县规划局2007年上半年工作总结及下半年工作思路
一、上半年工作总结
2006年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，进一步落实科学发展观，坚持立足统筹城乡发展，充分发挥规划调控作用，不断致力完善城市功能，全面服务新农村建设，切实提高工作效能，较好地完成了上半年各项工作任务，为实现全年工作目标，进一步开创规划工作新局面奠定了良好的基础。
一、以统筹城乡规划为导向，城乡规划编制工作有力推进
1、城市总规进一步细化。上半年以来，正在编制**东路、**路沿线、新建路两侧等城市设计，城市品位将进一步提升。城市各类专项规划继续推进，完成供电专项规划的初审工作，完成消防、商业网点专项规划的评审工作，防洪、卫生等规划正在编制之中。“城中村”规划有了新进展，袁家、后山、新碶头等村庄规划及李家村改造地块详规已通过评审，黄家塔村地块改造规划正在编制之中。
2、镇乡规划有力推进。在县域总体规划的指导下，各镇乡竞相开展镇乡（域）总体规划编制工作，黄避岙、涂茨等镇乡已完成编制，西周、大徐、茅洋、泗洲头等镇乡已完成规划初步方案，其他镇乡正在编制或联系编制之中，这些规划将较好地促进各镇乡经济生活的统筹发展。同时，在（镇）乡域总体规划的指导下，部分乡镇已着手规划的深化、细化工作，如西周镇正在编制防洪规划，**镇正在编制铜瓦门地块详规、，加快推动了小城镇建设步伐。
3、风景旅游区规划逐步完善。中国渔村二期详规、松兰山企业家俱乐部详规等已通过评审；白沙湾地块详规正在编制之中。
4、新农村村庄建设规划全面铺开。根据我县新农村建设“1560”工程计划，60个示范村和8个中心村均需在今年完成村庄规划编制工作。我局根据自身职责，认真做好业务指导和技术服务。目前，已完成地形图测量54个村，13个村正在测量地形图；22个村已完成村庄规划编制工作，其余正在委托或编制之中。
二、以完善规划管理体制为契机，城乡规划管理取得新突破
1、村镇规划管理体制进一步完善。为进一步加强村镇规划管理工作，结合新农村建设，我局通过认真调研，向县委、县政府提出进一步完善村镇规划管理体制的建议。目前，县政府原则同意在各乡镇（街道）设立规划管理所，由城建负责人兼任所长，配置专职规划管理人员。规划管理所主要职责是负责农民建房“一书两证”核发和各类建房纠纷的处理工作。
2、严把“一书两证”发放工作。“一书两证”发放是规划管理的核心工作。我局在严格把关的前提下，注重现场踏勘，兼顾工作效率，切实做好各类建设项目“一书两证”发放工作。半年来，核发黄家塔村改造地块、金穗大厦、松兰山企业家俱乐部、协联轻纺市场、中心消防站、**海丰广场等房地产、市政、公建项目选址意见书共90件；核发金港神韵、阳光雅苑、学校、名佳服饰生产用房等项目《建设用地规划许可证》共56件，计用地面积58.5万平方米，比去年同期将近翻一番。核发汇金商务大楼、甬南针织城一期、丹城工商所办公楼等项目《建设工程规划许可证》（副本）共48本，计建筑面积50.8万平方米。全县农（居）民建房共核发《建设工程规划许可证》（副本）143本，计建筑面积2.7万平米。
3、批后管理工作进一步加强。严格实施《建设项目管理工作手册》和“阳光规划”制度，对宏润花园小区一期、南门停车场、梅苑小区、金港神韵等7个项目进行了批后公示，建设项目批后跟踪管理进一步加强。积极开展建设项目回访活动，对御景园、海岸带管理中心、中心城区污水处理厂、**水产城污水处理厂等12个在建工程进行了回访，及时了解项目建设动态。
三、以提高公众规划意识为目标，规划监察力度不断加大
1、预防和查处违章水平不断提高。建立和完善规划监察定人定岗定职考核制度，规划监察队员积极性和责任性明显增强。完善了城东、城西中队，中心城区规划监察网络进一步完善。建立了规划监察机动中队，确保及时查处全县范围内重大违法建设项目。认真实施违法案件处理结果公示制度，最大限度确保规划执法的公平和公正。半年来，共查处违法建设项目148件，计面积2.9万平方米。对中心城区**村、**村、**路、**路及**、等26处重点违章项目进行强制拆除，面积约达3800平方米，拆除数量和力度比往年明显加大，较好地维护了规划的严肃性。
2、协助开展联合整治工作成效明显。在去年对中心城区违法占地建房调查摸底的基础上，半年来，在县整治办的牵头下，组织全局力量参加了田洋里、大碶头等“城中村”拆违行动，**电工城、**路延伸段填方活动，有力地打击了违法建设行为，较好地维护了我县建设环境。
3、社会各界规划意识进一步增强。结合《城市规划法》实施16周年，积极组织开展规划宣传工作。在全县范围内，悬挂宣传横幅46幅，规划宣传车巡回宣传50车次，发放宣传资料6000余份等。通过宣传，新发生违法建设行为相对减少，促进了社会各界规划意识的进一步增强。
四、以做好基础测绘工作为抓手，测绘管理再迈新台阶
1、基础测绘工作深入推进。完成《县基础测绘“十一五”规划》编制工作，为我县今后五年基础测绘发展明确了方向。深入开展新农村建设测绘工作，认真对54个已完成地形图测绘的村庄进行技术指导和成果验收，确保了村庄规划编制基础资料的准确性。正在开展中心城区四等控制网拓展工作，覆盖面积达45平方公里，有利于地形图测量和建设放样，为进一步拉大城市框架打好了基础。建立和完善测绘项目备案制度和考核制度，测绘行业管理逐步规范。
2、市政工程管理进一步加强。调查和摸清了环城西路、**路等重要道路市政工程未批先建、私自开挖等违法建设情况，对情节严重的进行了严肃查处，确保城市建设健康发展。同时，中心城区地下管线已实现了联网运行和动态跟踪管理的目标，地下管线管理工作继续在全市范围内保持领先地位。
3、地图类市场管理逐步规范。建立并实施地图编绘备案管理制度，地图类市场管理进一步迈向法制化、规范化轨道。继续开展地球仪企业月巡查活动，坚持走巡查与宣传并举，教育和服务相结合的管理之路，取得了一定的成效。半年来，全县地图类生产企业无违法生产现象发生，地球仪生产企业国家版图意识进一步强化。
五、以开展“整改提高年”活动为载体，工作作风进一步转变
1、深入开展征求意见活动。为进一步了解规划工作中存在的问题和不足，5月份，局班子成员带队分五组走访了全县各镇乡、街道，向有关单位、企业、部分县人大代表、县政协委员及村支部书记等广泛征求意见和建议。同时，组织召开了中心城区各村、县内部分示范村干部参加的座谈会，专门就新农村建设、“城中村”改造及工作作风等问题进行了交流，全面了解了群众的需要和意见，进一步明确了规划工作的重点和方向。
2、积极开展“整改提高年”活动。“绿色通道”规划服务制度进一步完善，明确了服务企业、服务新农村建设责任人和责任领导，服务范围和服务对象进一步扩大。办事方式全面优化，设立了行政许可科，承担全部行政审批职能，真正实现了“一窗式服务”和“一站式办公”。业务和政治理论学习进一步加强，半年来共组织各类学习达36课时，系统地对《城市规划法》、《宁波市规划管理规定》、《城市规划编制办法》、十六届五中全会精神、《象山县“十一五”规划纲要》及上级有关会议精神进行了学习和传达，促进了规划水平和服务意识的提高。
3、依法办理信访、法制和建议、提案工作。承办县人大建议、县政协提案共36件，其中主办9件，协办27件，已于规定时间内全部答复。9件主办件中，已解决落实的为4件，正在解决的为5件。依法受理各级各类信访22件，办结20件，正在办理2件；处理县长值班电话22件，较好地维护了广大群众的利益。行政复议案件1件，正在复议中；行政诉讼案件2件，均无败诉。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到在以往的工作中还存在着一些问题和困难，需要在今后工作中引起重视，尽量加以解决：
一是部分乡镇村庄规划编制工作存在着主体意识不强、积极性不高、经费不到位，进度还不够快等问题。
二是城市建筑精品、特色仍然不足，与现代滨海新城要求还有一定的差距。
三是部分群众规划法律意识淡薄，暴力抗法事件时有发生，执法环境不容乐观。
二、下半年工作思路
一、有序推进规划编制工作，不断完善城乡规划体系
1、加快完成城市有关规划编制工作。完成中心城区（丹城片）和**空间环境特色规划，积极探索适合现代滨海新城的城市空间结构。抓紧完成供电、管线、商业网点等专项规划修改完善工作，全面完成卫生、消防、防洪等专项规划评审工作。加快完成龙泽名园C、D地块、**电工城、城市新中心区E地块等规划评审工作。着手委托编制滨海大道沿线及**路延伸段沿线城市设计，完成**东路城市设计，促进城市品位提升。
2、加强村镇规划服务工作。进一步搞好各镇乡（域）总体规划编制指导工作，加快推进水、电、道路、卫生、教育等基础设施和社会设施和向农村延伸，进一步方便群众生活生产。积极协助**、西周镇开展总规深化、细化工作，认真把关重点地段详规编制和规划实施工作。结合我县财政、村庄等实际状况，起草村庄建设规划编制深度标准，科学指导村庄规划编制工作，强化村庄规划的可操作性。同时，有计划地安排全县规划员参加业务培训，进一步提高规划业务水平，加强全县规划管理工作。
3、加快风景旅游区规划编制进度。在去年完成半边山旅游区控规的基础上，着手半边山旅游区修建性详细规划编制工作。同时，在松兰山旅游度假区总体规划的指导下，积极开展太极湾、白沙湾、牛昌嘴等地块详规编制工作。协助有关部门做好大塘港生态旅游区规划编制工作。
二、全方位加强规划实施管理，努力提升规划管理水平
1、深化“阳光规划”。完善批前、批中、批后项目公示制度，积极探索建设项目规划方案网上公示办法，尝试实行重大规划方案审批公众听证制度，努力提高规划透明度，确保规划的公平与公正。
2、优化规划管理方式。以设立乡镇规划管理所和行政许可科为契机，进一步加强规划管理模式研究，抓好城乡规划管理工作衔接，优化城乡管理网络和方式，确保真正提高办事效率，方便群众办事。
3、强化服务制度。完善在各园区、产业区实行的有责任“见章盖章”制度，积极开展对县强势型、实力型及县重点工程“绿色通道”规划服务制度。兼顾效率和公平，积极探索行政许可职能归并后内部运作方案。
三、继续加大规划监察力度，确保规划严肃性
1、进一步加大违法建设查处力度。重点查处一批性质严重、影响恶劣的违法建设项目。同时，立足预防，进一步加强批后跟踪管理和日常巡查，有效遏制违法建设行为。
2、进一步加强规划宣传工作。结合象山电视台“说法栏目”、现场拆违报道等多种宣传形式，加大规划宣传力度，增强规划震慑作用，促进规划法制意识深入人心。
四、进一步搞好基础测绘工作，全面加强测绘管理工作
1、加强基础测绘保障工作。认真服务新农村建设，进一步抓好测绘技术指导和测绘市场管理工作。进一步加强基础地理系统调研，推动“数字象山”建设。制订市政工程批后管理制度，做到规范化管理。同时，严格执行国家保密制度，进一步加强地形图保密工作。
2、强化国家版图意识宣传教育。结合下半年测绘法宣传活动，深入地球仪生产企业、中小学校，形式多样地开展宣传活动，重点抓好国家版图意识宣传教育工作。
五、进一步加强机关建设，切实提高队伍综合素质
1、继续抓好学习教育，努力提高业务水平。根据局系统年度学习计划，下一步将开展《城市总体规划》、《县域总体规划》及新农村建设等有关内容学习，并组织测试活动，以强化学习效果。有计划地实施“请进来，走出去”学习方式，进一步拓宽学习渠道,努力提高业务水平。同时，加强思想政治和廉洁从政教育，切实增强队伍廉洁从政意识。
2、继续抓好制度建设，切实强化依法行政理念。积极开展城乡规划效能监察活动，重点对规划编审、规划审批及规划监察等方面进行把关，切实做到依法行政。严格遵守《机关效能建设八项制度》，认真贯彻落实党风廉政各项规定，明确党风廉政责任范围，从严把关，大力抓好廉洁从政工作。
3、继续抓好作风建设，不断提高服务意识。深入开展“双服务”整改提高年活动，深入基层加强调研，围绕群众关注的热点、难点问题加强整改，进一步转变工作作风，切实增强规划服务经济社会全局的意识和水平。