在全县春季严打总结表彰暨夏季治安整治会议上的讲话
同志们：
今天这次会议是经县委、县府研究决定召开的。既是春季严打斗争的总结表彰会，又是夏季治安整治的动员会，对于我们总结经验，更扎实有效地开展工作具有重要意义。会议的主要议题是，全面总结为期70天的春季严打斗争工作，对在严打斗争中表现突出的16个先进集体和60名先进个人进行隆重表彰，进一步分析当前治安形势，查找问题，对下一步的工作进行部署和安排，以此全面推进“平安陵县”建设和社会主义新农村建设，为实现全县经济发展、社会稳定和人民群众安居业创造和谐的社会环境。下面，我讲三个方面的问题：
一、表彰先进，积累经验，全面客观地总结春季严打斗争
春季严打斗争以来，全县上下齐心协力，各级各部门密切配合，政法机关充分发挥主力军的作用，通过卓有成效的工作，有力地打击和遏制了各类违法犯罪活动，取得了显著成效，客观地说，这次严打斗争从组织保障、宣传发动、破案数量、统一行动、社会效果来说，是近十年的历次严打斗争所不及的。其主要表现在五个方面：一是营造了强大的宣传声势。整个活动期间，共悬挂横幅160余幅，粉刷永久性标语口号1500余条，发放明白纸和宣传单14000余份，出动宣传车800余辆次，在省市县乡三级电视台制作专题节目36期，真正做到了广播有声、电视有影，形成了良好的严打舆论氛围。二是侦破了一大批重特大案件。公安机关在这期间对故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪和打孔盗油、盗抢通讯电缆、破坏公用电信设施等危害公共安全案件进行了重点打击，侦破了一大批重特大案件，其中侦破国家公安部督办案件3起，抓获重刑在逃犯罪分子8人，捣毁重大犯罪团伙5个。三是严厉打击了各类违法犯罪。在整个春季严打斗争中，共打击处理各类违法犯罪嫌疑人634名，其中，刑事拘留255人，行政拘留209人，其他行政处罚170人，劳动教养25人，逮捕36人；破获各类案件820起，打掉团伙15个，抓获团伙成员52名，为人民群众挽回经济损失200余万元。四是形成了行动统一、协作作战的工作机制。在这次行动过程中，各乡镇、党委对斗争的支持力度空前，党政一把手亲自抓，抽得出人，挤得出钱，拿得出物，有力地推动了严打斗争的开展和进行。法、检等部门与公安部门密切配合，真正做到了快侦快破、快捕快诉、快审快判，形成了对各类违法犯罪强有力的震慑。五是涌现出了一大批先进集体和个人。在这次严打斗争中，广大公安干警发扬了不怕苦、不怕累、不怕牺牲的精神，真蹲实驻，舍小家，为大家，把广大人民群众的根本利益放在首位，体现了强有力的时代精神，重塑了政法干警特别能吃苦、特别能战斗的良好形象，并涌现出一大批先进集体和个人。在这里，县委、县政府对这些先进集体和个人进行隆重表彰，希望各级各部门都要以这些集体和个人为榜样，为维护全县社会稳定做出应有的贡献。
总之，通过这次春季严打斗争，排除了全县城乡各类不稳定因素，遏制了大多数可防性案件的发生，有力地推进了平安陵县建设，为全县的社会主义新农村建设奠定了良好的社会环境和法治环境。
二、分析形势，明确重点，持续深入地开展好各项治安整治活动
从当前看，全县的社会治安形势还不容乐观，某些方面和个别环节还很脆弱，苗头性问题及区域性犯罪出现新特点，主要表现在：一是社会矛盾纠纷仍较突出。随着农业税的取消，农村土地和宅基地成为引发各类纠纷矛盾的“焦点”，为此引发的打架斗殴、群体性事件、越级上访现象越来越突出。二是社会治安形势仍较严峻。在春季严打斗争中，我们可以看出社会治安形势仍不容乐观，盗窃、抢劫、抢夺、危害公共安全等案件仍是威胁人民群众生命财产安全的重大隐患。三是季节性犯罪又有所抬头。眼下已进入夏季，根据往年的经验，季节性的犯罪态势呈现高发。主要表现在入室盗窃、抢夺、街面的打架斗殴等现象又有所抬头。四是追逃工作任务仍比较重。少数犯罪分子慑于严打声威，长期潜逃在外，使我们无法尽快结案，要求我们必须树立长期作战的意识，做到追逃工作始终不放松。基于上面的因素，县委、县府决定，从现在开始到九月底，在全县范围内深入开展一次夏季治安整治活动。活动中主要是突出“两大战区”，打响“三大战役”。具体讲：两大战区即“乡镇和城区”、三大战役即“春季严打战果巩固、夏季突击整治、专项集中治理”。重点做好以下具体工作。
㈠乡镇战区，各乡镇要再接再厉，全力巩固春季严打成果
在春季严打过程中，我们打击了一些浮在面上的犯罪行为和犯罪分子，遏制了各类违法犯罪的嚣张气焰。下一步，我们要继续深入开展摸排活动，把隐藏在背后、深层面的各类苗头性矛盾纠纷和隐患排查出来，予以集中整治。重点要做好四项工作：一是排出治安混乱村庄，进行重点整治。各乡镇要针对实际情况，把治安混乱、村班子软弱、偷盗抢严重、霸字号人物横行的村庄逐一列出单子，制定整治计划，结合当前正在进行的社会主义新农村建设，彻底整治一批治安后进村庄。二是排出反映突出的信访案件，进行限期解决。各乡镇要对本乡镇各村庄久访、缠访、无理闹访的典型案件，进一步梳理，重新排队建档，逐案落实责任人，对能解决的限期给以解决，防止矛盾蔓延和激化，尽量减少和降低由此引发其他案件。三是加大追逃力度，对负案在逃人员进行一次集中追捕。各乡镇要配合好公安机关，拿出专门力量靠上抓好这项工作，一定要把负案在逃的犯罪分子缉拿归案，还法律一个公正，给人民一个交待。四是进一步落实联防、联治，探索维护农村社会长治久安的工作机制。宋家、糜镇等乡镇在乡镇联防队建设、探索村民治安承包等做法已走在了全县前列，创出了自己的工作特色，取得了明显成效。各乡镇要结合自己的实际，出实招，求实效，在治安防控方面“闯”出自己的特色，培植自己的亮点。
㈡城区战区，各单位要不折扣地严格落实“三防”措施，切实降低可防性案件的发生
城区是城乡的结合部，是全县人口密集，各种不安全因素相对集中的重要区域。做好城区的治安防范工作尤为重要。如何有效地防范各类违法犯罪的发生，关键是落实好防范措施，这就要求做到对开放地区实行严防严治、对社区和单位实行自防自治、对特殊行业与特殊人群实行专防专治，只有这样把公安机关的严打严治、单位社区的自防自治和全社会的联防联治结合起来，才能做到防范措施到位，不给违法犯罪分子以任何可乘之机。
（1）对重点人员、重点部位和行业实行专防专治
一是强化对流动人口的管理。要严格落实“谁用工、谁管理，谁受益、谁负责”的原则，全面加强对暂住人口的管理。二是加强对重点人员的管理。各单位对辖区内“两劳”释放人员，监外（所外）执行人员、取保候审、监视居住人员，治安危险分子以及有违法犯罪嫌疑的重点人员，要摸清底数，分类管理，密切注视动态表现，落实监控、帮教措施，做好耐心细致的教育帮助工作，促其尽快转化，减少重新违法犯罪。三是加强对青少年的教育管理。近年来，我们在电视、报刊等媒体上也注意到了，青少年犯罪现象越来越严重。因此我们要给予高度重视，要把家庭教育、学校教育和社会教育紧密结合起来，要加强学校及周围地区治安环境的综合治理，加强对网吧、娱乐场所的管理和监督，消除社会上的不良影响对青少年的侵蚀。四是加强公共复杂场所和特种行业管理。公安、文化、工商等部门要密切配合，切实加强对娱乐服务场所、文化市场和旅馆等场所的检查管理，适时组织集中清理整顿。对场所、行业中发生的治安问题，要及时发现，依法打击处理。五是加强出租车业管理。交通、公路、公安、城建等部门要着手联手制定有关措施和方案，加强对出租车的运营、停放管理，突击治理各类车辆的乱停乱放行为，加强对他们的安全检查，以维护出租车行业的运营、治安秩序。
（2）对城区的开放部位实行严防严治
要在城区加强社会面的治安防控网络。随着夏季的到来，人民群众的夜生活越来越丰富，街面上的酗酒、寻衅滋事、打架斗殴就会增多，因此，要发挥城区治安巡逻、治安防范和治安控制作用，以城区分局、农村分局、开发区分局、防暴大队为主体，要提高夜间街面巡逻力度，治安情况比较复杂的区域设立治安服务岗亭，加强流动巡逻队伍，以便于直接受理群众报警和求助。同时发挥好和利用好城区治安监控系统的作用，做到监控到位、出警迅速、处置有力，加强对街区的全方位治安控制。
（3）对县直各单位、大中企业实行自防自治，
在公安机关组织的治安防范检查工作中发现，有的单位或企事业单位平时不注意安全防范措施，舍不得投入，到出现问题时，把责任归咎于公安和综治部门。有的企事业单位多次发生内盗现象，这一系列问题显示出了城区企事业单位的安全防范措施存在很大漏洞。加强内部建设，首先要在“自治”上下功夫。要按照“人防抓落实，物防抓坚固，技防上档次”的要求，着力强化内部单位的防范工作。在人防上，各机关、企事业单位都要建立治安联防办公室，建立专职联防队，组建看护组，对于治安联防队员的选拔要重点选拔年青力壮、责任心强的精干力量，避免使用年老力衰或是有残疾的人员；在物防上，居民小区要普遍修建院墙、警卫室和看车棚，居民住户要安装防盗门和单元防盗门，企事业单位厂房、工地等重要场所要安装相应的防盗设备；在技防上，有条件的小区和居民户要安装室外监控、无线防盗、防劫报警装置。金融系统营业网点、企事业单位财会室外、档案室、保密室等部位要全部安装电子监控、防盗防劫报警设施。只有把“自治”与联治、专治结合起来，才能有效防范各类不法分子乘虚而入。
三、细化职责，严格奖惩，确保社会治安防范措施落到实处
做好夏季整治工作，在“两大战区”打好“三大战役”，关键在领导，主力是政法队伍，根本是群防群治。因此，各级各单位要进一步增强做好严打斗争和治安防控的责任感和紧迫感，高度重视，细化职责，严格奖惩兑现，确保严打和治安防控工作万无一失。
①领导重视不松劲。大家也看出来了，县委李书记、县府李县长在百忙之中抽出时间先后参加了春季严打动员会和这次的表彰和夏季整治动员会，可见对社会稳定工作重视程度之高、会议规格之高、会议规模之大都是历年之少见。因此希望各单位一把手也要亲自抓，重点抓，思想上高度重视，切实从力量建设、装备配置、经费投入上做好重点倾斜，确保本单位治安防范工作措施落到实处。
②工作措施不松懈。做到“三个落实”：一是落实领导，各单位要成立专门的领导小组，坚持党政一把手负总责，分管领导具体负责，层层明确责任，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。二是落实人员，各部门、大中型企业认真查找自己的不足之处，按照要求马上配齐配强人员，选拔精干人员充实到治安防范工作中来。三是落实装备，各单位要进一步强化治安防范工作的软硬件建设，要做到有房子、有电话、有器械、有专车、有制度。
③责任追究不放松。在这里，我再一次重申：市委提出的“六条责任追究控制线” 即“法轮功”处置、信访、防范和处置群体性事件、整治治安后进村、打击黑恶势力、政法队伍管理六条责任追究线制度，是一条“高压线”，各级各部门必须认真对照标准，坚决贯彻执行，努力实现“六个确保”即：确保不发生到省进京重大聚集滋事事件、确保不发生重大群体性、突发性事件、确保不发生影响恶劣的政治性案件、确保不发生爆炸和投毒等重大恶性刑事案件、确保不发生被盗案件、确保不发生重特大安全事故。对因思想不重视 、领导不得力、责任不明确、工作不落实而发生群体性事件、恶性治安案件和重大灾害事故的，县综治委要坚决实行“一票否决”，并严肃追究有关领导和人员的责任。
同志们，通过这次会议，我们表彰了先进，总结了经验，更重要的是分析了形势，明确了任务，希望大家要以这次总结总结表彰会和夏季治安整治动员会为契机，以先进集体和先进个人为榜样，再接再厉，顽强拼搏，扎实有效地完成夏季治安整治的各项工作任务，再创佳绩，再创辉煌，为维护全县社会稳定，促进经济提档加速、跨越发展做出我们新的更大的贡献！