XXX乡人民政府“村帐托管”实施办法
为全面推进村级财务管理的制度化、规范化建设，切实减轻农民负担，维护村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，按照村民自治、村务公开和民主管理的原则，根据国家有关规定，我乡在全面推行“零户统管”后，结合本乡实际，制定出台了《箐口乡“村账托管”实施办法》。现公布如下：
一、“村账托管”工作由乡财政所主管，帮助村集体经济组织建立健全财务会计制度，做好会计基础工作和村级财会人员的培训和管理工作。乡纪委和乡财政所负责对村级财务的审计监督。具体审计业务由乡财政所负责。
二.“村账托管”总原则。用统一的制度规范村级财务，用统一体制管理村级财务。坚持“五个不变，一个不准”的原则：既村集体资产所有权不变，村集体资金使用权不变，村作为基本核算单位不变，村民主理财监督机制不变，村干部合理的工资报酬不变，乡政府不准利用管理之便平调村集体资金和挪作他用。
三、“村账托管”具体管理工作由乡政府负责，财政所具体承办村级财务核算。每个村设立一名报帐员（村财务审批人不得兼任），负责本村财务报帐工作，并保持相对稳定。各村委会将经清理公开确认的新建立和村财务帐据移交财政所，由财政所抽调会计人员统一监管。分户核算各村财务，办公场所设在财政所纳税大厅。村级财务核算执行《村合作经济组织会计制度（试行）》。
四、村级收入管理。村集体应当依法、合理组织收入。其收入主要包括：由县财政拨入的转移支付收入，村内兴办集体公益事业筹资、集体统一经营收入、发包及村办企业上交收入，投资收益.土地补偿收入、捐赠款、上级拨款（包括财政对村级的补助资金）、专向拨款和其他收入。村级所有资金都必须全部纳入财政所在当地金融部门设置的“村级资金专户”统一管理。
五、票据统管。各村使用的收入票据，由财政所统一管理。财政所票据管理员在特区财政局领销票据，村报帐员在财政所领销票据，并实行票款同行，以票管收，严禁坐收坐支。收款票据限量领取，以旧换新。
六、村级资金的使用。必须遵守为民办事、勤俭节约、减轻农民负担的原则，遵守有关管理制度，专款专用，不得随意改变资金用途。
七、村级资金的支出。主要包括村组干部报酬，村办公经费等管理费用，五保户供养，集体统一经营支出，公益事业支出和其他支出。“一事一议”所筹集的资金.向未承包土地的农民收取的村集体公益事业费只能用于本村范围内农田水利基本建设.植树造林.修建村级道路等集体公益事业以及按规定允许的开支，不得用于招待等不属于村集体公益事业的支出。
八、村级财务中不准列支招待费。对于发展乡镇企业.招商引资.聘请专家学者来村讲课.传授技术等确需开支的费用，列入生产经营支出，经村财务负责人和村民主理财小组把关后，在相对应会计科目中列支出。
九、村级资金支出坚持一支笔审批制度。村集体主管财务负责人应在审批权限内审批，当月开支200元以上的由村集体负责人和民主理财小组研究审批。月底前，各村都要将本月收支经村民理财组审理（理财组成员由村民选举产生），理财组不予通过的由经手人自己负责，通过的要加盖理财章。经手人若对民主理财组决定有异议，可向乡政府领导反映，领导在一个月内做出裁决。
十、.村级日常支出实行“备用金”制度和用款申报制度。各村备用金限额由乡政府、财政所根据村级资金收支规模确定。村报帐员每月报帐一至二次。村报账员应将本月收入。支出票据整理、归纳、汇总，村民主理财逐笔审核认可签字，村委会负责人审批后到财政所审核报帐，进行会计核算，登记账薄。财政所于每月末编制科目余额表、收支明细表、年终编制资产负责表.收益分配表等报送到各村。财政所定期向乡镇和财政局汇报村级财务管理情况。
十一、严把支出审核关。超过两个月没有入帐的收支单据，在无特殊理由的情况下，财政所不得入账，由当事人自己负责。对不合法、不合理、不真实和手续不齐全等违纪票据，一律不予受理。
十二、严格控制村级新增债务。村集体要坚持“先还债后干事”的原则，一般情况下不得发生新的债务。确需举债的，必须首先召开村“两委会”研究，经村民代表会议讨论通过，由“村两委”出具书面申请和有关材料，报乡政府、乡财政所批准。未按上级程序发生村级债务的，按照“谁借款谁负责”原则，由借款人偿还。
十三、实行财务公开制度。村集体要实行财务公开。财务公开的内容包括财务计划，各项收入和支出，财产，债权债务，收益分配，依法代收代缴费用以及其他财务事项。
十四、.村级财务每年至少公开四次。按省委组织部、省民政厅文件规定，公开时间为每季度首月15日，村委会将经乡财政所审核的科目余额表，收支明细表在财务公开栏内张榜公布，公开的内容应至少保留1个月。
十五、村账在未入乡政府代管之前，先由村进行收支，资产债权债务核实，会计手续归笼，结帐后制成、资金平衡表，资产明细表，债权债务明细表，建立新账后，进入乡财政所管理。对在账目清查中发现的问题，要列项一一说明，用文字形式入档，待以后处理。
十六、乡财政所将各村集中办公时间排出顺序，村会计按规定时间到乡财政所记账（单据整理，装订，记账要执行乡统一规范标准），村会计集中办公期间，乡财政所人员负责对各村指导和审计。若发现问题，当天用书面形式提出整改意见和处罚决定。最后，由村会计按乡政府印刷的财务公开表，逐笔填写，于两日内在村财务公开栏公布。
十七、本实施办法自公布之日起施行。