堂有卫生许可证，各项设施、用具符合卫生要求，从业人员经体检、培训合格后上岗，掌握相关卫生知识，个人卫生好。
5、各单位院内无违章建筑，车辆摆放整齐。
6、绿化美化好，应绿化面积绿化率达到90%以上。
三、组织领导
1、成立组织。创建省级卫生城是全市人民当前的一件大事。市委、市政府成立创建工作指挥部，书记、市长任总指挥，几位副书记、副市长任副总指挥，相关部门和单位的“一把手”为成员。下设办公室，具体负责创建工作的组织、协调、检查、督促和验收。各部门、各单位，也要相应成立组织，主要领导要挂帅指挥，同时要确定一位副职领导具体负责实施。创建工作实行目标管理责任制和责任追究制，各承建部门和单位要各司其职，密切配合，按要求抓好本部门创建活动，谁出问题谁负责，在哪个环节出了问题，就要追究哪个部门和单位“一把手”的责任。
2、宣传发动。全市各级各部门，要立即在本系统、本单位内部召开动员会，传达贯彻开展创建省级卫生城的目的、意义以及工作要求，把广大干部群众的思想和行动迅速统一到全市的部署和要求上来，使他们积极投入到创建工作中。要在市区中心地带悬挂宣传横幅，主要街道和南北出口等醒目位置设立创建省级卫生城永久性宣传标志。新闻宣传部门要充分发挥职能作用，利用电视、报纸等媒体面向广大人民群众深入宣传报道，使创建工作家喻户晓，深入人心，努力营造全民创建的良好氛围。
3、强化督查。要抽调卫生、建设、城管、工商等部门精干人员组成督查组，在市创建工作指挥部的直接领导下开展督查工作。采取定期和不定期，部分抽查和全面检查相结合的办法，对全市的创建进行督查，督查过程中，发现问题要及时通知责任部门，责任部门要立即整改，直至达到省级卫生城建设标准。要以强有力的督查工作，促进各项创建任务保质保量如期完成，确保创建目标顺利实现。
四、实施步骤
第一阶段，宣传发动阶段（7月份）。召开创建省级卫生城动员会，层层发动，广泛宣传，形成全民动员、全民参与的良好舆论氛围。
第二阶段，集中整治阶段（7月中下旬）。按照实施方案，全面开展对照整治，提高我市城市建设管理水平。做好省级卫生城专家组来我市明查、暗访的各项准备工作。
第三阶段，整治达标阶段（8月份）。按照省级卫生城专家组反馈的意见和建议，集中进行整改。积极开展模拟检查，使各项指标达到省级卫生城标准。
第四阶段，迎检验收阶段（9月份）。全面做好省级卫生城专家组对我市进行省级卫生城考核验收的各项准备工作，迎接考核验收。
附：洮南市创建省级卫生城指挥部成员名单
