工程补短板行业强监管
奋力开创新时代水利事业新局面
———在２０１９年全国水利工作会议上的讲话
水利部党组书记、部长 鄂竟平
（２０１９年１月１５日）
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极践行“节
水优先、
空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，按照中央经济工作会议和中央农村工作会议部署，
总结２０１８年水利工作，
分析当前水利改革发展形势，理清今后一个时期管水治水思路，部署２０１９年重点任务，进一步统一思想、明确目标、落实责任、转变作风，推动水利
工程补短板、
水利行业强监管，为全面建成小康社会提供坚实水利保障。
国务院对这次会议高度重视，李克强总理会前专门作出重要批示。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我讲四点意见。
一、２０１８年水利工作总结
２０１８年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，
也是水利事业承前启后的重要一年。根据中央关于机构改革的部署，国务院三峡办、国务院南水北调办并入水
利部，
水利部机构职能得到优化调整，水利事业开启了新的征程。
党中央、国务院高度重视水利工作。过去一年，习近平总书记亲临长江视察三峡工程和长江大保护工作，在防汛抗洪救灾关键时刻作出重要指示，主持召开中央财经委员会第三次会议部署防汛抗旱水利提升等自然灾害防治工作，对治水兴水提出一系列明确要求。李克强总理多次就水利改革发展作出重要批示，多次研究部署水利基础设施补短板工作，多次就防汛抗旱作出重要
批示，多次强调要加强水资源管理保护。胡春华副总理深入水利部调研座谈，亲自指挥防汛抗旱工作，实地考
察推动解决水利重大问题。一年来，
各级水利部门在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，
认真贯彻党中央、国务院决策部署，真抓实干、迎难而上，推动各项水利工作取得新进展。主要体现在以下五个方面。
（一）贯穿了一条主线
坚持以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会
主义思想为主线，
以习近平总书记治水重要论述精神统领水利工作。
习近平总书记２０１４年３月１４日专门就保障国家水
安全发表重要讲话，
精辟论述了治水的战略意义，系统分析了我国水安全面临的严峻形势，明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，为做
好水利工作提供了思想武器和根本遵循。一年来，
我们把学习习近平总书记“３·１４”
重要讲话精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合、内在统一起
来，部党组分新老水问题和节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力五个专题开展学习研讨，分批次组织机关
司局、直属单位和省级水利部门，集中学、持续学、反复学，统一思想认识，查找问题不足，转变工作思路。通过
学习，明确了水利工作的“一个前提”和“三个关系”：把握住“一个前提”，就是把节约用水作为水资源开发、利
用、
保护、配置、调度的前提。处理好“三个关系”，就是处理好水与经济社会发展的关系，檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪
真正落实以水定需的水、水源置换、种植结构调整等措施，遏制地下水超采局面，逐步实现地下水采补平衡。优化水资源配置格局，连通江河湖库水系，加强饮用水水源地管理与保护，实现水量充足、水质优良、水生态良好、水环境优美。
四是处理好政府与市场的关系，充分发挥“两手”作用，促进用水方式根本性转变。水关系国计民生、不可替代，政府该管的要管严管好，同时也要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要建立健全节约用水、河湖管理、地下水管理等方面的法律法规体系，提高国家
水治理的法治保障水平。加快智慧水利建设，
提高水资源监管信息化水平。深化水利投融资体制改革，继续加
大财政资金投入力度，积极争取金融信贷支持，鼓励和引导社会资本参与节水供水项目建设运营。完善水资源有偿使用制度，深化水资源税改革，利用税收杠杆促进水资源优化配置、节约保护。继续推进农业水价综合改革，推行农业用水总量控制和定额管理，建立健全农业水价形成机制和精准补贴机制。持续推进生活用水和工业用水水价改革，落实用水总量控制和超定额累进加价制度。积极稳妥推进水权确权，培育发展水市场，开展多种形式的水权交易，促进水资源从低效益领域向高效益领域流转。
《人民日报》（２０１９年０３月２２日）
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２１·２０１９
年全国水利工作会议
２０１９年第２期
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