多年来，由于多方面因素的影响，基层党校的建设不仅没有得到加强，相反，在一定的程度上，党校建设呈滑坡下降趋势，并成为各项工作中的一个薄弱环节。有名无校，有校无名，有名无实，名存实亡的现象普遍存在。这种瘫痪或半瘫痪的状态严重地影响了基层单位对非党积极分子的培养，严重地制约了对基层党员干部的党性教育、纪律教育、理论教育，严重地影响了党员先锋模范作用的发挥。为扭转这一被动落后状况，利用好、发挥好党校这块阵地的作用，今年年初，常宁市委宣传部提出了建设高标准党校，推动基层党员教育的工作思路，按照“四个统一”的原则，全市23个乡镇，5所市直中学，9个国有企业，全部建成了规范化、标准化党校，开创了基层党员教育工作新局面。
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一、统一领导，为基层党校建设添活力
年初，成立了以主管意识形态的副书记罗维芳同志为组长，宣传部部长刘志宏同志为副组长的常宁市基层党校阵地建设领导小组，负责基层党校建设的指挥协调，规范化标准的制订和组织验收。尔后，市委出台和印发了《关于各基层单位对口成立党校建设领导小组的通知》。各乡镇、各单位迅速成立了相应的基层党校建设领导组织机构。4月份，常宁市专门召开了一次有基层党校建设领导小组全体成员参加的动员会。会上，市委副书记罗维芳同志作了题为《夯实基础，严格标准，争创一流基层党校》的动员报告，对基层党校建设的意义、作用、要求等各项工作进行了全面部署。为了使各基层党校建设规范有序、迅速进行，市委与各基层单位签订了《基层单位党校建设责任状书》，明确了党校建设的具体要求和完成时间，强化了每个单位的责任心和紧迫感。
二、统一标准，为基层党校建设定尺度
市基层党校建设领导小组认为，过去各基层党校的软硬件建设参差不齐，标准不一，与上级要求差距较大，必须按照“高起点、高标准、高质量”的“三高”要求制订一套统一的基层党校建设标准，从而促进基层党校建设的标准化、规范化、统一化和制度化建设。根据领导小组的意见，宣传部经过反复酝酿和修订，推出了《常宁市基层党校规范化建设标准》。其内容涵盖了二个部分，一部分是党校的基础设施情况。标准规定：各基层党校要根据本单位党员人数的多少，至少要配备一间能容纳100人的教室，配制100套桌椅，教室四壁和外墙要重新粉刷、装修，室内要配有一块1mx3m的毛玻璃黑板和带音响的VCD电教设备一套。正对黑板的后墙要悬挂一条永久性宣传横幅。进门口按0.8mx1.2m的规格统一制作一块内含党徽、冠有单位全称的党校牌子。二部分是各基层单位党校的基本情况。根据统一规格，要求各单位订做两个宣传栏，A栏和B栏。宣传栏A栏的内容为：XX乡镇（局）党校基本情况。其一是组织机构。要求每个党校的领导班子由7人组成，由基层单位一把手兼任名誉校长，主管意识形态的副书记或管政工的副职干部任校长，由管组织的副书记任副校长，并配备4名文化程度高，理论功底扎实，思想政治觉悟高，现实表现好的同志任专职教员。同时，聘请本系统、本单位学有专长，思想政治表现好的3位同志任兼职教员，保证了基层党校的领导力量和教学力量，为推进党校的规范化、制度化、正规化建设奠定了坚实的组织基础。其二是本单位党校概况。它主要包括本单位党校创办的时间、历史、现有的使用面积、课桌的套数、教员的基本情况介绍、单位现有党员的人数、农民和非农民党员人数、党员的文化程度等；同时还包括近三年来非党积极分子培训班所办的期数，培养的人数，以及对党员的培训教育情况。其三是本单位党校的学习制度。主要包括本单位党校年度学习计划，组织集中学习的要求，学习时的纪律，学习后的档案建立及整理。就学习计划而言，要求各单位既要按上级宣传部门年初提出的党员学习要点施行，又要结合本单位的实际情况，力求学习计划能有针对性、可行性、科学性、实效性。学习计划要表格化，每个月哪些人学，哪些人教，学哪些内容，学的时间都要体现在表格上。就集中学习而言，要求各单位全年学习时间不得少于12天，一般应每个月学习一天，对上级临时布置的任务，要及时组织学习。就学习纪律而言，要求党员在学习期间，要严格遵守作息时间与纪律，及时做好考勤评估，学习要备好专门的笔记，每次学习后，应写出学习心得和小结。每次集中学习后，要将学习的方案、考勤记录、讲课教案、学习记录、学习小结和心得收集、整理、归档。B栏是党的知识概述。一方面是毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党的领导人在各个不同的历史时期对党的宗旨、党的任务、党的纪律、党的教育、党的作用、党的建设的集中论述。另一方面是党的基本知识。主要内容为入党条件，入党程序，党的优良作风，党的指导思想，党的建设必须坚持的基本原则，新党章的基本内容，党的组织原则，党的基层委员会的任期，党的纪律处分等几个方面的内容，从而使基层党员对我们党的基本知识有一个正确的全面的认识和了解。这些标准出台后，我们还举办了为期一天的“常宁市基层党校规范化建设骨干培训班”，对上述每项标准进行全面阐述和剖析，并提出具体要求。
三、统一实施，为基层党校建设增效率
为了在全市更进一步做好基层党校的规范化建设工作，我们还树立了一个样板，通过样板示范来推动这项工作的有序开展。首先选择基础设施较好，硬件齐全，经济实力较强的松柏镇委党校作为试点。严格按照宣传部出台的规范化建设标准一步一步实施，经过市党校建设领导小组验收合格后，我们又组织全市各乡镇各单位的副书记和管政工的负责同志到松柏镇党校现场参观学习，参观结束后，我们举行了基层党校规范化建设座谈会，要求与会者表态发言，保证任务的落实。最后，宣传部部长刘志宏要求各单位统一时间，统一进度，统一施工，统一要求，统一标准，统一制作。各基层单位对党校阵地建设十分重视，许多单位一把手亲自出面开会，统一部署，挤房子，挤资金，搞装修，购设备，做软件，基层党校的规范化建设在常宁大地如火如荼地展开。
四、统一验收，为基层党校建设保质量
为了验收各单位基层党校建设情况，市委宣传部与市委办、政府办、组织部一道组成了5个督查评估验收小组。检查验收实行听汇报、查资料（含开展党员培训情况资料）、看现象的方式进行，实行量化计分。具体检查内容为领导重视、组织机构、资金投入、党校内外设施、宣传栏、党员教育计划、学习资料、教案、学习记录、学习心得体会、开展活动的情况、学习培训档案的整理等。5个督查组经过一周时间对基层单位党校建设情况进行了一次全面的验收。一类单位28个，二类单位8个，三类单位1个。评比结束后，市委督查室专门发了通报，要求二类和三类单位进行补火整改。尔后，我们召开了一次基层党校规范化建设后进单位促进会，有力地推动了这些单位的党校建设。由于采取统一验收，统一评估，统一分类指导的措施，有效地保证了党校建设的质量，全面地推进了基层党校规范化建设，开创了常宁市基层党校建设的新局面。