党历来高度重视理论学习，理论学习是共产党员政治生命的源泉。用党的理论武装全体党员，是党保持先进性的思想和理论基础，是增强党的执政能力的前提和保证。以科学的理论武装人是党的一项根本战略任务，从中央到地方，对理论学习工作的重视是无庸置疑的。然而在实践中，特别是在基层，干部理论学习工作的状况却存在“三热三冷”：上热下冷有强烈的落差感；时热时冷有明显的季节感；我热他冷有真切的孤独感。基层理论学习已经出现了“曲高和寡”的趋势。在新时期，如何结合实际切实加强新时期党员干部的理论学习，是各级党组织面临的重要任务。
为进一步加强全区理论学习，总结近年来理论学习取得的成效和存在的问题，提高领导干部理论学习的针对性和实效性，推动全区经济跨越式发展，区委宣传部对全区理论学习情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、存在问题
从调查结果看，有些单位和部门学习还在采取传统的方式，没有充分利用网络等现代传媒资源，缺少灵活多样、行之有效的学习手段，方法不够灵活，载体创新不明显，难以保证理论学习收到实效。存在以下几个突出问题。
1．重形式，不重效果。多年以来，干部理论学习形成了一种重形式、不重效果的不良惯性，为了完成上级交代的政治灌输任务、为了能在理论工作考核中过关，我们更多的时候是被迫安排学习，相当多的干部也是以消极的态度来对待理论学习，理论学习工作基本上停留在应付的层面上，根本达不到应有的效果。
2．重理论，不重实践。理论学习的实践中还不同程度地存在“秀”的痕迹:重包装、轻武装，往往出现讲严谨缺生动、讲规范缺个性、讲稳妥缺创新的局面。学以致用的要求和目的都没有达到。
3．重包装，不重武装。干部理论学习的动力、毅力普遍存在着不足、甚至很弱的问题，在干部个人的学习积极性一定的情况下，我们的学习方式、学习载体、学习平台显得就至关重要了。一直以来，“填鸭式”的学习已经让干部生烦，甚至有些逆反，
二、创新理论学习模式的几点建议
如何加强理论武装，创新理论学习新模式，现就实施“3231工程”，提出以下几点建议：
1. 打造三级学习载体，变立足完成任务为突出提高素质
针对不同层次、不同需求，构建立体的“三级学习载体”：
——举办“党政论坛”。以区委中心组成员、各乡镇场街办和区直部门负责人为对象，聘请专家、学者和企业家作辅导讲座，为领导干部决策提供新观念、新思路和新方法。针对区域经济发展中带有共性的问题，鼓励干部走上讲坛，进行探讨，寻求破解的方法和途径。
——开设“周末课堂”。为缓解工学矛盾，保证学习时间和学习效果，组织广大党员干部利用周末在党校集中学习。
——创设“社区讲坛”。为了畅通民意表达渠道，壮大主流思想舆论引导，针对群众反映集中的突出问题和需要全力推进的中心工作，应需创设了“社区讲坛”。
2．建立两个实践基地，变纯理论学习为学以致用
把学与用贯通起来，跳出“纯粹”化的理论学习圈子。
——干部锻炼实践基地。在经济发达地区建立干部实践锻炼基地，选送科级干部分期挂职培训，深入学习发达地区先进经验；实施“走出去”培训计划，借助优质培训资源，进行现场教学，并组织了“学习汇报会”，将发达地区的先进理念和发展经验带回沙市，拓展思路。
——干部挂职实践基地。通过上挂、平挂和下派等方式给干部提供部门实践机会，提高了干部综合协调能力。选派干部到中省市部门挂职工作，熟悉了上级机关工作程序，加强了沟通；安排年轻干部到信访部门锻炼，参加矛盾纠纷调处，提高了干部处理复杂矛盾能力；安排干部参与招商引资和经济管理工作，提高了干部驾驭市场经济的能力；选派优秀大学生担任“村官”，提高基层工作能力。
3．构筑三个互动平台，变单向灌输为多方互动
在保证必要的集中学习的基础上，变单一的学习方式为多元发展已成为必然。
一是开办《沙市理论学习信息网》。开通专业理论学习的官方网站——《沙市理论学习信息网》，用互联网更好地宣传理论学习、在线提供学习资料、开展专题理论研讨。
二是开展理论学习“菜单式”教学。拟定学习专题，切实开展“送理论到基层”活动。由基层根据自己的学习计划选定若干个专题，宣传部组织师资力量和理论骨干下到基层进行宣讲，实行“你想要什么，就提供什么”的“点课讲”。
三是开通“沙市网上党校”。开通了“沙市网上党校”，实现课件收发、视频观看、资料传输等，在网上进行党课选修和自学,完成理论学习必修和选修的课程，同时通过后台管理进行学分考核。
4．健全统一管理机制，变一般性倡导为制度性约束
实行督学、考学机制。使季度抽查、年中述评、年底考核成为制度。一方面，区委分层次对不同级别的干部组织正规考试，另一方面，各单位对各自学习计划确定的必学内容组织闭卷考试，考学成果作为单位、个人年终评先表优的重要条件之一。在班子届中考察、党委政府年终“双百分”考核以及干部的考核任用中，理论学习作为一项重要的指标，也把应付式的学习变为积累型的学习。
