在保持共产党员先进性教育活动总结会议上的总结报告
（2007年5月29日）
自全市保持共产党员先进性教育活动开展以来，我们按照市委的统一部署和要求，加强领导，广泛动员，精心组织，扎实有效地开展了保持共产党员先进性教育活动。在市委的正确领导下，在市委督导组的具体指导下，我局“先进性教育活动”开展得健康稳定、扎实有效，顺利地完成了各个阶段的工作任务，基本达到了预期目的。
一、基本做法
我局机关党委，下设4个党支部，共有党员121人。市委保持共产党员先进性教育活动动员大会召开后，局党组高度重视，深感任务艰巨、责任重大，决定倾全局之力抓好教育活动。主要做好了六个方面的工作：
（一）加强组织领导，理清工作思路
一是统一思想，加强领导。市委保持共产党员先进性教育活动动员大会召开后，我们立即召开了局党组会议，传达学习了上级的有关文件精神和中央、省、市委领导的讲话，进一步统一了思想认识。专门成立市国土资源局保持共产党员先进性教育活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责教育活动的日常工作。二是深入调查摸底，制定实施方案。专门抽调人员，在党员、党员领导干部、服务对象、上级主管部门、各科室（单位）等不同层面上进行了深入细致的调查研究，摸清了党员队伍及党组织的状况，找准了重点应该研究的问题，做到了底数清、情况明，牢牢掌握了工作的主动权。在此基础上，结合实际，有针对性地制定了《市国土资源局关于深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》。三是广泛发动，搞好动员。2月22日，局里召开了全体人员大会进行动员发动。各支部又以支部为单位专门进行了安排部署。四是理清了我局教育活动的总体思路。我们在整个教育活动中，始终贯穿“一条主线”，搞好“两个结合”，保证“三个明确”，做到“四个必须”，坚持“五个不放过”。贯穿“一条主线”，即坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终；搞好“两个结合”，即教育活动要与全市中心工作相结合、与本职工作相结合;保证“三个明确”，即明确开展这次教育活动的重大意义，明确这次教育活动的目标要求，明确当前存在的突出问题、主要差距和努力方向；做到“四个必须”，即必须做到人人参加学习，必须确保学习时间，必须严肃学习纪律,必须注重学习效果;做到“五个不放过”，即教育内容落实的不全不够不放过，问题找得不准不全不放过，原因分析得不深不透不放过，学习措施制定的不实不力不放过，学习不扎实、走过场的不放过。
（二）认真抓好学习，确保学习质量和效果
在学习内容上，我们认真组织全体党员通读了《保持共产党员先进性教育读本》，精读了重点篇目，集中学习了党的十六大报告和《中国共产党章程》等有关学习材料。
在学习形式上，采取集体学习与个人自学相结合、通读原文与观看音像资料相结合、典型报告与专题讨论相结合、请进来与走出去参观考察学习相结合等形式，先后组织全体党员干部观看了《如何认识在新的历史条件下共产党员的世界观人生观和价值观》等音像辅导材料，到莱钢集团和泰安监狱进行现场参观，接受党性教育、艰苦创业精神教育和警示教育；各党支部组织党员围绕“如何保持共产党员的先进性、如何在实际工作中发挥先锋模范作用”等问题展开热烈讨论，相互交流学习经验与成果。同时，我们创办了《保持共产党员先进性教育活动简报》，开设了学习园地、经验交流、活动动态、支部风采等栏目，目前已刊发11期；专门制作了宣传展版，开辟了三个学习专栏，刊登教育活动的活动方案、党员体会文章等，为扎实推动活动的开展营造了浓厚的氛围。
在学习要求上，明确提出了集中学习时间不能少于40个学时，学习笔记不少于2万字，每名党员都必须撰写至少3篇手写体会文章，分阶段进行座谈交流的要求。做到了“四个统一，五个不能少”，即统一教材、统一笔记本、统一集中辅导、统一考试；学习对象不能少、学习时间不能少、学习篇目不能少、学习笔记不能少、心得体会不能少。机关一支部在集体学习的基础上，以3个党小组为单位，分组组织自学，保证了学习效果。整个学习阶段，在职党员参学率100%，每位党员的学习时间都在80学时以上，其中，集中学习时间超过50学时。
在保证措施上，一方面，建立了严格的学习考勤制度。明确规定：集中学习时间，没有特殊事情不准请假；凡是因公耽误集体学习的，业余时间必须补上；对集体组织的学习，每次都要进行考勤登记，确保参学率。局党组成员既要以普通党员身份分别参加各支部活动，又要以局领导的身份协助支部书记组织好学习，带头遵守学习制度，带头认真学习。另一方面，严格进行督查。我们专门抽调4名同志组成督导组，对全局教育活动进行全程督导，对每个党员的学习笔记、心得体会等，定期进行检查和抽查，发现问题，及时指出，认真加以纠正。局领导小组成员采取巡回检查、个别指导等形式，多次到各支部进行检查督导，确保了学习效果。同时，局先进性教育活动领导小组办公室还建立例会制度，利用每周的一、三、五晚上对学习教育活动进行调度，有效地保证了整个活动的顺利开展。
在学习安排上，局先进性教育活动办公室制定了详细的日程安排表，各支部也根据局里的总体安排制定了详细的学习计划。推行了领导干部轮流讲党课制度，3月10日，局长带头给全体干部职工上了一堂题为《保持共产党员先进性努力开创国土资源工作新局面》的党课，结合国土资源工作的实际谈了对保持共产党员先进性的认识，收到了很好的效果。
（三）严格要求，认真搞好民主评议
为找准、查实党员和党组织思想、工作、作风等方面存在的问题和不足。我们通过设立意见箱，开通热线电话，发放《征求意见表》、《征求意见函》，主动诚恳的征求各方面、各层次的党员、群众意见。共发放《征求意见表》、《征求意见函》260余份。同时，我们还征求了省国土资源厅、市直有关部门、部分企业对我局工作情况、党员队伍建设的意见。局党组成员带头与每个党员谈心，党员之间都互相进行了深入细致的谈心交流。大家从团结的愿望出发，开诚布公，推心置腹，既主动征求意见，虚心接受批评，又中肯互相批评，进行善意帮助，沟通了思想，达成了共识，增进了团结。一是严格要求。局党组对搞好个人党性分析材料高度重视，专门召开会议进行研究和部署，要求全体党员充分认识搞好个人党性分析的重要性，自觉按照市委和督导组的要求，深挖思想查问题、联系实际摆表现、认真剖析找根源，进行深入细致的对照检查和党性分析，触及思想，真正撰写出问题准、根源明、认识深、措施硬的党性分析材料。二是严格标准。按照《党章》和“三个代表”重要思想的要求，结合我局实际情况，我们制定了《市国土资源局共产党员先进性具体标准要求和不合格党员主要表现》，并以支部为单位，组织全体党员反复进行讨论修改，使大家明确了先进性标准，有了对照检查的尺子。为帮助全体党员深入挖掘思想、找准查实问题，要求大家“对对号、入入座”，逐条对照检查自己存在的问题和表现。三是严格把关。为确保个人党性分析材料质量，各党支部分别对的党员个人的党性分析材料进行全面评议，每名党员根据评议意见认真进行了修改完善，对剖析不深刻、原因不准确、群众不满意的坚决推倒重来，直到符合要求为止，确保了党性分析材料的质量。
（四）抓住关键，见真着实抓整改
为巩固教育活动成果，我们狠抓教育转化和整改提高，力求做到措施制定不到位不放过，问题改正不彻底不放过，群众不满意不放过。一是抓好党员队伍的整改。在党员队伍中，针对保持与时俱进的精神状态、中心意识、工作标准、大局观念、服务水平、工作效率、工作主动性和积极性、纪律观念等八个方面存在的问题和差距，组织党员认真进行讨论研究，制定了切实可行的整改方案，并在一定范围内进行公开，自觉接受群众监督。二是抓好党组织整改。在党组织整改方面，围绕市委提出的六个方面的问题，特别是针对服务意识、中心意识、标准意识、大局意识、效率意识及发展要求、发展速度、发展质量、发展差距等方面，制定了详细的整改方案，落实了责任人，建立了挂牌督办机制。三是立说立行，见诸行动。本着边学边改、边整边改的精神，从自身做起，从现在做起，全力为经济社会建设提供用地保障，扎实推进国土资源管理体制改革工作，深入推进土地使用制度改革，稳步推进基础业务工作，国土资源资产经营成效明显，执法监察工作进一步加强。
（五）严格标准，认真开展“回头看”活动
开展“回头看”活动是高质量完成党员先进性教育活动任务的重要手段和关键环节。为此，我们按照市委的要求，紧紧围绕把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于“回头看”活动的始终，本着缺什么补什么、什么问题突出就解决什么问题的原则，扎扎实实地开展了“回头看”活动。一是认真开展了学习培训阶段的“回头看”活动。为巩固和提高学习效果，我们组织开展了“回头看”、“读书笔记”展示交流活动，将全体党员的读书笔记和心得体会,进行了公开展示和交流；从展示和交流的情况看，每位党员同志的读书笔记都在2万字以上，内容丰富，重点突出，体会深刻，态度认真。为了巩固学习成果，我们还组织全体党员进行考试。二是扎扎实实组织分析评议阶段“回头看”活动。首先，我们组织广大党员认真学习了市委的有关会议、文件精神，进一步提高了搞好“回头看”活动的认识，再一次查找了党员个人在思想观念、精神状态和工作作风等方面的突出问题。其次，进一步修改完善了党员先进性标准要求和不合格党员主要表现。结合国土资源工作实际，广泛发动党员和群众，进一步讨论修改了我局党员先进性标准要求和不合格党员主要表现，并印发给全体党员和群众，再次征求意见，最后由支部大会讨论通过，真正成为了我局党员和群众进行民主评议的尺子。第三，坚持定性定量结合，对党员准确定性定格。我们坚持以定量为参考，以定性为依据，既“重票”又不“唯票”。党组织根据民主评议的结果，结合党员的平时表现和征求意见的情况，最后确定了每个党员的民主评议意见。三是组织开展了整改提高阶段“回头看”活动。教育活动中，我们对在某些方面还存在这样那样的缺点和不足的同志，通过正面教育和耐心细致的政治思想工作，使这些党员同志认识到了自己的问题和存在的不足，并帮助落实了整改措施。
（六）领导以身作则，率先垂范
在整个教育活动中，局党组成员按照“一岗双责”的要求，一方面对分管的业务工作负责，另一方面对所分管科室的教育活动负责，同时又以普通党员的身份参加了教育活动。
在学习方面，带头遵守学习制度，带头学习，带头撰写心得体会和理论文章等等。无论是白天还是晚上安排的集中学习活动，局党组成员都积极参加。在民主评议方面，为了保证征求意见的效果，局党组成员带头与党员同志开展谈心活动，白天没有时间，就利用晚上，正常工作时间没有时间，就利用周六、周日。局党组成员带头开展批评与自我批评，在民主生活会上，局党组成员针对自己存在的突出问题，敢于揭短亮丑，对其他党员也能客观公正地指出存在的问题。在整改提高方面，局党组成员带头针对各自存在的突出问题，制定了切实可行的整改方案，重点突出，符合实际，易于操作，既有长远打算，又有阶段性目标要求，为党员做出了表率。
二、主要成效
通过这次党员先进性教育活动，取得了显著的效果。全体党员普遍反映思想觉悟有了新的提高，党性观念有了新的增强，工作作风有了新的好转，组织纪律观念有了新的进步，干群关系更加密切，精神状态更加振奋，干事创业的劲头更足了。具体来说，收获和提高突出表现在以下七个方面：
（一）学习“三个代表”的自觉性明显增强。大家通过多种形式集中起来学习、静下心来思考、坐下来谈心、认真开展批评与自我批评，触动很大。广大党员普遍感到，经过这一段时间的学习，使大家受到了一次深刻的马克思主义教育，加深了对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解，进一步增强了学习实践“三个代表”的自觉性、坚定性，共产主义的理性信念树立的更加牢固。
（二）责任意识得到了明显加强。通过教育活动，广大党员干部自觉转变作风，团结协作精神和责任意识明显增强。在整个国土资源系统逐步形成了“三多三少”的新局面，即：拈轻怕重、贪图安逸的人少了，勇挑重担、加班加点奋发向上的人多了；工作等领导安排、谈条件的人少了，工作积极主动、真抓实干的人多了；纪律松驰、热衷内耗的人少了，讲团结、顾大局的人多了。
（三）党员的思想觉悟有了新的提高。通过学习、广泛征求意见和开展谈心活动，广大党员群众敞开了思想，讲出了心里话，体现了较高的政治觉悟和对党、对事业、对同志高度负责的精神。通过坦诚相见、推心置腹地谈心活动，大家进一步交流了思想，增进了理解和信任，促进了相互间的团结。广大党员的政治鉴别力明显提高，政治敏锐性显著增强，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致的决心更加坚定。大家普遍认识到，作为一名机关党员，加强组织纪律，严格遵守党的各项规章制度，严守党的政治纪律、组织人事纪律和工作纪律，是一名机关党员必备的素质。
（四）工作作风有了明显改进。活动中，我们积极引导党员学理论，加深对“三个代表”重要思想的理解，提高政治理论素养；引导党员学业务，找差距，增强时不我待的发展紧迫感和危机感；引导党员学基层典型，增强利为民谋的责任感。引导党员把教育活动中焕发出来的工作热情转化为促进工作、推动发展的实际行动，激发了大家的干劲，出现了许多明显变化。一是服务意识明显增强。为方便服务对象，我们对现有的行政许可事项认真进行了清理，将有关国土资源管理的22项行政许可事项压缩到16项，增加便民服务事项3项，制定了“六公开”方案，公开了“许可条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准、许可依据”，切实达到“便民、高效、公开、公正”的要求。二是工作抓得更实了。工作思路确定后，广大党员把主要精力放在了抓落实、抓具体工作、抓具体环节、解决问题和矛盾上，做到了目标细化、责任到人。围绕全市国土资源工作总体目标任务，我们对全年的工作任务进行了精心提炼，将工作进行了层层分解，具体到每个月、每个季度，明确到科室及责任人，各科室结合自身实际，进一步进行了细化，并制定出了完成目标任务的具体措施，使我们的工作思路更加清晰、责任更加明确、措施更加有力。三是苦干实干的精神增强了。为正确处理好教育活动与工作之间的关系，全体党员发扬苦干实干精神，边学习边工作。许多党员都利用节假日和休息时间加班加点工作，实现了“两不误、两促进”。市工商银行改制，需要土地房产两证确权，时间紧任务重，地籍科和土地利用科的同志为了连续几天加班加点到深夜，在全省率先完成了工商银行土地确权工作，受到了省工行和市工行领导的好评。
（五）党性观念有了新的增强。活动中，大家自觉地克服了相互之间作思想斗争会影响团结，批评就是“打棍子”、“整人”的错误思想，积极联系实际开展批评与自我批评。特别是开展自我批评时，有的党员同志对过去工作中的失误，能主动从自身角度承担责任，剖析思想根源，摆表现，论危害。开展批评时，敢于触及问题，不留情面，不回避矛盾，直接点明问题，出现了近几年来少有的积极开展党内思想斗争的好风气，取得了良好效果。大家普遍反映，这一次是真正拿起了批评与自我批评的思想武器，党性观念有了新的增强和锻炼。
（六）有力地促进了国土资源工作的开展。我们始终坚持把教育活动与国土资源工作紧密结合起来，一手抓教育活动，一手抓业务工作，努力做到“两不误、两促进”，边学、边整、边改，促进了各项工作的全面开展，较好地完成了各项工作任务。一是用地保障能力不断增强。今年上半年，全市共上报省厅建设用地批次报件6个、面积2291亩，共审批国有、集体建设用地74宗、1392亩，其中国有用地66宗、1310亩，基本保障了全市经济建设和重点项目建设用地。二是国土资源体制改革基本完成。莱城分局、钢城分局整建制上划和人财物交接工作顺利完成，市区分局和乡镇国土资源所正式挂牌成立，各项工作已经有条不紊的开展起来。出台了国土资源系统干部管理、财务管理的各项规定，对全系统的干部职工进行了适当调整交流，使人员配备更加合理。三是国土资源使用制度改革不断深化。截止6月底，土地方面，全市共实现土地交易总成交价1.6亿元，累计实现土地经营政府总收益7100万元；政府纯收益（财政实际到帐资金）1709万元，完成任务的68%，公开出让面积较去年同期增长57%，成交总价款较去年同期增长15%。其中首次对2宗、45亩工业用地以招拍挂方式进行了出让，首次以招标方式成功出让1宗、61亩住宅用地。储备中心的同志为了保证汶河大道已拍卖土地的及时开工，整天摽在工地上，做了大量艰苦细致的工作，保证了项目顺利开工建设。矿产资源方面，上半年有偿出让采矿权34宗，收取价款614万元，较上年同期增长758%，是全年任务的3倍；其中钢城分局在全市首次以招拍挂方式出让河砂采矿权4宗，成交总价款234万元。四是基础业务不断夯实。土地利用现状更新调查工作全面完成，并顺利通过国土资源部的验收，是全国通过部验收的四个市之一，在全省是唯一一家全面完成并一次性通过验收的市。城区地籍调查工作走在全省前列，并又被列为国土资源部试点。地籍科的同志为迎接国土资源部的检查，牺牲了节假日，每天都加班到很晚，保证了项目成果的高质量、高标准。五是执法监察工作不断加强。今年以来开展了6次国土资源集中执法活动，有效制止了国土资源违法案件，违法案件查处率100%。执法支队为遏制违法用地、非法采矿多发的势头，连续多次早晨6点就出发，晚上10点多才赶回来，将许多违法用地、非法采矿行为消灭在萌芽状态。
(七) 建立了加强党组织建设和党员队伍建设的长效机制。保持党员先进性教育活动是一项长期的任务，不能一蹴而就，一劳永逸。对此，局党组对教育活动中形成的政策、制度、措施与工作方式方法，认真进行分析研究和疏理，以制度的形式固定下来。一是建立了常抓不懈的学习培训制度。按照我局法制教育活动实施方案的要求，明确规定每年选择两个重点学习内容，组织党员干部进行集中学习培训，集中学习的时间不少于15天，并通过精选学习内容、严格学习时间、搞活学习形式、引导党员干部撰写心得体会，组织研讨交流，检验学习成果，切实把理论培训学习搞实、搞出成效，不断提高党员干部的理论水平和分析解决实际问题的能力。二是建立健全了党员民主生活会和定期谈心制度。要求各支部每半年召开一次组织生活会、开展一次谈心活动，班子成员之间、党员之间、与所属单位负责人之间相互谈心交心，开展批评与自我批评。三是建立了民主评议制度。每半年开展一次民主评议党员和民主评议党组织活动。四是实行责任追究制度。制定出台了《政务督查督办制度》、《行政过错责任追究办法》、《行政过错补救办法》等一系列规章制度，进一步完善了会审制度，规范了工作程序。莱城分局借鉴日照、莱州等地的经验，出台了对乡镇国土资源所的考核办法，强化了基层人员的管理责任。五是推行了持证上岗和挂牌服务制度。我们把科室、单位的工作职责分解到人，落实到岗，并制作了岗位职责牌，实行挂牌服务，使每位来局办事的客户都可以迅速了解工作人员的岗位职责和基本情况，预防了推诿扯皮，方便了群众监督。六是实行服务监督卡制度。为了考核党员干部的服务和廉洁自律情况，我们专门印制了服务监督卡，向每位客户发放，随时征询客户对所接触科室和工作人员的意见。七是建立了定期回访制度。结合半年考核和年终考核，对与我局有联系的客户进行认真梳理，通过发函的形式征求广泛征求意见和建议，并把这些意见和建议作为考核科室和单位重要指标。
三、继续深入抓好整改
教育活动是一项长期的任务，不可能一蹴而就，一劳永逸；有些整改措施还需要进一步完善、进一步抓好落实，特别是整改措施的落实还有许多艰苦细致的工作要做等。教育活动中，我们坚持把整改贯彻始终，把解决党组织和党员队伍中存在的问题作为教育活动的重点。通过教育活动，有些问题已经得到整改，有些问题正按照《局党组保持共产党员先进性教育活动整改方案》的要求，认真进行整改。
1、业务建设方面
（1）按照“全面规划、重点保护、合理利用、严格管理”的基本农田保护方针，对全市范围内划定的基本农田保护区进一步加大保护力度。逐级签定基本农田保护责任书，做到层层分解任务，级级落实保护责任。整理完善基本农田保护档案，并逐级备案。将基本农田落实到图上，做到图、表、册与实地地块相符。（2）全面完成城区地籍调查工作，通过土地权属调查、土地勘测等方法，查清莱城和钢城建成区内每一宗土地，最终形成城市建成区1：500比例尺地籍信息系统。（3）加大培训力度，提高干部群众防灾减灾意识。落实地质灾害监测、预报、预警和快速反应的各项制度，建立健全地质灾害群测群防体系，坚决杜绝由于管理不到位造成人员伤亡事故的发生。（4）开展测绘产品质量大检查，强化测绘成果汇交和管理，规范对外提供测绘成果的审批管理，防止失、泄密事件的发生。进一步加强对地图市场的执法检查，杜绝“三无”和假冒伪劣地图产品的销售。落实测量标志管护责任，保证测量标志的完好率。
2、队伍建设方面
（1）充分发挥群众组织优势，利用多种形式，开展经常性思想政治教育和学习教育活动。（2）坚决落实国土资源部《国土资源系统行政为民十项措施》和《工作人员五条禁令》，克服官僚主义、形式主义，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。（3）实施人才建设工程，加大对高学历人才和专业技术人员的引进和培养力度。
3、机关党建方面
（1）加强党员教育。机关党委要组织党员干部认真学习党的路线、方针、政策和邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想，进一步加深对“三个代表”重要思想的理解，坚定共产主义的理想信念。各支部要认真落实“三会一课” 制度。（2）强化党员管理与监督。严格党内生活，严肃党的组织纪律；坚持党员评议制度、民主生活会制度，不断增强广大党员的党性观念。不断改进党内生活的内容和活动方式，发扬党内民主，认真开展批评与自我批评，提高组织生活质量，增强党内生活的活力和吸引力，永葆共产党员的先进性。（3）认真做好发展党员工作。要坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展，把好入口关，把提高质量放在首位，及时把那些思想好、能力强、作风硬的优秀分子吸纳到党内来。要认真落实《发展党员工作细则》，严格发展党员工作程序，落实发展党员公示制，确保新党员的质量。
4、行风建设方面
结合“优质服务年”创建活动和“完善体制、提高素质年”活动的深入开展，认真抓好政务督查督办工作。按照我局制定的《政务督查督办制度》，狠抓工作落实。推行首问负责、限时办结、政务公开和服务承诺、重大事项集体会审、行政过错责任追究和补救等制度，进一步改进机关作风，提高队伍素质。
总之，在今后的工作中，我们将继续努力，以想干事、敢干事、会干事的精神状态和工作标准，积极为加快建设经济强市进程新跨越提供强有力的国土资源保障。