县少数民族工作情况汇报
各位领导：
首先对省人大民侨外委路主任及随行各位领导来我县检查指导民族工作情况表示诚挚的欢迎和感谢。下面就我县少数民族和民族工作情况向各位领导做以简要汇报，请各位领导批评指正。
一、基本情况[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!]
我县是一个多民族散居的以牧业为主的县份。全县共有15个少数民族，现有少数民族人口17，508人，占全县总人口的6%；其中世居少数民族有满族、达斡尔族、蒙古族、柯尔克孜族。全县辖有2个民族乡，（暨塔哈满族、达斡尔族乡和友谊达斡尔族、满族、柯尔克孜族乡），17个少数民族村，分别占全县的20%和19%。在17个少数民族村中，满族村6个，达族村8个，蒙族村2个，柯族村1个。
二、民族工作情况
我县民族工作一直得到县委、县政府的高度重视，也一直得到省市人大和上级民委部门的亲切关怀。几年来，我县在省市人大和上级民委的关怀和支持下，紧紧围绕加快民族地区经济发展这一主题，立足优势调结构，不断发展壮大奶牛产业，使少数民族地区牛经济越做越大，少数民族群众生活水平显著提高，民族地区经济和社会事业得到了持续快速健康发展。2004年，民族乡村农业总收入达到31110万元，比2003年增长23%。其中，牧业收入23243万元，占76%。人均收入达到2594元，同比增加24%。我们主要做了以下几方面的工作
（一）认真贯彻各项民族政策，努力做好《条例》的宣传落实，民族聚居地区法制建设不断完善。
几年来，我们坚持贯彻执行党的民族方针、政策和有关民族工作法律、法规。边学习、边宣传、边实践、边指导。使全县少数民族乡村和少数民族干部群众的思想和行动自觉的统一到县委的领导和决策上来。县委、县政府多次就我县民族工作和民族问题进行研究。县委书记郭树仁多次就两个民族乡经济发展战略问题进行现场办公，使两个民族乡因地制宜，发挥资源优势，大力发展畜牧业，取得明显效果。一是坚持贯彻了《黑龙江省民族乡条例》。县委、县政府研究制定了《__县民族乡条例实施细则》。每年县民委都组织民族乡每年对《条例》的颁布进行宣传，印发宣传手册3000册，传单2000张，开展专题研讨会5次。《条例》所规定的民族政策均得到了较好的贯彻执行。全县人大代表、政协委员中少数民族人数均超过了《条例》所规定的比例。各民族乡的乡长民族成分均为主体民族，都比其他乡镇多配备了一名主体民族副乡长，均配备了民族助理。在民族乡工作的同志，每人每月享受10元的津贴补助。分配到民族乡工作的大中专毕业生不再受工龄的限制，自到岗之日起即享受科技津贴。草原费返还、困难户农业税减免、开发资源手续费减免、资源开发时少数民族优先、民族学生入学加分、民族学生减免学杂费等政策都一一得到了落实。二是出台印发了各类地方民族发展规划文件。根据友谊乡五家子柯族村的贫困现状，县政府出台了《关于五家子柯族村脱贫致富五年发展规划》；县委组织部根据我县少数民族干部比较缺乏的现状，下发了《关于加快培养少数民族干部的意见》；县民宗局制定下发了《__县开展民族法制宣传教育五年规划》。这些文件是我县民族法制建设的具体体现，将对促进民族经济和社会事业发展起到重要作用。
（二）坚持实施主辅换位战略，大力发展奶牛产业，民族聚居地区经济发展不断升级
过去，我县民族乡村经济发展缓慢，少数民族群众生产生活条件恶劣，贫困人口较多。近年来，随着经济社会的发展，党和国家越来越重视民族地区工作，关注民族地区经济发展。为此，我们从践行“三个代表”的高度，认真组织民族乡村干部研究探讨民族乡村经济发展问题。通过调查研究，我们感到，民族地区经济发展缓慢，有自然的、历史的原因，但根本原因在于经济结构不合理，产业优势不突出。通过分析，使我们进一步认识到，民族乡村经济发展的优势在牧业，潜力在牧业，希望也在牧业，进而理清了民族乡村经济发展思路：即按照适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势的原则，加快实现主辅换位，加大牧业比例，紧紧依托资源优势，靠光明松鹤公司等乳品龙头企业带动，做大奶牛产业，以牛经济致富少数民族群众。一是加大种植业调整力度。通过调整，传统作物“老三样”种植面积不断减少，饲料、特色作物、经济作物的种植面积不断增加。由于畜牧业的发展，饲料需求量的加大，民族乡村的群众的种植意识也发生了转变，他们除了种植少量口粮田外，其余的地都种上了青贮或饲用玉米。2004年青贮种植面积达到 8.7 万亩。这样既解决了“卖粮难”问题，又实现了“过腹增值”。瓜菜、菌类、芸豆、葵花等特色、经济作物面积已达到总播种面积的30 %。二是做大做强以奶牛为主的畜牧业。我县少数民族乡村紧紧抓住县委、县政府号召进一步发展奶牛业的契机，大力发展奶牛业，不断壮大奶牛产业规模，迅速做强做大民族奶牛业，取得了突出的成绩。奶源变成了财源，养牛致富少数民族群众。截止2004年，两个民族乡养奶牛4头以上的专业户已达7700户，占两个乡农户总数的70％；养奶牛20头以上的大户800户、50头以上的家庭牧场35户、100头以上的奶牛养殖场5户。其中少数民族群众养4头以上的专业户3701户，养20头以上的家庭牧场215户，17个民族村全部发展为奶牛生产专业村。2004年，两个民族乡共交售商品奶10.万9吨。两个民族乡中交售商品奶百吨户达32户、千吨奶村达24个，其中民族村交售商品奶百吨户达23户，千吨奶村达17个，5000吨奶村8个。到2004年，两个民族乡奶牛存栏已达52710头，其中民族村奶牛存栏38946头，同比增长20%和21%。17个少数民族村共建机械化榨乳站40个。
(三)紧紧依靠上级民委的帮助，努力开展扶贫攻坚战役，民族聚居地区脱贫解困工程不断飞跃
我县少数民族乡村经济虽然发展很快，但个别民族村依然存在着经济基础薄弱、产业结构不合理、生产条件差、服务设施不完善、经济发展不均衡等现状。扶贫任务相当艰巨。县委、县政府针对这些状况，多次专门召开会议，研究民族地区经济发展和进一步脱贫解困问题。制定了一系列切实可行的扶贫措施和帮扶方案，认真组织实施，取得了突出的成绩。一是积极争取民族发展项目资金。县委、县政府十分注重巩固和发展与省、市民委的关系，经常请示汇报全县民族工作情况，得到了省、市民委的大力支持和关怀。去年我县争取到少数民族发展资金65万元，同比增加55%。这些民族发展资金项目的实施将为我县民族聚居地区的牧业经济发展、少数民族脱贫致富、提高少数民族群众整体素质起到积极的推动作用。二是推行《__县少数民族扶贫攻坚计划》，进一步建立了各级扶贫领导组织，明确了工作目标和任务，采取了积极有效的扶贫措施，全面的对全县少数民族贫困村、贫困户进行了扶贫。将此项工作列入县委、县政府督办工作内容，取得了很好的效果。截止2004年，少数贫困户已由2003年的270户下降到160户，下降了40%，少数民族贫困人口由748人下降到456人，下降了39%。三是重点实施五家子柯族村脱贫解困工作。五家子村是全省唯一的柯族聚居村，解决好五家子村的贫困问题，即解决了我省一个少数民族的脱贫问题。为此，我们对五家子村重点扶持，并争得省市民宗部门的支持，在县委、县政府的大力支持下，研究制定了五家子村发展规划，确定了26项脱贫项目，并把发展奶牛业作为该村的主攻方向。目前奶牛存栏573头，2004年交售鲜奶1500吨。经县委研究，确定县民委专门包扶五家子村一户养牛大户建设50头养牛场，目前筹建工作已初见成效。县政府专门安排县直32个包扶单位分别包扶五家子村32户贫困户，几年来，他们不断加大包扶力度，取得了较好的包扶效果。各包扶单位以不同形式和方法捐资捐款累计折合人民币已达三十余万元。县地税局为包扶户韩振勤家买了一头价值7000元的奶牛，使韩家一下子脱贫。现已有28户脱贫，4户生活水平比过去有了明显改善。四是实施了县、乡领导干部与少数民族贫困村少数民族贫困户结对子工程。县直40多个单位、300余名领导干部以结对子的形式，包扶贫困的民族乡、村、户。明确目标，列入考核，收到了实效。五是全省扶贫开展规划已经启动。列入计划的8个民族村已经分期进入实施阶段。六是积极协调，争取到全县各界的大力支持，为少数民族村脱贫致富提供了大量物质、资金和技术上的保证。
（四）加大投入力度，狠抓基础设施建设，民族聚居地区小康建设进程不断加快
过去由于受财力制约，我县对农村基础设施投入不足，有些村甚至几十年都是雨天出门两脚泥，晴天刮风尘飞扬，农村居住条件长期得不到改善。近年来，随着县域经济迅速发展，财政收入快速增长，有了一定的财力支撑，县委、县政府开始加快农村尤其是少数地区基础设施建设步伐，所需资金除积极向上级申请外，主要由县、乡、村三级解决，县、乡财政视村经济情况给予不同程度的补贴，保证了资金投入，取得了良好的效果。一是加大对农业生产基础设施的投入，农田水利、防洪水利、湿地供水、水土流失保护等工作不断加强，抗、节水灌溉、喷灌面积不断增加。几年来，共为民族地区改善灌溉面积42560多亩，使少数民族地区有效灌溉面积达到74820亩。塔哈乡投资30万元，为吉斯堡村修筑了全长1.5万延长米的防洪堤防工程。友谊乡投资220万元完成了三家子开发区开发任务，开发区年产水稻1200吨、大豆1000吨，村集体年增收10万元，全村年人均增收800元。友谊乡利用中引的水利资源优势，先后投资80万元，对三家子满族村、小泉子蒙族村的1万亩耕地实施了旱改水工程，建泵站3座、桥涵15座、排水闸15处，打机电井4眼。为富海五星村投资10万元，修复水毁堤坝。农业基础设施建设的加强，提高了民族地区农业生产抗御自然灾害的能力，增强了农业发展后劲。二是加大对畜牧生产基础的投入，综合服务、榨奶、防疫、饲草加工、储藏等基础设施进一步增强。近年来，两个民族乡先后投资286万元，完善了乡级畜牧综合服务站和22个村屯畜牧综合服务室，使民族地区畜牧综合服务站（室）全部达到了省级标准。光明乳业公司投资1000万元，在民族村兴建机械榨乳站40座；2001－2004年，省民委无偿投资157万元，用于民族村草原改良和畜牧基础设施建设，共为民族村建青贮窖（壕）2538座、购揉碎机254台，改良草原22万亩，提高了饲草质量，增加了载畜量，加速了民族地区奶牛业发展。三是加大对各项社会事业的投入，少数民族地区基础设施状况明显得到改善。几年来，多方筹资4000多万元，为民族地完成沙石路400多公里，17个少数民族村的村间主干道达到硬化。在“村村通”的基础上，继续推进了自然村之间及行政村村内道路建设。17个少数民族村基本实现了晴雨通达；通过实施以建供水站为主，以引、蓄、提等多种工程为辅的措施，使我县少数民族地区的人畜饮水问题得到解决。共打深水井52眼，解决了5万余人和20余万头(只、匹)牲畜的饮水困难。5个少数民族村用上了自来水。
（五），高度重视，加强领导，民族文教卫事业不断发展发展
县委、县政府非常重视民族文化教育卫生事业，多方筹措资金，加入投入力度，加强基础设施建设，取得了突出的成绩。一是加强了全县民族学校网点建设。民族学校办学条件得到很好改善，少数民族学生升学入学率明显提高，民族地区“普九”工作成果显著。我县有2所民族中学，总建筑面积10930平方米；在校生1916人，其中少数民族学生762人，占39.8％；教职工总数146人，其中少数民族42人，占29％；有18所民族小学，总建筑面积5260平方米；在校生1950人，其中少数民族学生683人，占35％；教职工总数173人，其中少数民族79人，占45.7％。自1992年以来，累计投资600万元，先后建成了2个民族乡中学教学楼，翻建和维修了22个民族村小学校舍，校舍全部达到了标准化、规范化。目前县委、县政府投资50万建设的我省也是全国唯一的一所满语学校……三家子满语学校正在筹建中。教育事业的蓬勃发展，进一步提高了少数民族的整体素质，促进了民族地区文明进步。二是开展了民族文化的挖掘抢救工作。__县在三百多年以前，就先后有达斡尔、汉、满、蒙古、柯尔克孜族等民族在此定居。在人口不断繁衍过程中，各少数民族与汉族和睦相处，在用智慧和勤劳的双手开发建设__的同时，也孕育和发展着各少数民族的文化，成为促进物质文明建设的不竭源泉。特别是在全县群众文化工作和两个文明建设中及争创“全国文化先进地区”和首批“省级文化先进县”过程中起到了不可低估的作用。因此，县委、县政府非常重视少数民族文化建设。针对我县发展的需求，县委、县政府确立了“__大发展，打好民族牌”的宣传思路，明确了“以民族文化确立形象，以民族风情宣传__”工作方针。2004年举办了__县首届少数民族风情节。整个民族风情节分为了四大部分。第一部分是民族文艺活动。含广场舞，民族专场歌舞晚会，篝火晚会，焰火晚会：共燃放了60分钟近5万余元的焰火，染红了__县的天空。第二部分是体育运动会。运动会上增加了少数民族的赛马、摔交、竞力、拉棍、珍珠球等项目。第三部分是民族文化活动。举办了民族书画展、民族文化座谈会和民族文物展。第四部分是民族饮食风情展。举办了少数民族风味餐饮一条街、民族风味食品一条街。通过民族风情节系列活动，充分展示了我县的少数民族风情，充分体现了我县的少数民族群众在党的富民政策指引下已经脱贫致富、走上了小康生活的喜悦之情。为更好的开展挖掘整理少数民族文化遗产，县委、县政府拨出专款，组成专业队伍开展挖掘整理少数民族文化遗产工作。如赵金纯攥写的《满语通论》、李需民、郑化宇等人编写的《__县民歌集成》、《__县民间舞蹈集成》和《__县民间文学三集成》等；重点建设了三家子村满族满语文化抢救示范工程。目前两个民族乡都建立了文化站，总建筑面积350平方米；在职人数4人，其中少数民族2人；年活动次数达60次，主要形式包括那达慕、歌舞比赛、参加县举办的各类文艺演出。三是加强了民族卫生工作。我县有一个民族乡卫生院（由于原友谊乡卫生院2004年初合并到县中医院，现只剩下塔哈乡卫生院），17个民族村都设有卫生所。民族村卫生所覆盖率为100%，合格率达100%。截止2004年底，全县投资100余万元，对两个民族乡卫生院、卫生防疫妇幼保健部进行危房改造，配备了心电图机、显微镜、B超机、产科设备等仪器设备和摩托车等必要设备。四是加大了科技培训的力度。几年来，两个民族乡先后投资8万多元，建立健全了乡、村两级科技推广、培训和服务网络。县委、县政府为加大科技培训力度，免费为民族村培训养牛明白人2300余人，进一步提高了少数民族群众养牛人素质。
（六）加强调研，统筹规划，城市散杂居少数民族管理状况不断改善
我县能够深入贯彻落实省市民族工作会议精神和中办发[2002]23号文件精神，努力加强对少数民族流动人口的管理和服务工作。针对入世后的新形势、新情况、新特点，结合我县实际，我县认真组织有关部门深入少数民族群众中进行调研，积极探索做好城市散杂居少数民族管理工作的方式方法，在学术研究和解决现实问题结合上取得了新成果。一是能够按期高质完成了高考、中考、中专、中师考生民族成份审核工作。二是能够严格审批更改民族成份和少数民族计划生育生贰胎工作。三是做好清真饮食服务业的管理工作，维护了城市和社会稳定。四是认真组织各民族学会、研究会开展了健康有益的活动。
三、存在问题
我县的少数民族工作虽然取得了一些成绩，但和兄弟县区相比，还有很大差距，还存在着一些问题。
1、个别民族村经济基础薄弱、产业结构不合理、生产条件差、服务设施不完善、经济发展不均衡等状况依然存在，制约着民族经济的快速发展。
2、我省惟一的一个少数民族村---五家子村的扶贫攻坚任务依然艰巨。
3、做为我国惟一保留满族语言的村落---三家子村的满语状况令人担忧，应做为保护国家文化遗产项目进行抢救挖掘。
4、建设在三家子村的__县少数民族风情园项目应尽快立项启动。
5、少数民族干部队伍素质有待提高，培养、选用的力度应进一步加大。
6、县民族业务部门现代化设备简陋，已不适应高科技的发展。
