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市整治矿山、盘活土地、保护环境的几点做法

时间:2021-11-13 15:25:23 浏览量:

近几年来,针对矿产资源开采对矿山生态环境造成的种种问题,**市紧紧围绕生态市建设、构建和谐社会等目标,对症下药,把矿山生态环境保护与治理作为一项创新有为的重要工作来抓,通过七种途径综合整治矿山,获得了比较可观的经济、社会和生态等多重效益。特别是在"倒逼"机制面前,**市积极转变观念、转变思路,在生态恢复、保护前提下,努力做到保护生态与发展经济并重,整治环境与拓展空间并举,盘活存量与营造增量并抓,达到了既恢复生态、保护环境,又盘活土地、消除灾害的多重效果,实现了矿山整治、土地盘活、环境保护的"多赢"。该市的具体做法如下:

1、盘活存量(营造建设用地)。据不完全统计,**市各类需治理废弃矿区面积在300公顷以上,目前这类废弃矿山多被荒弃,既影响了矿山的生态效果,又使土地资源在十分紧缺的情况下得不到合理有效利用。为此,该市从2004年开始,积极利用废弃矿区整治盘活存量土地、营造建设用地。2004年至2005年两年间,全市通过废弃矿区项目整治,已盘活存量土地1300余亩。如袍江工业区在2004年9月对斗门镇盐仓娄村金鸡山废弃石料场地实施治理,目前工程已基本完成,通过整治已新增用地186亩。**县在2004年下半年开始对安昌镇大和山废弃石料矿、钱清镇前梅废弃石料矿、马鞍镇大鱼山石料矿、钱清镇广基建材场、兰亭镇谢坞石料矿等废弃矿区进行整治,工程完成后已新增加用地约1160亩。又如袍江工业区内荷湖建筑石料矿废弃场地平整工作已经开始,预计完成后可新增用地300余亩,新民热电厂垃圾焚烧发电项目用地选址就位于此废弃矿地内,目前该项目用地审批手续正在办理之中。可以说,通过对废弃矿山的场地实施平整来盘活存量土地、保障发展用地,对用地大市、资源小市的**来说,这种方式一定时期内将会是一个必然选择和趋势。

2、整理土地。**市通过废弃矿山整治进行土地整理主要集中在废弃砖瓦粘土矿整治上面。砖瓦粘土矿素有"吃地老虎"之称,对土地的破坏较为严重,前几年**市通过对废弃砖瓦粘土矿的整治,新增了约1000亩的耕地,又为经济建设筹措了约700亩的土地整理折抵指标。如**县通过土地整理已对相当一部分废弃砖瓦粘土矿进行土地整理,新增耕地近200宙。该县夏履镇通过对废弃砖瓦粘土矿进行土地整理新增耕地50余亩,获取土地整理折抵指标30多亩,为该县南方集团急需厂房扩建解决了用地指标。目前上虞市、诸暨市等地也对市域范围内的废弃砖瓦粘土矿进行了大规模的整理,预计通过整理可新增耕地约500亩左右,可获取土地整理折抵指标约350余亩。

3、垦造耕地。由于**市原先部分矿山开设时位于山区或半山区,矿区位置、坡度都相对偏高,不可能像土地整理一样达到路、林等配套要求,不适宜于进行较大范围的土地整理,为此该市也积极利用这部分资源开展造田造地活动,进行耕地垦造。目前这部分资源也为该市新增了大量的零星耕地。如越城区对该区鉴湖镇芳泉村一个废弃煤矿用地进行耕地垦造,已增加新地22亩。嵊州市对该市甘霖镇建安废弃石料矿进行整治垦造耕地,通过整治可新增耕地近40亩。

4、恢复生态。生态恢复是废弃矿山整治的一个基本要求,前几年实施治理的项目目前都已取得了较好的生态恢复效果。2004年至2005年两年时间里,**市结合生态市建设进一步加大了生态治理力度,特别是对城镇周边、高速公路沿线、国道沿线第一视线范围内的废弃矿山开展了以生态恢复为主要内容的整治,目前部分项目已初见成效。如诸暨市暨阳街道桃花岭废弃石料矿位于诸暨市火车站北的城市中心区块,矿山废弃多年,山体裸露,影响了诸暨城市的市容市貌,为此,诸暨市在2004年下半年对该废弃矿山进行工程招标实施治理,目前该项目已全部完成,达到了生态恢复的预期效果,极大地改善了诸暨城市的形象。又如诸暨市牌头镇牌轩下废弃石料矿位于杭金衢高速公路边,矿山宕面山体裸露,严重影响高速公路边的视觉生态。2004年诸暨市投入资金数十万元,把该废弃矿区分作6个台阶种上松树、竹子等植物进行整治,生态恢复已初见成效。

5、再造景观。**市已有利用古采石场造景的成功范例,如东湖有天然"水石大盆景"美称,吼山以其"残山剩水"独具特色,羊山以石佛享誉江南,柯岩则更以大佛、云骨著名中外,这些都是**市利用废弃矿山打造矿山公园、再造生态景观的生动先例。近年来**市结合实际,在这方面也开展了积极的探索,并取得了良好的效果。如新昌县投资1000多万元,对位于大佛寺景区内的一个矿区面积达1.2万平方米的废弃矿山进行景观再造,已前该项目利用废弃矿山进行景观再造工程已成为新昌大佛寺景区二期的一个主要景点(磐若谷)。又如**县对位于柯岩风景区内的彤山废弃石料矿山进行了整治,也使之成为柯岩风景区二期建设的配套工程之一,建成后吸引了不少游客观赏。

6、治理灾害。由于**市原先矿山开采多为露天作业,地面边坡、客面开挖影响到山体稳定,易引发崩塌、滑坡等次生地质灾害,严重影响了人民群众的生命财产安全。为此,该市各级本着以人为本的原则,在这方面也花大力气进行了整治,以消除灾害发生的隐患。如上虞市百官街道卧龙山庄位于一个废弃矿区边,废弃矿山引发的局部崩塌时刻威胁着附近居民的安全,为此,上虞市采用"捆绑式"方法对该项目进行招标实施治理,项目目前已全部完成,达到了既有效整治废弃矿山、恢复生态又消除地质灾害隐患。保护人民群众生命财产安全的"双赢"效果。

7、综合整治。矿山整治是一项系统工程,并非只是单一某种类型操作进行。**市有相当部分废弃矿山整治采用多种方式实施,以达到既恢复生态又满足土地增加、用地保障的多重效果。如新昌县对该县大市聚镇一废弃萤石矿进行综合整治,部分矿区种上松树等植物以恢复矿山生态,部分矿区营造建设用地建设厂房,达到了一举多得的良好效果。又如越城区计划投资400多万元对该区鉴湖镇位于解南公路边的三个废弃石料矿进行整治,通过整治,既可新增耕地300多亩,又可达到矿山宕面生态修复、改善**城市南大门形象的效果,综合整治的效果可以说十分明显。

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