平阳县鼓励支持企业留员工稳岗位的工作方案
为有效应对当前严峻复杂的疫情防控形势，贯彻落实党中央、国务院和各级政府有关决策部署，为全力做好全县企业留员工稳岗位的工作，促进全县经济高质量发展，结合平阳实际，特制定工作方案如下。
一、工作目标
坚持疫情防控和经济发展两手抓，坚持稳就业与保产业相结合，最大限度降低企业非温籍员工春节期间集中返乡带来的疫情不确定因素，鼓励企业千方百计留住员工、优待员工，让企业非温籍员工在平阳过一个欢乐祥和的新春佳节，助推经济高质量“开门红”。
二、主要举措
（一）鼓励引导非温籍员工留平过年。
1.促进企业稳岗留工，确保发放企业留岗福利。支持有条件的企业采取适当发放留岗福利、改善生活保障等措施，吸引外地员工特别是原籍在中高风险地区的员工留平过年。对于企业留平过年员工人数50人以上、100人以上、200人以上的，分别给予企业5万元、10万元、20万元补助。（责任单位：县人力社保局、县财政局、县经信局、县商务局、县服务业发展中心、县住建局、各乡镇及浙南产业集聚区平阳滨海分区管委会）
2.多重福利鼓励，确保非温籍员工在平阳过上一个充实美满的春节。为企业留平过年的非温籍员工（手机号码归属地为温州）免费赠送10G可在春节期间使用的本地流量及过节礼包。对持有温州公安机关签发的有效期内《浙江省居住证》或已在公安机关办理流动人口居住且企业留平过年的非温籍员工，给予新居民积分5分奖励。开展医疗机构进企业义诊、健康讲座、免费体检等公益活动，为企业非温籍留平员工免费发放口罩等防疫物资礼包。全县公共图书馆、文化馆、博物馆面向非温籍留平员工免费开放。在落实“限量、预约、错峰”要求的基础上，支持企业非温籍留平员工有序出游。南麂列岛、西湾、苏步青故居、革命烈士纪念馆等平阳旅游景点对企业非温籍留平员工实行门票免费政策，免费期限为2021年2月10日至2021年2月17日（限本人使用）；鼓励商家开展各类促销优惠活动，让留平员工享受良好的购物环境。（责任单位：县经信局、县公安局、县商务局、县文化和广电旅游体育局、县卫生健康局、县财政局（国资办）、县新居民服务中心、在平通信运营商）
3.开展系列“送温暖”活动，确保营造全社会关心外来员工安定、喜庆节日氛围。鼓励企业落实职工节日福利，对留平过年的员工，企业要在工作上安排好、在经济上激励好、在生活上关心好。县工会、团县委、县妇联等要关心关爱留平员工生活，按疫情防控要求，科学合理组织开展线上和线下“送温暖”活动，重点慰问春节期间坚守生产一线的非温籍员工，营造让外来员工倍感温暖温馨的氛围。2021年2月10日至2月27日期间，免费开通24小时心理援助热线12388，为广大留平群众提供心理援助。（责任单位：县总工会、团县委、县妇联、县人力社保局）
4.保障员工生活设施，确保企业留企员工正常生产生活。引导工业园区、员工宿舍和非温籍留平员工集聚地周边员工食堂、菜市场、商场、超市和便利店在节日期间持续经营，保障留企员工的日常需求。引导酒店、超市推广预定式配餐、线上配餐送餐等模式，改善员工就餐条件。合理安排工业园区周边公交频次，确保春节期间不停运；鼓励企业开通冬春季员工接送班车。（责任单位：县交通运输局、县商务局、县市场监管局、县总工会、各乡镇及浙南产业集聚区平阳滨海分区管委会）
5.保障员工合法权益，确保员工安心过节。大力推进根治欠薪冬季专项行动，加强企业劳动执法监察，畅通劳动保障维权渠道，全面落实“一地投诉、全省联动”机制，及时化解各类欠薪纠纷矛盾。对确因经营困难出现欠薪问题的，及时动用工资保证金和应急周转金，确保解决被欠员工的生活困难。（责任单位：县人力社保局）
6.加强职工技能培训，确保按规定落实培训补贴政策。利用培训机构课程资源，采取线上+线下结合和送培入企进园区等方式支持员工参与补贴性技能提升培训。2月底以前，鼓励企业结合主营业务组织职工开展线上职业技能培训，按照企业实际培训费用不超过95%的比例给予企业补贴，每人每个培训项目实际补贴的培训费不超过800元。企业自主组织职工开展项目制培训的，按每人25元/课时、最高不超过2000元的标准直接补贴企业。(责任单位：县人力社保局、县经信局、县商务局、县服务业发展中心、县住建局）
（二）加强企业有序生产保障工作。
7.协调企业合理安排停产检修,确保有条件的企业安全有序生产。及时掌握重点企业停产检修计划，在确保企业安全生产和有序经营的前提下，鼓励各地积极探索以差别化要素价格引导企业灵活安排停产检修，将非紧急、非必要的停产检修计划延迟到二季度进行。企业需制定职工春节期间合理的调休及放假计划，抢先机、抢工期，稳岗留工加快发展。鼓励订单较多、生产任务较重，有一定规模的企业，推行员工弹性休假、错时休假，积极抢占先机，加快生产。对2020年度产值超过5000万元的工业企业（不含国有及国有控股企业），2021年第一季度工业日均产值不低于上年第三、第四季度日均产值的，给予一次性奖励10万元。（责任单位：县经信局、县统计局）
8.部门协助企业全力做好节日生产要素保障，确保产业链供应链稳定顺畅。指导春节期间正常生产的企业备足备好原材料。企业需加强与交通运输部门的协调，确保不发生因节日假期运力紧张带来的原材料断供现象。供电、供水、供气等部门要全面排查辖区内相关设施及管道线路状况，及时检修各类隐患，确保企业节前节后生产不断档、随时可开工。引导全县金融机构进一步强化金融有效支持实体经济的体制机制，引导广大银行业金融机构加大对企业的融资支持力度，创新金融服务强化企业融资保障。（责任单位：县经信局、县交通运输局、县金融工作服务中心、国网平阳县供电公司、平阳县公用事业投资有限公司）
9.加强企业用工调剂，确保企业统筹做好稳岗工作。充分发挥产业联盟作用，支持企业采用“共享用工”“调剂用工”模式，加强人力资源合理调配，保障春节期间企业生产稳定。做好规上工业企业、重点外贸企业、计划裁员企业和缺工企业监测“四张清单”管理，及时开展数据比对分析，做好用工形势预判。主动对接劳务输出地，提早形成本地企业用工需求和输出地有意来平工作人员清单，做好点对点接返人员准备工作。提前谋划节后招聘工作，合力安排线上线下招聘场次。对确需返乡过年的外地员工，引导企业错峰放假，尽量减少出行压力，降低疫情防控风险。县交运部门要提前谋划企业员工错峰离平、返平车次，做好车辆运输保障。（责任单位：县经信局、县服务业发展中心、县住建局、县人力社保局、县商务局、县交通运输局）
（三）强化疫情防控和安全生产。
10.常态化开展企业疫情防控工作，确保生产企业落实好疫情防控措施。按照减少人员流动、减少旅途风险、减少人员聚集等原则，指导企业做好春节期间疫情防控预案，鼓励企业开展健康知识、防疫知识进企业宣传活动，引导职工注意个人卫生，自觉进行自我健康监测。加强企业防疫物资保障，抓好生产车间、员工宿舍等重点区域防疫工作。对确需返乡过年的外地员工，引导企业错峰放假。切实发挥企业疫情防控主体作用，严格落实温州市外返平非温籍员工疫情防控相关措施，做好外地返平员工登记工作，确保做到全覆盖、不遗漏。企业要从非温籍员工返乡前、返乡途中和返乡后，扎实做好春节期间疫情防控工作。（责任单位：县经信局、县卫生健康局、各乡镇及浙南产业集聚区平阳滨海分区管委会）
11.强化留平人员流动引导，确保监测职工健康状况。引导企业非温籍留平员工严格遵守疫情防控相关要求，减少不必要的集聚性活动和跨区域走访活动，个人家庭集聚尽量控制在10人以下，民营企业、同乡会等各类组织和群体不举办50人以上的集聚性活动。（责任单位：县经信局、县卫生健康局、各乡镇及浙南产业集聚区平阳滨海分区管委会）
12.加强企业安全生产工作，切实消除生产安全隐患。要认真履行好行业领域安全生产工作职责，指导企业加强安全生产工作，特别是要指导企业落实安全生产主体责任，切实消除因春节期间加班生产造成的生产安全隐患。（责任单位：县应急管理局、各乡镇及浙南产业集聚区平阳滨海分区管委会）
三、保障措施
13.加强组织领导。各乡镇及浙南产业集聚区平阳滨海分区管委会要高度重视稳岗稳生产工作，联合各牵头部门要抓紧成立工作专班，立即采取有力措施，落实各项措施。（责任单位：县经信局、各乡镇人民政府及浙南产业集聚区平阳滨海分区管委会）
14.加强服务保障。实施“深化拓展‘三服务’、凝心聚力‘十四五’”行动，深化“三服务”2.0版，聚焦闭环式全程服务、体系化联动服务、滴灌式精准服务。落实落细“两万两千”助企服务员在2021年1月27日至2021年2月27日期间，每周入企服务不少于2次，助企服务员入企时要扫企业码服务，切实为企业解忧、助力、赋能。（责任单位：县经信局）
15.加强督查落实。组织相关部门在春节前后开展实地督查，及时通报工作进度，对推进不力、落实不到位的地区，予以督促整改。结合县领导挂钩企业走访、“三服务”、“两万”行动等活动，积极听取企业意见和建议，督促属地政府将各项举措落实到位。（责任单位：县委考绩办、县经信局、县商务局、县服务业发展中心、县住建局）
16.加强宣传引导。充分利用各类媒体平台，向广大企业和非温籍留平员工发放倡议书，宣传疫情防控形势和稳岗举措，做好冬春季疫情防控和企业留工稳岗位措施精准解读，引导企业非温籍员工安心留平过年、留岗生产，总结推广各地各部门好的做法和经验，营造良好的工作氛围和舆论环境。（责任单位：县委宣传部）