2009年春季全省森林草原防火
工作电视电话会议吉炳轩讲话强调的意见
一是加强人的管理。从以往发生的森林火灾来看，百分之九十以上的火灾都是认为所致，大多是管理不严、林火不当所造成，几乎没有一起火灾不是如此。所以去年春季我们就提出，森林防火主要是防人，就是加强林区进出人员的管理，加强林区火种的管理，加强林区各种各样用火的管理，实践证明效果是好的。管住了人，就管住了火；管不住人，就管不住火，这是实践中得出的结论。今年春季的森林防火，还是要从管人开始。一是要管好林区工人、居民和农民的用火，也不能带火进山、带火入林。多数火灾的发生，还是林区工人、居民和农民进山入林随意用火造成的。对林区工人、居民和农民的教育管理还要继续抓紧抓好，而且一定要从严，不能放任，不能迁就。在封林期间，任何人都不能进山入林。对所有进山入林的大小路口都要建关设卡。春季也是林区群众进行林下采集林特产品的季节，必须做到不能带火种入林。主要管住了人，杜绝了火种入林，就能消除大部分火灾隐患。二要管好林区工业生产人员和私自进林的偷猎者、偷伐者和探矿、开矿人员。这部分人多是林区以外的流动人口，对林区用火、防火的知识、要求还缺乏了解。过去发生的一部分火灾，而且一些特大火灾，就是这部分人中造成的。2003年的大兴安岭特大火灾就是一个外地进山捕鱼的人造成的，至今还是遍地枯干，面目疮痍，教训是很深刻的。对这部分人要求必须严格，没有什么可客气的，只要林林区开矿或打工，就必须按林区的规矩办。不能为了招商引资、上个项目而迁就照顾，坏了林区的规矩，稍有不慎除了大的事故灾害，所造成的危害和损失，不是办几个企业、上几个项目所能弥补的。三要加强对旅游人员的管理。我们的旅游景点大多在林区，春季也是旅游踏青的旺季。尽管目前我省春季旅游还不是很热，但从去年的冬季旅游热来看，春季旅游也会热起来的，而且会越来越热。随着大冬会的举办，黑龙江会迎来旅游的热潮。森林游可能会成为黑龙江旅游的热点。加强对游客的管理，严禁带火进来，也是很重要的一个任务。要研究一套办法，绝对不能因开发旅游而引发火灾，或造成火灾隐患。要防止游客任意进山探险，走在我们的管理视野之外。
二是加强火情监测。我们不希望出现火灾，也尽量避免飞安生火灾，但往往事与愿违，天灾人祸都不是我们想愿意或不想愿意的事情。我们尽力去做好各种防止发生火情的事，但火灾还是年年都有，这就说明有许多问题我们还没有想到，还有遗漏和疏忽。这就需要随时做好灭火的准备，一旦发生森林火灾，就要打早、打小，灭的及时，防止形成大的火灾。这就要求必须加强对火情的监控，只有发现得早，才能扑救得早、扑救得好。在火情监测上，我们这些年加大投资，有卫星监测、电子监测。区域网络预警机制也已建立起来，还有人工瞭望监测等等。但无论哪种监测方式，都是要靠人来掌握、操纵、分析、判断和反应的，人还是最重要的。这里的关键是加强监测预报和信息传递制度建设，严格岗位责任制，做到二十四小时全天候监测预报。有许多火灾都是发现不及时，反应不灵敏，而错过了最佳的扑救的时机，酿成大灾的。这个环节一定要盯得很紧很紧，这是我们的眼睛，一定要擦的很亮。还有许多地方，我们的仪器、设备还没有覆盖到，还要靠人工瞭望，土办法、笨办法，包括管用的办法，也都要坚持。林区在防火实践中积累了许多好的经验，要把这些经验总结出来，继承下去，目的是有效预防。什么样的办法好，就坚持用什么样的办法，包括加强飞机和人工巡逻的办法等，都要坚持。
三是加强应急处置。就是要有足够的力量来有效处置可能发生的火灾，我们这个地方，山高林密，交通不便，一定发现火情，从发现到报告，组织队伍上去，到达火灾现场，最快也得半个小时，这还是救援队伍离火灾现场最近的。距离远的、交通不便的，通常需要几个小时，甚至更长时间。火是无情的，一旦燃起来，数个小时之内就会成为燎原之势，熊熊而起。火烧的越大，能量就会成几何倍数的翻番，扑救的难度就会越来越大。我们常说救危难于水火，就是最难最危急的事情。发现了火情，必须做到在最短的时间内能把队伍组织起来，全副武装地拉上去，以最快的速度达到火场，要有足够的力量把火场围起来，防止火势四处蔓延，并集中力量去扑救。这就需要有强有力的组织手段和准备充分的人力、物力和装备、运输能力。不论有没有火灾，这支力量和各种装备、各种运输工具，必须处于高度紧张状况，要按照临战的要求，随时都要做好投入战斗的准备。要做到平时战时一个样，丝毫不能懈怠。去年是个平安年，没有出现大的火灾，千万不可松懈麻痹。去年没有，不等于今年没有；今天没有，也不等于明天没有。我们的林区都有好的作风和传统，要很好发扬起来。我们的森警、我们的消防队伍，都有很强的组织和战斗能力，要始终保持下去。我们要关心这支队伍，爱护这支队伍，并训练好这支队伍，始终做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。
总之，森林防火对黑龙江来说，始终都是悬在头上的一把利剑，不知道什么时候要落下来。特别是进入春季，我们一定要早部署、早安排、早防备、早组织、尽快行动起来、紧张起来、宁可我们所做的各项工作都“劳而无功”，也不希望出现什么火灾。只要不发生森林火灾，就是林区工作最大的成绩。