乘势而上 干事创业
为建设民富县强、和谐文明、生态优美新**而努力奋斗
——在中国共产党**县第十一次代表大会上的报告
（2007年1月23日）
（征求意见稿）
各位代表，同志们：
中国共产党**县第十一次代表大会，是我县全面落实科学发展观、加快构建和谐社会、奋力冲刺全国百强县的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是总结过去，谋划未来，选举产生新一届县委、县纪委和出席市党代会的代表，动员全县广大党员干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，干事创业，为建设民富县强、和谐文明、生态优美新**而努力奋斗。
现在，我代[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!]表中共**县第十届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去四年的工作回顾
县第十次党代会以来，我们在省、市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“跨入全省第一方阵、冲刺全国百强县”的奋斗目标，与时俱进，开拓创新，攻坚克难，较好地完成了各项目标任务。
——经济实力显著增强。2006年完成全县生产总值105亿元，与2002年相比，年均增长19.5%。地方财政收入达到5.7亿元，年均增长30%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到11500元、4515元，年均分别增长9.9%、10.8%。县经济开发区建设步伐加快，三次产业结构不断优化，民营经济蓬勃发展，商贸流通日趋活跃，城市化水平逐年提高。
——城乡面貌明显变化。四年累计完成全社会固定资产投资221亿元，年均递增49.5%。交通基础设施日臻完善，累计完成农村公路改造1118公里，在全市率先实现了村村通等级公路。城市基础设施建设投资不断加大，以新城区开发、城市道路建设为主的一批基础设施项目相继实施，城区建成面积由10平方公里增加到21平方公里。新农村建设稳步推进，群众生产生活条件得到进一步改善。
——民主法制建设有序推进。充分发挥人大、政协的职能作用，民主政治建设不断加强。民主党派、工商联和无党派人士的作用有效发挥，统一战线不断壮大。工会、共青团、妇联等群团组织积极发挥作用，对台、民族、宗教、侨务工作取得新进展。依法治县工作扎实有效，全民法制意识进一步增强。党管武装又有新进展，荣获全省“双拥”模范县三连冠。社会治安综合治理扎实深入，“平安**”建设稳步推进，社会政治保持稳定。
——改革开放不断深化。企业改革顺利推进，非公有制经济在全县经济总量中的比重达到66.5%，比2002年提高22.3个百分点。农村税费改革进一步深化，在全市率先全面取消了农业税，财税、投资、金融、保险和政府机构、行政审批制度改革等不断深入。招商引资成效显著，四年实际利用外资109亿元，年均增长56.7%。
——社会事业和谐发展。成功举办了四届“中国滨州·**小戏艺术暨董永文化旅游节”，设立的“**奖”被中宣部批准为全国性奖项。基础教育巩固提高，职业教育健康发展，县职业技术学校晋升为市第二高级技校。社会保障体系逐步健全，困难群众基本生活得到有效保障，荣获“全国民政工作先进县”称号。公共卫生体系进一步完善，新型农村合作医疗农民参合率居全市第一位。计划生育工作强力推进，已初步遏止住了违法生育高、性别比高的不良态势。
——党的建设全面加强。保持共产党员先进性教育活动卓有成效，党员干部的思想政治素质明显提高。公开选拔领导干部力度进一步加大，各级领导班子结构不断优化。“三级联创”活动向纵深推进，企业、社区和非公有制经济组织的党建工作不断拓展，被命名为“全省首批基层组织建设先进县”。全面落实党风廉政建设责任制，作风建设和反腐倡廉工作获得新进展。
四年的历程极不平凡，取得的成绩来之不易。这是在中央和省、市委的正确领导下，在历届县委工作的基础上，全县各级党政组织、广大共产党员和人民群众团结奋斗的结果，也是各民主党派、工商联、人民团体、各界人士关心支持的结果。在此，我代表县委，向全县广大党员干部群众，向所有关心支持**建设、为**的发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
四年的实践极为丰富，积累的经验十分珍贵。回顾改革发展的历程，我们深深体会到：
必须始终坚持以经济建设为中心，牢牢把握又好又快、更好更快发展的主题。我们坚持以经济建设为中心，以科学发展观总揽全局，主动适应国家宏观调控新形势，积极应对各种新挑战，紧紧抓住不同发展阶段的各种机遇，提升发展理念，转变增长方式，创新发展路径，不失时机推进各项战略举措和重点工作，使全县各项主要经济指标大幅度跃升，年年迈上新台阶。
必须始终坚持高举解放思想的大旗，大力弘扬求真务实、创新创优的精神。我们始终坚持勇于突破前人、突破常规、突破自己，在继承中创新，在创新中发展，做到思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造。坚持把党的理论、路线、方针、政策与**的具体实际相结合，以开放的视野、创新的举措，确定了符合**实际的发展思路，不断推进经济社会各个领域的体制机制创新，进一步激发了全县上下奋发有为、科学作为的活力和潜能。
必须始终坚持党的群众路线，突出发展为了人民、发展依靠人民的工作主线。我们牢固确立以人为本的发展理念，始终把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度统一起来，尊重民意，集中民智，依靠民力，富民强县，力求让更多的群众共享改革开放的成果，实现了发展经济与为民、利民、惠民的高度统一。
必须始终坚持“三个文明”一起抓，确立统筹协调、整体推进的工作原则。我们坚持全面、联系、辩证的观点，牢牢把握改革、发展、稳定的大局，统筹协调，整体推进，用改革和发展的办法解决前进中的问题，在稳定的环境中促进改革发展，在改革发展中保持稳定，在推进改革发展稳定中谋划和谐，促进了我县经济社会的全面协调可持续发展。
必须始终坚持加强和改进党的领导，贯彻党要管党、从严治党的方针。我们始终坚持总揽全局、协调各方的原则，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断改进领导方式和工作方式，有效实施党在各个领域内的坚强领导，较好地发挥了各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。
四年的发展令人瞩目，存在的问题更不容忽视。主要是：经济实力不够强、经济总量不够大、经济结构不够合理，大企业大集团较少、自主创新能力较差，后发优势不明显；农业产业化水平不够高，服务业发展比较滞后，农民收入增长相对迟缓；经济社会发展还不够协调，环境保护压力比较大，社会不稳定因素仍然存在；制约加快发展的思想、体制性障碍还不同程度地存在，少数党员干部的思想观念、工作作风和领导方式与新形势的要求还不相适应，发展环境有待于进一步优化，等等。
各位代表，同志们，成绩是继续前进的基础，差距是加快发展的潜力。面对周边地区你追我赶的竞争态势，我们必须进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，用发展统一认识，用发展凝聚民心，用发展激励斗志，借势而为、顺势而动、乘势而上，以更大的决心、更大的魄力，负重拼搏，干事创业，开创**更加美好的未来。
二、今后五年的指导思想和奋斗目标
今后五年，是我县发展任务更加繁重的历史时期，也是实现**乘势而上、冲刺“百强”的难得机遇期。可以说，聚焦**看**，我们有不足，更有发展；跳出**看**，我们有差距，更有潜力；放眼未来看**，我们有挑战，更应有大作为。全县上下务必始终保持清醒头脑，团结一致、凝心聚力、开拓奋进，在跨越发展的征程上阔步前进。
今后五年我县经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以“跨入全省第一方阵和冲刺全国百强县”为目标，集中抓好“四个着力”、“三个协调”，突出加强两区、三园、六大产业建设，积极推进工业新型化、三产现代化、农业产业化、城乡一体化进程，启动内力，借助外力，凝聚合力，全力建设民富县强、和谐文明、生态优美的新**。
——民富县强。全县生产总值、地方财政收入年均增幅分别保持在20%和30%以上；到2011年，全县经济综合实力跻身全省“第一方阵”和全国“百强县”中游行列。城镇居民人均可支配收入2万元，农民人均纯收入7600元，年均分别增长13%和11%，力争达到全面小康水平。
——和谐文明。到2011年，社会保险覆盖面达到99%，新型医疗保险覆盖面达到100%，登记失业率控制在4.0%以下，恩格尔系数29%，新农村建设走在全市乃至全省前列，基本实现幼有所教、壮有所用、老有所养、病有所医、困有所帮。到2011年，在全市率先建成“全省精神文明建设工作先进城区”，争创“全国精神文明建设工作先进城区”。
——生态优美。以人为本，以文为魂，以水“活”城，以绿“养”城，积极打造“宜人居、宜创业、宜发展”的生态城市。到2011年，城市化水平超过50%，人均公共绿地面积10.5平方米以上，工业废水排放达标率、城市生活垃圾无害化处理率均达到100%；大力推进农村环境、路域环境综合整治和绿化工程，初步建成碧水绿荫生态园林型城市和生态县。
乘势而上是今后五年工作的主旋律。就是要在现有基础上，以更新的观念、更强的力度、更快的速度推进发展。以改革开放促发展，进一步解放思想，拓宽思路，加快改革，扩大开放，从根本上解决制约发展的突出矛盾和问题。以突破瓶颈促发展，强化运作，合力攻关，多渠道、多途径解决发展的瓶颈制约问题。以强化责任促发展，充分调动全县上上下下、方方面面的积极性和创造热情，强势推进经济社会各项工作，实现又好又快、更好更快的发展。
冲刺“百强”是今后五年工作的总要求。就是要以冲刺“百强”来吸引人、凝聚人、激发人，引导全县各级党员干部始终保持昂扬向上、奋发有为的斗志和干劲，围绕县委工作大局，以推动赶超发展为己任，牢固树立不甘落后、争先进位的意识，进一步增强发展信心，进一步形成工作合力，进一步激发创业激情和创造活力，迎难而上，克难而进。
干事创业是今后五年工作的突破口。就是要真干会干、干实干好，干真事、干大事，突出培育一批创业有成的能人、企业家;壮大一批顶天立地的骨干企业;发展一批特色鲜明的产业集群；新上一批带动力强的大项目、好项目。通过五年的努力,使县域经济综合实力明显增强，工业化进程明显加快，城镇化水平明显提高，人民生活水平明显改善。
优化环境是今后五年工作的着力点。就是要把营造良好的发展软环境作为一项长期的工作，齐抓共管，常抓不懈，务求实效，使**在政策上优中更优，在服务上好上加好，在措施上强中更强，把**建设成为全市乃至全省各县区中发展环境最优、最好的县份。
三、今后五年的主要任务和工作措施
实力决定位次，赶超先要自强。建设民富县强、和谐文明、生态优美的新**，必须突出重点，狠抓关键，全力推进，攻坚突破。今后五年，我们要集中力量抓好以下几方面的工作：
（一）着力推进新型工业化，全面提升产业层次。工业发展，决定着**的经济实力，事关**的发展未来。我们要把振兴工业作为加快**经济发展最重要、最紧迫、最核心的任务，继续坚持年年都是工业突破年、年年都是项目推进年、年年都是招商引资年，逐步将我县打造成为先进加工制造业基地、电力能源基地和山东半岛城市群配套产业基地。
强势推进项目建设。按照新型工业化的要求，积极引导生产要素投向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的好项目。以增强企业核心竞争力为目标，引导企业进行结构重组和资源整合，着力培育、建设和引进一批龙头型、基地型、旗舰型的大项目；加快粘胶纤维、果葡糖浆等在建项目建设，确保国电**电厂、京博100吨延迟焦化等一批重大项目尽快开工建设，挺起**工业发展的“脊梁”。到2011年，累计工业投入要达到500亿元，年销售收入超亿元的大企业要发展到53家，其中超10亿元的要达到18家。
培大育强六大优势产业。坚持走新型工业化道路，狠抓高新技术项目、产业配套项目、产业链延伸项目的建设和引进，重点拉长增粗化工、粮油及食品加工、机械制造、纺织家纺及服装、造纸及文具、厨具及新型材料六大产业链，进一步扩大我县工业经济整体规模和市场竞争力；积极推进产业集群发展，围绕支柱产业和骨干企业，衍生一片“铺天盖地”成长性好的中小企业。到2011年，工业增加值要达到280亿元。
做大做强工业园区。鼓励和引导企业入园发展，加快产业集聚发展，形成规模效应；建立完善促进园区发展的长效机制，不断提高投资强度，降低投资成本，优化投资结构，提高企业开工率、投产率和财政贡献率；注重集约发展，不断优化用地结构，节约集约利用土地资源。高起点定位，高标准建设，加快县经济开发区开发建设，使之尽快成为全县对外开放主平台、经济建设主战场。突出特色，错位发展，切实加大兴福民营经济园区、工业北区建设力度，使之成为我县招商引资的重要载体、新的经济增长极。
突出提升企业自主创新能力。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。积极营造良好的自主创新环境，建立企业自主创新的激励机制，努力培育一批创新型企业。强化企业自主创新的主体地位，积极引导和鼓励企业加大科技投入、自主研发、产学研合作、引进消化吸收等多种途径，提高研发水平，增强自主创新能力。“十一五”期间，全县高新技术产业产值要占到规模以上工业企业产值的15%，科技进步贡献率达到55%以上。
进一步提高招商引资水平。抓住“两个转移”机遇，坚持引进来、走出去，建立健全新型招商引资工作制度和激励机制，逐步实现招商引资从数量到层次、从规模到技术含量的转变；实现招商引资主体由政府为主向企业为主、中介组织转变；由项目招商向产业招商、园区招商转变，力争实际利用外资年均增长30%以上。积极支持企业开拓国际市场，加快构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
（二）着力推进三产现代化，积极培育新的经济增长板块。发展第三产业是促进生产、拉动消费、优化结构、扩大就业的有效途径。我们要坚持把推进三产现代化作为推动全县经济社会又好又快发展的重要战略举措，以发展商贸物流、文化旅游、金融和社会公共服务业为重点，坚持一手抓二产，一手抓三产，实现经济发展的“双轮驱动”。
做大做优商贸流通业。加快大型商贸娱乐设施和特色批发零售市场建设，加速商贸服务业提档升级；搞好小戏艺术节、厨具节、物资交流会，不断壮大会展经济；推动京博控股公司、香驰豆业集团公司、渤海油脂公司等企业的仓储物流中心向第三方物流拓展，搞好兴福板材交易中心等项目建设，大力培植新兴流通业态，逐步将我县建设成为区域性购物消费、物流交易中心。
做活做强文化旅游业。按照科学合理、创新体制、突出特色的要求，从**的实际出发，大力开发我县孝文化、戏文化、水文化、佛文化旅游资源，扶持壮大老粗布等地方特色产品生产，努力打造旅游经济发展新亮点。大力引项目、引资金、引创意，不断改善旅游业基础条件，开发更多的旅游产品，促进旅游资源优势向产业优势和经济优势转化。力争到2011年旅游业营业收入超亿元。
稳步发展新兴服务业。抓好金融安全区创建活动，积极吸引金融投资、证券、保险、中介等机构落户**，带动繁荣服务业。搞好资本运营，推动上市融资、资产变现和民间资金向民间资本转化，实现融资方式多元化。大力发展社区服务等居民生活服务业，促进房地产业健康发展。引导和规范咨询、代理等中介服务业发展，培育文化、体育等新兴服务业。
（三）着力推进农业产业化，切实加快新农村建设。认真贯彻落实中央“20字方针”精神，紧紧围绕工业主导、商贸流通、高效农业三种类型，统筹规划，重点突破，因村制宜，分类指导，以点带面，梯次推进，力争一年有突破，三年见成效，五年大变样，到2011年，全县50％以上的村建成符合“十化”和“四十条”标准的新农村。
大力发展特色农业。在稳定粮食生产的同时，快速膨胀蔬菜、林果、畜牧、淡水养殖四大农业主导产业，打优势牌、走特色路，培育产业特色、区域特色、产品特色,努力把资源优势转化为经济优势。扶优扶强一批竞争力强、带动力强的龙头企业，拉长农产品产业链条，提高农业比较效益。鼓励企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展，增强农民抵御和防范市场风险的能力。大力发展各类专业合作经济组织和农民经纪人队伍，构建特色农产品流通网络，让农民在农业产业化经营过程中持续增收。
拓宽农民增收空间。发挥工业对农业、城市对农村的带动作用，引导农民走出农村，由农民变工人；鼓励有能力、有头脑的群众大上经营项目，从事商业、餐饮服务业、运输业等，由农民变老板；引导有本事、信息灵的群众组建各类协会组织，在从事黑白铁、农产品的流通、销售等环节中获利，确保“十一五”期间，二三产业收入占农民总收入比重的70%以上。
稳步改善农民生产生活条件。认真落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，保证县、镇两级财政预算每年投入新农村建设的资金增幅高于财政收入增幅，推动社会公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。紧紧抓住国家基础设施建设重点向农村转移的机遇，争取更多的资金支持，大力实施农业综合开发，努力改善农村基础设施。以开展创建卫生先进镇、先进村活动以为总抓手，以村容村貌整治为重点，加强农村环境综合治理，建立农村垃圾处理长效管理机制，打造适宜人居环境。按照农户自愿、规模适度、合理聚集、梯度缩减和有利于生产生活的原则，逐步撤并小型村，整理空心村，缩减自然村，搬迁偏远村，建设中心村，发展特色村，做到改出一片新居，改出一批产业，改出一片景观。坚持政策性保障和救助性保障相结合，不断提高农村社会保障水平。
不断提高农民综合素质。积极推进文化、科技、卫生、法制、体育等下乡、进村、入户，多渠道抓好农民的职业技术和实用技术培训，发放相关的等级证书，增强农民致富本领和外出务工能力。加快县、镇、村三级公共文化服务设施建设，逐步做到镇有文化站、村有文体所，确保群众活动有场所，娱乐有去处。建立健全红白理事会等组织，倡导新型婚育文化，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡树诚信、团结、文明的农村新风尚，营造健康向上的新农村文化氛围。
切实推动农村管理民主。全力推行村级规范化管理，进一步健全村党组织领导下的村民自治机制。加快农村财务管理体制改革，完善村帐镇管机制，推行农村财务公开制度，由事后公开向全方位、全过程公开过渡。深化“民主议政日”活动，规范健全议事制度，对事关发展和群众利益的计划生育政策落实、宅基地审批等事项，通过村民大会或村民代表大会讨论决定，尊重群众的意愿和选择，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。
（四）着力推进城乡一体化，不断拓展发展空间。城镇建设是加快经济社会发展的重要支撑点。要坚持高起点规划、高品位建设、高水平管理、高效能经营，加快城镇建设，促进城乡一体化发展，不断拓展发展空间。
全力加快县城建设。北上、东进、西拓、南优，开发新城区，改造老城区，建优工业区，努力建设富有地方特色的现代化新城市。不断创新城市发展模式，将城市可经营项目、可社会化的资产和可资本化的资源推向市场，多渠道筹措资金，重点建设“一区、两环、五湖”。“一区”，即：以行政中心、植物园为标志的新城区；“两环”，即：城区内形成内外两个水系－绿化环；“五湖”，即：仙女湖等五处面积较大的集中水面，增添城市景观新亮点。加快城中村改造，加强城市管理，推进城市建设管理方式由政府主导型向社会多元化投资和社区自治管理为主转变，建管并重，提升品位，完善功能，塑造现代化城市新形象。
积极推进小城镇建设。坚持因地制宜，突出区位、历史、文化和产业特色，着力提高小城镇的规划设计、建设开发、经营管理、园林绿化、环境治理和交通监管水平，提高城镇综合承载能力。强化功能分区规划控制，引导社会资本参与小城镇和公益事业建设。始终把小城镇建设与产业支撑相结合，促进二、三产业向园区集中，带动更多的农村劳动力向城镇转移，实现以业兴城、以企兴镇，培育3-5处具有较强集聚和辐射功能的重点镇，创建2－3个省级环境优美乡镇。大力造林绿化，加强污染治理，广泛利用天然气、沼气等清洁能源，全面推进节能节水节材，大力发展循环经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会，争创全国生态示范县。
完善基础设施建设。坚持以长远的基础设施建设支撑长足的经济发展，建设好兴广铁路、博汇铁路**段，加快新博路、803省道改线等公路建设，完善以县城为中心的对内大循环、对外大开放的交通网络，建成与滨州、东营、淄博相接的1小时经济圈。加大电网主网架设投入，搞好污水处理厂、**水库等基础设施建设，到2010年建成“数字”**框架，切实提高基础设施的承载能力。
（五）着力坚持以人为本，努力构建和谐**。在抓好经济建设的同时，坚持以人为本，更加注重社会发展和进步，全面推进民主法制建设、精神文明建设，努力构建和谐社会，实现“三大文明”协调发展。
千方百计扩大就业。认真落实就业、再就业优惠政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合，努力实现比较充分的社会就业。大力发展劳动密集型企业，增加就业岗位。
积极发展社会保障事业。加强“两个确保”，认真做好“三条保障线”的衔接，构筑“社会安全网”，不断扩大社会保障覆盖面。确保城镇贫困居民“应保尽保”和离退休人员基本养老金按时足额发放。保护农民工合法权益，高度重视解决农村贫困人口的生活困难，进一步健全完善农村最低生活保障制度。
着力建设“平安**”。进一步加强党对武装工作的领导，积极开展国防教育，增强全民国防意识，提高民兵预备役和国防动员水平。积极开展“开门接访、带案下访”活动，建立并完善信访工作长效机制，积极构筑“大信访”格局。深入开展“平安**”创建活动，加强社会治安综合治理，坚决打击各种违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感。建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。牢固树立安全第一思想，切实抓好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全。
大力发展社会事业。巩固提高“两基”成果，全力推进各类教育协调发展，大力支持民办教育。加强科学普及和科技创新，提高科技对经济增长的贡献率，努力打造“创新型”**。深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，丰富群众文化生活。全面推进卫生体制改革，建立县乡村、社区医疗卫生新机制，不断提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，下大力气解决群众看病难、看病贵的问题。积极开展全民健身和群众体育、竞技体育活动。全面推行农村计生家庭奖励扶助制度，稳定低生育水平。
切实加强政治文明建设。加强党的领导，充分发挥人大的法律监督和政协的民主监督作用。支持各民主党派依照各自章程，积极建言献策，服务经济建设大局。认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策，不断推进爱国统一战线工作。切实加强和改善对工、青、妇等群团组织的领导，充分发挥他们的桥梁纽带作用。切实推进民主法制建设，规范司法行为，促进司法公正，加强司法监督，维护司法权威。开展“五五”普法教育，提高全民法律素质，加快推进依法治县进程。进一步完善村民自治，加强社区民主建设，推进政务、厂务、村务公开。
深入开展精神文明创建活动。广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，深入开展创建“全省精神文明建设工作先进城区”活动，大力推进文明村镇、和谐家庭等创建活动，深入挖掘和继承发展“孝”文化，由注重载体建设为主向以人为本、提高人的素质转变，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，改进思想政治工作，提升社会文明程度，促进人的全面发展。
四、全面加强党的建设
实现各项既定目标任务，关键在党、关键在人。全县各级党组织和广大党员，要以“三个代表”重要思想为指导，以提高党的执政能力和保持党的先进性为目标，坚持不懈地抓好党的思想、组织、作风和能力建设，为经济社会又快又好发展提供坚强的政治和组织保证。
（一）永葆党的先进性，坚定理想信念。理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。全县广大党员干部尤其是各级领导干部，要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学理论武装头脑，牢固树立社会主义荣辱观，不断巩固和扩大党员先进性教育成果，改进“两风”，增进“两情”，把思想统一到“三个代表”重要思想上来，统一到县委、县政府的工作部署上来，发扬敢想敢干、敢为人先、敢闯敢试精神，切实增强加快发展的使命感、责任感和紧迫感。要深入学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，教育广大党员干部自觉用党性原则规范自己的言行，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性。要善于把党的路线、方针、政策和**的实际工作紧密结合起来，用宽广的视野审视发展形势，用辩证的思维看待机遇挑战，用改革的办法破解困难矛盾，努力开创各项工作新局面。
（二）提高执政能力水平，建设高素质干部队伍。党的各级组织要充分发挥领导核心作用，坚持谋大局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和实施经济社会发展战略、重大决策和工作重点上来，调动方方面面的积极性，牢牢把握工作主动权。认真贯彻民主集中制原则，推进决策的科学化、民主化。坚持批评与自我批评，倍加顾全大局，倍加珍视团结，凝聚和发挥各级领导班子的整体效力。继续深化干部人事制度改革，以发展论成败，以快慢论英雄，对那些在改革开放和现代化建设中政绩突出，群众信任的优秀干部特别是年轻干部，要大胆提拔，委以重任；对那些思想品质不好、阳奉阴违、弄虚作假、伸手要官的，要严肃批评、决不提拔，真正把那些“靠得住、有本事、能干事、肯干事、干成事”和政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。加强后备干部队伍建设，强化中层干部队伍管理，促进优秀年轻干部脱颖而出。继续加大妇女干部、党外干部培养力度，不断优化班子结构，增强整体工作效能。认真做好离退休干部工作，充分发挥他们在改革发展稳定中的重要作用。全面落实《关于进一步加强人才工作的意见》，紧紧抓住培养、引进、使用三个环节，不断创新机制，用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才，为一切有志成才的人，提供更多的发展机遇和更大的发展空间。
（三）巩固党的执政地位，加强基层组织建设。基础不牢，地动山摇。我们必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，不断推进党的基层组织建设。建立并完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，继续深化党建“三级联创”活动，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。以抓“双强”、促“双创”为着力点，以深化党员“设岗定责”管理活动为突破口，推进村级组织规范化建设。进一步加强机关、非公有制经济、社区党建工作，深入开展好争创“八型”机关活动，推行社区党员“双重管理”，抓好非公有制经济和“两新”组织党组织建设，扩大党建覆盖面。继续实行党员全程联名推荐制、票决制，严把党员发展关，真正把社会各阶层中那些承认党的纲领和章程、符合党员条件的优秀分子吸收到党的队伍中来，不断为党的肌体注入新鲜血液，增添新的活力。
（四）坚持从严治党，全面加强党风廉政建设。惩治腐败、端正党风，是事业所需、民心所向，必须有声势、有力度。要认真贯彻落实“两个条例”和《实施纲要》，严格实行党风廉政建设责任制，坚持教育、制度、监督并重，惩治和预防腐败。坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治，切实加大违纪违法案件的查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要突出抓好重点对象、重点环节和重点部位的监督，加强对党员领导干部特别是“一把手”的教育和监督，不断促进领导干部廉洁自律、干净干事，树立为民、务实、清廉的良好形象。
（五）实践党的宗旨，密切党群干群关系。全县各级党组织和全体党员要有立党为公之心、勤政为民之举、廉洁自律之行，身体力行党的宗旨。要树立正确的政绩观，正确处理长远利益与眼前利益的关系，多做打基础、谋长远的工作，多做让人民群众受益的实事、好事。要力戒心浮气躁，防止急于求成，克服形式主义，严禁表面文章。要紧紧围绕全县发展大局谋大事、创大业，对上级党组织决定的事，要不讲条件、不找借口，不折不扣保证落实；对事关人民群众切身利益的实事好事，要不讲客观、不找理由，全心全意办成办好。要把求真务实的精神、真抓实干的作风，体现在加快经济发展上，体现在争创一流业绩上，真正地把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标放在“干成事”上，从而保证县委的各项决策落到实处、快速推进。要旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩治腐败者，在全县营造干事创业的浓厚氛围。
各位代表、同志们：前进的号角已经吹响，发展的蓝图已经绘就。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，同心同德，奋发有为，为建设民富县强、和谐文明、生态优美的新**而努力奋斗！