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加强监督管理提高财政资金和各项专项资金使用效率

时间:2022-01-17 15:23:05 浏览量:

随着市场经济的发展以及公共财政框架的建立,客观上要求财政监督工作要逐步走向经常化、程序化、规范化。今年来,*区财政监督局按照建立财政预算、执行和监督“三位一体”、相互分工、相互制约的原则,在广泛调查研究的基础上,建立健全财政监督机构,调整充实财政监督力量,通过财政监督检查、财政与编制政务公开网等一系列有效措施,积极开展财政监督工作,及时发现和纠正执行过程中存在的问题,提高财政资金和各项专项资金使用效率,促进了*区经济健康协调发展。  

一、*区财政监督工作四大亮点  

1、配备高素质监督人员  

为保证建立一支机构合理、业务精湛、作风优良的专职干部队伍,*区财政局按照择优录用的原则,通过考核,在财政系统中选调一部分懂业务、会查账,善于发现和分析问题,并提出整改措施和建议的业务骨干,调整充实到财政监督队伍中来。现实有人数6人,其中本科以上学历4人,专科学历2人,具有中级职称人员3人。  

要想打造一支强有力的监督检查队伍,就必须加强队伍的学习培训,不断地“充电”。自财政监督局成立以来,这支队伍就做好了长期艰苦作战的思想准备,监督人员充分利用业余时间组织学习各项理论政策、法规、监督条例和办法,逐步提高干部队伍的理论水平和办法,逐步提高干部队伍的理论水平和业务素质,提高了财政监督机构的工作效率和质量。  

2、在监督检查方式上求“细”  

*区财政局提出“资金拨到哪里,财政监督管理就到哪里”的工作思路,积极探索检查方式。针对资金量大、涉及面广、层次多等实际情况,着力做“细”检查工作。一是检查之前做到缜密安排,细化检查方案,使每个检查环节都有法可依、有据可查、有人负责。二是注重检查技巧,讲究工作方法。针对检查中遇到的困难、阻力,检查人员耐心细致地讲政策、摆事实、讲道理,积极化解矛盾,保证各项检查工作顺利进行和检查质量提高。三是克服困难,扎实工作。在检查中不管遇到多难啃的“硬骨头”,检查组检查化繁为简,根据资金流向逐级检查,直到掌握第一手资料为止。  

3、通过财政与编制政务公开网促进财政专项资金规范管理  

*区财政与编制政务公开网公开财政专项资金的政策依据、分配方案和拨付流程,增强了专项资金管理的透明度,保障了群众的知情权、参与权、监督权,充分发挥了财政与编制政务公开网在财政资金使用上的巨大效益。  

4、形成制度,保证各项工作有序进行  

实行财政监督“一头对外,归口管理”制度,规范监督检查程序。为提高财政监督的权威性、公正性和有效性,避免重复检查和处罚政策不统一问题,*区财政局规定了财政监督检查程序和财政监督检查“一头对外,归口管理”制度,做到“统一计划、统一安排、统一实施、统一处理”。  

实行检查方案申报和统筹安排制度,避免监督检查的重叠。每年初,财政局内各职能科室及具有监督职能的局事业单位,拟订各自年度被检查单位报财政监督局。财政监督局根据所报单位,结合省、市的统一部署,制定全区监督检查工作方案,统筹安排监督检查,并将年度《财政监督检查实施方案》报送区政府审批后发文。  

实行跟踪反馈制度,保证监督检查的效果。检查组对被检查单位《财政处理决定书》、《财政监督检查意见书》执行情况及时进行跟踪反馈。  

二、履行职责,认真开展财政资金监督检查工作。  

近年来,监督局开展了一系列的日常工作和专项检查及综合性的监督检查,同时也开展了对财政内部的监督检查工作。全年重点对涉及人民群众切身利益的15项财政专项资金,区直12个行政企事业单位及30个二级单位、6个乡镇场街、18个乡镇场街道财政所、局机关2006年财务收支执行和管理情况进行了财政监督检查,收缴入库资金23.4万元,督促缴入非税收入专户200万元,下达检查意见书68份,离任审计结论1份,提出整改意见420条,上报财政监督信息3篇、要情专报3篇。  

1、加强对财政收入的监督检查,通过对各种税收、征收中执行财税法规情况的监督检查,防止和查处越权减免、应征不征和预征收入、虚收空转等问题,确保财政收入的真实可靠和及时足额入库。加强对下级财政应缴上级财政预算收入的监督检查,防止和查处利用各种方式侵占、截留上级财政收入的问题。  

2、加强对财政支出的监督检查,通过对资金拨付和使用的全过程监控,制止挪用浪费国家财政资金的行为,提高财政资金使用效益。  

 3、加强对专项资金的监督管理,今年,财政监督局实行上、下联动,采取抽查单笔资金进行全程跟踪检查的方法,开展了对涉农三项补贴资金、城市防洪专项资金等专项资金的检查,纠正了专项资金使用和管理中存在的问题,有效地规范了专项资金的使用,确保资金的专款专用和预期使用效益。  

4、加强对非税收入的监督检查,加强对票据使用和管理的检查,监督执收执罚部门依法行政,防止和查处应缴不缴、越权设立基金和收费项目、向企业乱收费、乱罚款、乱摊派以及挪用、滥支预算外资金等行为,提高综合预算管理水平,优化政府财力配置。  

5、加强对国有资产的监督检查,通过对产权转让、资产划转、资产处置和股份制企业国有股权设置、变动等国有资产流动重组主要环节的监督检查,及时查处违反财政法规的行为,保障国家所有者权益,防止国有资产流失。  

6、加强对会计工作的监督检查,防止和查处造假帐、编假表、报假数和不按规定计提折旧、费用及进行联营、合资、合作等违反财政法规的问题,提高会计信息质量,促进会计工作规范化。  

7、加强财政内部的监督检查,对财政内部各科室和18个基层财政所财务收支、执行财政法规的情况进行监督检查,把内部业务机构制定政策的科学性、执行政策的规范性、工作的程序性和时效性、内部管理的完善性等作为内部监督的重点内容,管好资金分配源头,严格资金审批程序和业务操作规程,实行权力制约,规范理财行为。  

三、财政资金和专项资金监督管理工作的几点要求  

1、树立和落实科学发展观  

财政监督是财政运行体系的重要组成部门,财政监督部门要紧紧围绕政府的资源配置、收入分配和经济稳定三大基本职能,关注经济社会发展和财政工作的重点、难点、热点问题,加强对财政改革措施落实情况和财政政策执行过程的监督检查,重点关注涉及人民群众切身利益的重大财政收支情况,做好财政收入、财政支出的监督管理工作,突出资金使用的规范性、安全性和有效性监督,为财政管理服务。  

2、加强协调,形成监督合力  

理顺工作关系是做好财政监督工作的关键所在。财政监督工作涉及财政管理的方方面面,容易得罪人,经常要唱“黑脸”,针对财政资金监督检查工作的特殊性和重要性,财政部门内各股室应该齐心协力,积极配合,形成监管合理,为推进财政资金监督工作的顺利开展提供较好的组织保障,营造良好的工作环境。  

3、加强资金监管队伍建设是财政监督工作的重要条件  

随着我国财政改革的推进以及财政监督工作的不断深入,财政监督机构在维护财经秩序,保证财政资金安全运行方面发挥了越来越重要的作用,对财政监督队伍建设也提出了更高的要求。因此,在财政资金和专项资金监督工作中,要充分考虑财政监督工作的特殊性,严格把关,选调一批业务熟练、工作能力强的人员充实到财政监督队伍中,以适应资金监管工作的需要。同时,加大对财政监督队伍的教育培训力度,使财政监督队伍素质得到提高。  

4、将财政内部监督工作作为监督工作的重点  

内部监督是强化内部管理的重要措施,实践证明,由于监管制度不健全,基础工作不扎实,内部监督检查工作不到位,将会严重影响整个财政工作的开展。而有效的内部监督对于财政内部各单位堵塞漏洞,加强内部控制,促进廉政建设具有积极意义。鉴于此,监督部门在每年初制定工作计划时,要重点开展财政内部监督检查,力争不留死角,以推进财政资金和专项资金监管工作的顺利开展。  

5、利用各种方式大力宣传财政监督工作  

监督部门要加大对检查成果的宣传力度。向社会公布检查成果,大力引入社会监督和舆论监督,是扩大财政监督检查影响、提高检查成果利用的有效途径。监督部门要借助财政与编制政务公开网这一平台,大力宣传财政监督工作,让公共财政的成就惠及老百姓,为打造“阳光政府”作出自己的贡献。  

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