当前，金融危机的影响波及全球。各行各业特别是中小民营企业遭受着前所未有的关系生存和发展的考验。作为肩负打击经济犯罪，服务经济建设，维护国家经济安全的公安经侦部门，如何落实科学发展观，坚持与时俱进，切实履行职责职能，主动服务于经济建设大局，为民营企业的发展保驾护航，将是今后一个时期经侦工作的“重头戏”。笔者结合##经侦近年来为民企服务的实践，谈谈从以下三个“一字之差”而引发的思考。
思考一：经侦部门为民企服务，是份外事，还是份内事？这从外到内的一字之差是观念之差，而其中经历的思想博奕和认识升华，是我们每个经侦民警必须彻悟的。
长期以来，我们队伍中的许多同志在忙碌地工作中形成了一种思维定势，认为公安经侦部门是一个侦查办案实战单位，“抓打击是本行，搞服务是帮忙”，少数同志甚至认为，服务是份外事，只有办案才是份内事，现在份内事都忙不赢，哪有工夫去管份外事。这份内份外的一字之差，反映出了我们观念的片面和陈旧。为此，##经侦开展了“为民营企业服务，到底是份内事，还是份外事”的大讨论，摆思想，亮观点，谈看法，一致认为：要想成功驾驭市场经济条件下的经侦工作，全面履行职责职能，切实为民营企业发展保驾护航，就必须从以下三个关系的把握上审视这个一字之差。
一是正确把握大局和局部的关系。要自觉的把经侦工作的局部纳入经济建设的大局。要以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，把为民营企业服务上升到“促发展，保民生，促和谐，保稳定”的高度来认识，以全新的视觉和崭新的思维剖析经侦部门为民企服务的重要性，摒弃不适应经济发展的旧思想、旧观念，清醒地认识到，经侦工作的出发点和归宿就是服务于经济建设这个大局，而民营企业的发展则是地方经济建设的重要组成部分，经侦部门为民营企业服务，是时代赋予经侦工作的新内涵、新任务，是标准的份内事。
二是正确把握保安和发展的关系。国家经济是指经济体制、经济秩序、经济发展、运行机制等健康、正常、有序，不受破坏和威胁。所谓经济兴、国家兴，经济安、国家安，经济稳、政权稳。可见经济秩序和经济发展同等重要，同属于国家经济的范畴。保障她的安全，是经侦部门的职能。就我们县级经侦部门而言，保障本地经济安全就是为了促进当地经济发展，从这个意义上讲，民营企业是地方经济的重要组成部分，为她的发展保驾护航，是理所当然的份内事。
三是正确把握办案与服务的关系。在经侦日常工作中，既要坚决克服将履行职能与服务大局割裂、对立起来的错误观点，又要坚决防止离开、抛开职能，只讲服务的错误做法，积极探寻破案打击和服务企业的结合点。要充分认识到，打击破案是维护经济安全、优化经济环境、促进民营企业发展的有效手段，而服务民营企业则是深入实际，贴近经济生活 ，为企业和投资者办实事的重要途径。二者都是为民营企业发展做贡献，都是份内事。
思考二：经侦部门为民企服务，是被动应付还是主动服务？从被动到主动之间的一字之差是实践之差，而其中体现的角色转变和手段更新是我们每个经侦民警必须跟进的。
公安经侦部门要与时俱进，切实把依法履责和热情服务结合起来，为民营企业的发展保驾护航，就必须克服以往坐在办公室等案、等事、就案办案、就事论事的被动做法，进一步解放思想，转变思路，更新手段，从主动服务上下功夫，实现三个方面的根本性转变。
一是从管理型向服务型的转变。以坚持一切从有利于民营企业发展的大局考虑，切实把经侦工作的视角从单纯的打击、管理向指导、服务转变。要放下管理者的架子，进入服务员的角色。要在全面掌握辖区民企现状，了解民企需求，跟踪民企安全的基础上，确立重点联系企业，实行挂牌服务。达到主动服务，超前服务，延伸服务的效果。##经侦的实践证明，这是一条既能实现经侦部门严格执法和热情服务统一，又能实现民营企业守法经营和经济效益统一的有效途径。##湘鲁万福有限责任公司是##经侦最早挂牌服务的企业之一，从2003年落户##至今，警企携手走过了创业、发展、壮大的历程。短短的六年时间，既共同经历了公司停产、经营运作艰难的困境，也共同见证了公司从一个注册资本300万的小型民营企业发展为##民营企业龙头，又一跃即将成为上市公司的辉煌历程。而##经侦抓住民营企业创业、转型等重大关键时刻，主动上门服务，与民企老总们一同为公司健康“问诊切脉”、“治病割瘤”、查挖蛀虫；一同为公司发展规范蓝图、出谋献策、提供服务的做法也深为企业员工和社会各界所称道。
二是从静态管理向动态管理转变。管理是一门学问，经侦部门既要防止执法与指导脱钩，管理与服务脱切，又要克服呆板死套的单一管理，既要坚持多深入、多联系、多指导、多建议、多帮忙，又要做到管而不死、活而有序，尽量使企业满意。近年来，##经侦在尝试动态管理中抓住了以下五个环节：其一是建立管理台帐。在了解和熟悉企业规模、主营产品、生产流程、员工结构、管理模式等的基础上，建立重点联系企业台帐，以便胸中有数，因情施策，分别进行指导服务和动态管理；其二是健全制度，从帮助企业完善内部用工、合同管理、财务管理等制度入手，帮助健全监督制约机制，加强职务犯罪的预防，尽可能堵塞企业内部可资犯罪的漏洞；其三是债权梳理。协助企业对近年来的各类债权债务进行清理，对涉嫌经济犯罪的，及时立案侦办，对应当到人民法院起诉追款的，指导完善证据，提高胜诉率；其四是开展企业调研，适时召开联系会、研讨会、座谈会，分析企业运行现状，探讨企业发展走势，商谈经济犯罪打、防对策，倾听企业对经侦工作的批评建议；其五是实行协作联动。加强与税务、工商、经贸等部门之间的联系协作，实现信息共享，共同为企业提供动态的优质服务。
三是从被动接警向超前预警转变。公安经侦部门要保障民营企业的健康发展，掌握与经济犯罪作斗争的主动权，就必须以民企自防为依托，以情报研判为手段，实现用情报主导警务，以防范压减发案。其一是进行自防指导。经侦部门要深入民营企业送法上门，根据企业类型讲解相关的经济法律知识和识别、预防经济犯罪的常识。同时，开展以案说法，用身边的人、身边的事、身边的案例教育员工，提高企业员工的法律水平和自防意识；其二是布建情报网络。经侦部门要以专业手段，在民营企业内部及相关领域，开拓信息渠道，布建情报网络，提高收集和发现经济犯罪及经济运行异常现象等违法违规信息的能力；其三是提供预警服务。经侦部门要加强对企业内部多发性犯罪趋势、规律、特点、对策的研判，并及时向企业反馈通报，发出预警告示。
思考三：经侦部门为民企服务，是低效还是高效？这从低到高的一字之差是能绩之差，而其中揭示的效率评估和价值取向，是我们每个经侦民警应该追求的。
经侦部门为民营企业保驾护航是否卓有成效，前提应该是履责是否充分，服务是否到位。依据应该是企业是否满意，社会是否认同。落脚点应该是企业内、外部是否具有一个良好的经济发展秩序和环境。目标应该是执法效果和社会效果的统一。##经侦在寻找履责和服务的结合点，追求高效率、高效益，争取经侦工作和民营企业共同发展的双赢方面作了一些尝试，针对为民营企业服务出台了“三优”的措施。
一是涉企案件优先侦破。依法打击经济犯罪，是经侦部门的主要职能，也是服务经济建设、保障民企发展的有力手段。##经侦在警力少、案件多的情况下，为重点联系企业开辟绿色通道。凡涉及侵犯民营企业合法权益的经济犯罪案件，保证在第一时间受理，并集中优势警力快速侦破。如2009年4月21日，##经侦接到晟通公司常德实业部创元铝业企业内部人员与煤碳供应商串通一气，互相勾结，在销售给创元火电厂、用于发电的煤碳中掺杂、掺假，以次充好，造成企业损失近1000万元的报案后高度重视，立即抽调精干警力进行初查。并于4月24日以涉嫌生产、销售伪劣产品罪立案侦查。鉴于该案属于内外勾结，案情复杂，涉案人员多，涉及地域广。##经侦成立了专案组，经过近二个月日以继夜的艰苦工作，先后在广东、河南、江西等地抓获犯罪嫌疑人9人，现已有8人被依法逮捕，相关的调查取证和追赃挽损工作正在进行中。通过该案的查处，有效地打击和震慑了犯罪，保护和净化了企业的生产秩序和发展环境，既体现了执法效果，也收到了社会效果。
二是涉企急难优先协助。为拉近警企之间的距离，使全县民营企业在良好、健康的创业环境中发展，##经侦为民企推出特别支持和特别服务，就民营企业在发展中所遇到的与法律有关的疑点、难题、急事优先予以解答和协助。2008年5月17日，##民营龙头企业湘鲁万福有限责任公司的董事长向##经侦反映：该公司在黑龙江竞买的2000吨陈化粮，途经河北某火车站中转时，被当地公安经侦部门以涉嫌非法经营扣押。该情况引起了##县局领导及经侦部门的高度重视，迅速通过多方渠道了解情况，认为案情存有重大疑点。经请示县委、政府同意后，分管局长带领经侦大队长连夜赶往河北，不懈地向当地相关部门汇报联系，协调沟通并指出其扣押的随意和不合法性。5月23日，2000吨陈化粮终于被解除扣押。企业的燃眉之急被解，上级领导、企业员工及社会各界都满意，称赞经侦是企业的“保护神”。
三是涉企事件优先处置。一旦发生民营企业破产倒闭事件，经侦部门必须第一时间采取保护控制措施。首先是应该会同有关单位、部门保护企业财产，防止哄抢；其次是控制住企业关键管理人员、财会人员和财务帐目等，保证银行存款和企业债权的安全，为处置事件提供准确可靠的证据。如果因为资金困难而造成民营企业破产的情况，在处置时既要防止个别员工泄愤，对业主进行人身伤害。也要防止业主自伤自残，采取极端行为。##经侦在处置本县天品超市倒闭、业主逃逸的事件中，就成功的运用了以上做法，收到了很好的处置效果。
（##县公安局经侦大队 钟仕平）