2007年第二次防汛大检查情况通报
汛期已经来临,我县防汛工作进入了紧张的备战状态。为了及时排查危及各类水利工程、山洪地质易发区的安全隐患，防止事故发生，确保今年全县各水利工程、山洪地质灾害易发区的安全度汛，县防汛指挥部决定在前段自检和抽检的基础上，于3月27日——29日采取集中检查的方式分三个检查组再次在全县范围内开展了防汛大检查，检查范围包括全县小（二）型以上水库及重点骨干山塘、油榨滩水轮泵站，调塘电站等等小水电站，县域内主要河流，盘江、泮头等灌区的输水干渠以及山洪地质灾害易发区。这次检查通过“看、听、查”的方式进行。1、看：各乡镇、工程管理单位是否有完善的防汛防旱领导机构，有没有防洪调度方案、防洪预案和值班制度，三大责任人是否落实，防汛抢险物资是否按规定备足；去冬今春的冬修工程是否完成。2、听：听取乡镇和单位行政负责人汇报防汛准备工作及落实情况。3、查：到现场查，主要查水利工程是否存在安全隐患，山洪地质灾害易发区情况，并现场指出存在的问题和提出整治措施；查河道、溪流行洪是否畅通，河势是否存在稳定，并对非法占用河道、溪流、渠道的行为进行登记和清查。我县从元月至4月底降雨量为500.9mm，是去年同期的136.7%，是历年同期的102.5%。截止4月底，全县各水利工程总蓄水4350.5万方，占计划8449.3的51.4%,其中：中型水库蓄水3133万方，占计划的74%；小一型水库蓄水585.5万方，占计划的28%；小二型水库蓄水320万方，占计划的53.9%；山平塘蓄水312万方，占计划的28.4%。
经过大检查，发现我县防汛备汛工作存在的问题：
一、防汛意识不强，查险处险能力不高。
①是防汛抗旱领导机构未建立健全。截止4月底，全县只有5个乡镇（袁家镇、肖家镇、城关、塘村、盘江乡）向县防汛办上报了乡镇防汛抗旱领导机构文件；另外，一些乡镇人事变动后未能及时向县防汛办上报行政、管理、技术三大责任人和联系方式等相关信息，造成了一些工作严重脱节，工作职责不能很好落实到人。其次，部分新任乡镇领导对辖区内的水库新病险情况不了解、不清楚。一旦遇到紧急情况手忙脚乱，缺少处理险情的应急能力。②是预案未编制或不能很好地完善。目前，只有袁家镇、肖家镇、城关、塘村、盘江乡等5个乡镇以正式的文件形式上报了水库防洪预案和山洪灾害防御预案，但也过于简单缺乏可操作性，这些预案中对关键的发布预警的降雨量临界值、危险区和安全的划分、转移路径等等没有很好明确。③是防汛抢险物质储备严重不足，抢险队伍建设停滞不前。按要求上型号水库的防汛物资储备计划：中型水库储备麻袋5000个，碎、砂石500m3；小（一）型水库储备麻袋1000个，碎、砂石300m3；小（二）型水库及重点骨干塘要求储备麻袋500个，碎、砂石100m3。并要求各水库建立防汛物资堆放场，设置防汛物资储备明细栏，明确材料管理责任人。我们检查组于3月27日——29日深入全县各地各水库检查时，并未看到储备有用于防汛抢险主要物质——麻袋、河砂、碎石等，全县各地防汛物质储备处于一片空白。全县各乡镇的防洪抢险队伍建设大多没有经过正规的训练，人员也以乡镇干部为主，多年来一直缺少对突发山洪等灾害的应对训练，往往在事发突然时措手不及。试想再发生2006年“7·15”洪灾或更大的洪水，后果值得深思。④是部分乡镇投资投劳治理水库的积极性不高，存在较严重的“等、靠、要”思想。普满乡江里水库在去年“7·15”洪灾中严重受损的溢洪道还未完全修复，在完成中央特大经费5万元投资后，乡政府没有筹措配套资金用于修复，导致严重受损的溢洪道只完成了部分；龙潭镇的金山水库、盘江乡的岩门口水库和石羔乡青山水库溢洪道在“7·15”特大洪灾严重受损，直到现在还没有得到有效修复。
二、水利工程点多面广，隐患重重。
（一）、水库安全隐患（我县共40座水库存在各种安全隐患）：
1、坝基渗漏较严重的有：千家洞、双口洞、藕塘、石古元等5座水库；
2、坝体渗漏较严重的有：盘江、千家洞、高寨、高甫、高峰、蓝嘉、金山等14座水库；
3、溢洪道受损严重的有；江里、金山、岩门口和青山；
4、放水卧、涵管渗漏严重的有：大田岭、大井、江里、李白山、岩门口等19座水库；
5、库区内外的溶洞的有：库内有溶洞：双口洞、大井、江里、蓝嘉、大塘社等4座水库；库外有溶洞:邹山水库。
6、水库大坝不通防汛公路的有：邝家一库、锁石江、小涵洞、青山、何家洞、百担禾田等17座水库，这些水库若修公路多则一两公里、少则三四百米。
7、人为隐患：一是去年广发乡邹山水库附近的移民村盘江乡云里双溪自然村的村民因某些不合理的要求没有得到满足后而发生的一系列纠纷。在去年非法侵占邹山库区建房建塘得到遏制后，今年又破坏邹山水库放水闸门，导致水库闸门既不能关闸蓄水，又不能开闸放水，直到4月20左右才修复；二是今年蓝嘉水库因水库养鱼承包而引发的蓝山朱木水村和**县清水村的纠纷；三是田心乡坪石龙煤矿非法向石桥镇井家冲水库大量倾倒矿渣；四是前几年一些非法小采选矿废弃后的尾砂坝对水库造了危胁，如车头镇的大塘社水库、塘村镇的锁石江水库等。
（二）、重点灌区渠系存在问题
1、泮头水库：①总干渠草塘段在去年治理项目的上游有近百米长侧墙和底板严重开裂变形；②西干渠、袁家村段有10余米外堤严重开裂变形。
2、盘江水库：高涵总干渠1+385至1+505段120米长山体位移导致底板严重变形，内堤冲垮。
（三）、骨干塘
1、泮头乡：①李家山（小街田）：大坝外坡脚有滑坡7米长；散渗面积10平方；溢洪道太窄且内坡有滑坡迹象。②南岭（小街田）：坝内坡成菜地；私设拦鱼栅；坝内坡冲刷严重。③历山下（麻冲）：卧管受损严重，坝内坡冲刷严重；溢洪道设置不完善；坝外坡有6平方散渗。
2、袁家镇：高塘一库：内坡冲刷严重；溢洪道无排洪渠。
下段我们将采取的措施
1、强化防汛意识，提高抗灾救灾认识
县防汛将在5月中旬，继续在全县范围内进行第三次防汛大检查，落实此次检查的建议。同时，从5月起将加大值班抽查力度，采取电话抽查和实地抽查相结的办法，对各水库山塘和地质灾害易发区进行随机抽查值班情况。并将在每个月底对防汛意识不高、查险处险不得力，并导致重大损失的单位和个人，县防汛办将通报全县，并建议有关部门对防汛中有严重失职行为的个人按照党纪政纪相关规定给予处分。
2、严格落实防灾抗灾责任制，及时消除安全隐患
各乡镇应严格按照“嘉政办[2007]1号” 文件——**县人民政府办公室关于进一步加强水利水电工程分级管理工作的通知，落实好各项防汛抗旱责任制。对水库山塘安全度汛、地质灾害等负有职责的各防汛责任单位、各乡镇及县管水利单位，应及时落实好各项责任制包括水库、地质灾害易发区三大责任人等，并将相关信息应及时汇总到县防汛办。同时，按照“嘉政办[2007]1号” 文件要求编制完善好包括水库防洪、水库下游“群众紧急转移预案”和山洪灾害防御等应急预案在内各项预案，杜绝群死群伤。另外，各地应及时集中精力消除隐患，对溢洪道严重受损的江里、金山、岩门口、青山水库，县人民政府将责成所在乡镇政府积极筹措资金及时进行修复；对于一些人为造成的安全隐患，县防指将按照部门负责的原则责成相关部进行及时处置。对于水库大坝坝基、坝体等除险资金巨大不能及时消除隐患要求加强观测，如出现异常各地应按程序及时向县防汛办汇报水库病险情况。
3、严格执行水库汛期运用方案
5月中下旬起我们将加大督查力度，严格按照“嘉防字[2007]3号”来控制全县各水的蓄水量，对江里和邹山水库等重点水库严格控制蓄水。同时，对全县其它水库也相应加强督察力度，对不听调度产生严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。
4、切实抓好防汛物质储备和防汛抢险队伍的建设工作
各地应拨出专项资金，按小型水库的防汛物质储备要求购置防汛物质，即小（一）型水库储备麻袋1000个，碎、砂石300m3；小（二）型水库及重点骨干塘要求储备麻袋500个，碎、砂石100m3。如在5月中下旬第三次防汛检查发现没备防汛物质的乡镇由各乡镇长向县政府主要领导说明理由，并由县防指挥部进行通报。另外，各乡镇应积极建立健全由各乡镇干部和基干民兵组成抢险应急队伍的建设，并进行一至两次演习，便之成为“召之即来、来之能战、战之能胜”的抢险救援队伍。
5、强化防汛公路建设
目前，我县66座水库中，有公路通往大坝的水库有49（其中除三座中型水库是砂石路外，余下46座水库是简易土路）；邝家一库等17座水库无通往大坝的公路，这些水库如修防汛公路长则一两公里、短则三四百米。各地应按照“嘉政办[2007]1号” 文件要求积极抓好防汛公路建设。县水利局也应积极利用上级治理小型病险水库契机争取国家投入进行相应建设。
**县防汛防旱指挥部
2007年5月6日