在全国清理拖欠工程款电视电话会议××分会场上的讲话提纲
同志们：
刚才，我们收听收看了全国清理拖欠工程款电视电话会议，接着，省、市又分别召开了贯彻落实会议。国务院、省、市领导分别作了重要讲话，希望各部门认真学习，深刻领会，把会议精神贯彻落实到清欠工作中去。下面，就这次电视电话会议精神的贯彻落实，我简单强调几点意见：
一、高度重视，突出重点，全力以赴解决拖欠问题。拖欠工程款和民工工资问题，不仅严重干扰建筑市场正常秩序，恶化社会信用环境，危害建筑企业的生存和发展，而且对建筑物的质量、后期管理等方面都留下了很多后患，对社会稳定也产生了一定的负面影响。我县作为一个经济欠发达、城市建设资金严重短缺的城市，拖欠工程款问题在一定范围内也客观存在。2006年全县共有27家用人单位拖欠职工工资总数达110多万元，其中，××第六建筑工程有限公司拖欠20名工人工资30万元，××通达公路养护工程有限公司拖欠28位工人工资2万多元。各相关部门以及建筑市场各主体单位务必要进一步提高认识，把思想统一到党中央、国务院和省、市的决策部署上来，克服畏难情绪，树立高度的责任感和紧迫感，密切合作，切实抓好清理拖欠工作。清欠工作要突出三个重点：一是清理社会项目发生的拖欠工程款。主要指房地产开发项目拖欠的工程款问题。这方面的拖欠由县建设局牵头组织清欠。拖欠方有还款条件和还款能力的，可根据不同情况，采取不同形式偿还欠款；暂时无还款条件和还款能力的，拖欠方必须制定出还款计划，明确具体还款时间、保证措施和违约责任；对拖欠方既不积极归还欠款，又不签订还款合同的，可提请司法部门给予法律援助，依法解决。二是清理政府投资工程项目拖欠的工程款。县政府投资工程拖欠的工程款，由县财政局制定相应的还款计划；各部门投资工程拖欠的工程款，自行确定还款计划比例，但要确保在规定时间内完成。三是清理民工工资的拖欠。由县劳保局牵头，制定具体的清欠计划。各相关部门包括法院要全力予以配合。
二、强化管理，标本兼治，遏制新的拖欠工程款现象。解决建设领域的拖欠问题，从源头上治理是关键。各相关部门要严格按照这次会议要求，狠抓清欠工作落实，突出加大建筑市场的治理整顿力度，通过强化建设全过程而不是某些环节的监督管理，从根本上遏制拖欠现象的发生。一是加强基本建设程序管理。所有建设项目在开工建设前，建设单位要提供该工程投资规模、资金来源和当年投资的资信证明材料。二是加强房地产开发企业管理。对房地产企业开发建设的项目，要严格执行项目资本金制度。项目资本金达不到规定比例的，有关部门不得批准立项。三是加强建筑工程施工许可管理。建设单位在申领施工许可证前，要将年度建筑安装工作量用款的一定比例作为工程备料预付款，划入建筑业企业的银行帐户；在申领施工许可证时，要提交工程备料预付款的有关证明以及建筑业企业开户银行出具的资金入账书面证明。对不符合规定和要求的，不予发放施工许可证。
三、综合整治，长效治欠，切实解决拖欠民工工资问题。国务院及省、市领导对解决农民工工资的拖欠问题提出了明确要求，下一步我们要在根本治欠上采取相应措施：一是建立检查制度，搞好重点监控。各相关部门要加强协调，积极配合，定期对建筑业企业工资支付情况进行监督检查。对查出拖欠和克扣工资的建筑业企业，要责令其及时补发工资；不能立即补发的，要制定清欠计划，限期补发。对恶意拖欠、克扣工资的企业，要严格按照国家有关规定进行处罚，并向社会公布拖欠企业名单。二是建立备案制度，强化合同管理。要加强对建筑业企业招用农民工的管理。企业在招用农民工时，要向劳保部门进行用工备案。对给农民工造成损害的，企业要依法承担赔偿责任。三是建立信用制度，实现优胜劣汰。要结合劳动保障年检，建立企业工资支付信用制度。将企业工资支付情况作为评价企业劳动用工信用状况的重要内容，记入企业劳动用工信用档案。对拖欠和克扣工资的企业，要在劳动力市场上公示，视情况和情节通报有关企业及其法定代表人名单，并通告建设、工商等部门。四是建立风险机制，推行工程担保。重点推行业主工程款支付担保、承包商履约担保和承包商分包工程付款担保。凡业主要求承包商提供履约担保的，业主应对等向承包商提供工程款支付担保。五是建立举报制度，及时受理投诉。县建设局要专门设立拖欠工程款举报投诉电话，县劳保局要专门设立拖欠农民工工资举报投诉电话，并通过新闻媒体向社会公示。
四、明确责任，加强领导，确保清欠工作目标的实现。为加强对建设领域清欠工作的领导，县委、县政府成立建设领域清欠工作领导小组。组长由县委常委、政法委书记孙述金同志担任。成员由县建设局、劳保局、财政局、国土局、经贸局、发改局、监察局、法院等单位负责同志组成。领导小组下设办公室，成员由县建设局和劳保局的有关人员组成，具体负责清理拖欠工作的组织指导、协调联络及督促检查。要层层落实清欠责任制，将清欠任务和责任逐级分解落实到具体单位和具体人，防止流于形式、走过场现象的发生。对于工作组织不力、推诿应付的要严肃追究领导责任。
同志们，切实解决建设领域拖欠工程款和民工工资问题是维护建筑市场正常秩序、保障市场主体和农民工合法权益、维护社会稳定的政治问题。我们一定要站在践行“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的高度，认真贯彻落实中央和省、市领导的讲话精神，迅速行动起来，突出重点，狠抓落实，切实做好清欠工作，为加快建设现代化中等城市、实现经济社会更快更好、更和谐发展作出应有的贡献！