团结奋发 乘势而上
为实现**跨越式发展而努力奋斗
——在中国共产党**镇第十一次代表大会上的报告
各位代表、同志们：
现在，我受中国共产党**镇第十届委员会的委托，向大会作报告，请予审议。
这次大会的主要任务是，坚持以科学发展观为指导，认真总结我镇第十次党代会以来所取得的成绩和经验，科学谋划今后五年我镇发展的奋斗目标，团结带领全镇广大党员干部和人民群众解放思想，开拓创新，凝聚力量，为实现**跨越式发展而努力奋斗。
十次党代会以来的奋进历程
镇第十次党代会以来，**人民在市委的正确领导下，面对挑战，克服种种困难并取得显著成绩的时期；是聚精会神搞发展，经济社会呈现良好发展势头的时期；是全面加强党的建设，党的组织创造力、凝聚力、战斗力全面提升的时期。四年多来，我们坚持立党为公、执政为民，团结带领全镇人民解放思想、开拓创新，全面加强“三个文明”建设，圆满完成了镇第十次党代会提出的各项任务，开创了工作新局面，为新一轮加速发展奠定了坚实的基础。
——发展思路与时俱进。镇委紧紧抓住虎门港开发这个千载难逢的机遇，紧跟新形势，创新发展思路，提出了“港口经济、滨海城市、和谐**”的发展定位，受到社会各界的充分肯定。发展定位的科学确定，发展方向的准确把握，发展观念的不断更新，发展思路的与时俱进，推动了我镇经济社会始终在良性循环的快车道上快速前进。
——经济建设成果丰硕。一是经济总量不断壮大。2006年，全镇国内生产总值预计45亿元，年均增长25.6%；镇级可支配财政收入预计3.4亿元，年均增长23.5%；各项税收总额预计4.4亿元，年均增长32.7%。二是对外开放进一步扩大。2006年，出口总额预计4.5亿美元，年均增长24.1%；实际利用外资预计1.1亿美元，年均增长28.2%。三是农村集体经济不断壮大。2006年，村级集体总收入预计9657万元，年均增长13%；农村人均纯收入7731元，比2002年增加1441元。四年多来，全镇经济发展的速度、结构、质量和效益都有明显提高。
——城市面貌逐年改变。围绕滨海城市的目标，高标准规划，高质量建设，使城市框架迅速拉开，城市功能逐年完善，城市品味逐年提升，滨海特色逐步显现。特别是一批基础设施工程相继竣工，如湖滨休闲公园、**医院、汽车站、**中学、中心小学、第二小学、镇综合办公楼、治安综合大楼等，湖西路、湖东路、**大道、横流南路、港口大道中心区段、滨江路等重点工程建设和交付使用，使我镇的城市形象迅速提升，城市环境得到优化，城市面貌大为改变，让人们得到安慰，让群众感到高兴，让大家找到信心。
——和谐社会得到构建。一是思想道德建设得到加强，群众性文明创建活动水平提高，群众法制观念日益增强，“三现代”教育深入人心。二是治安综合整治力度加大，出租屋、摩托车、“黑网吧”整治取得成效，群体性事件得到有效预防和妥善化解，社会更加平安稳定。三是社会保障工作得到落实，“一保五难”和“五有新村”建设顺利推进，实现了村村通公路，“低保”覆盖面逐年扩大。四是社会管理力度进一步加大， “四清理”、“五整治”工作扎实开展，五年来无特大安全生产事故发生，计生工作连续16年被评为先进。五是教育文化事业不断繁荣，**中学、广荣中学等6间学校先后被评为市一级学校；成功举办了文化艺术节、运动会、龙舟节等大型文化体育活动，群众性文体活动蓬勃开展，群众文化进一步繁荣，**知名度有效提升。此外，人大、工会、司法、武装、共青团、妇女儿童等各项工作扎实开展，并取得较好成绩。
——党的建设有效加强。“三讲”、“理想、责任、能力、形象”、“十百千万”干部下基层、先进性教育、先锋行动等教育活动得到扎实开展。镇村领导班子建设得到加强，干部人事制度改革和干部队伍建设力度加大。非公有制企业和社团等领域党建工作水平不断提高，基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥。建立和完善各项规章制度，党风廉政建设有力推进。
奋斗伴随艰辛，业绩鼓舞斗志。成绩的取得，得益于方方面面的支持和努力。
首先，市委、市政府的正确领导。市委、市政府从“一网两区三张牌”到“一城三创五争先” 的科学思路和决策，始终是一盏指路明灯，引导着**在发展的道路上不偏不倚，大步向前。虎门港开发建设战略的确定，使**在外部大环境的带动下，迎来了大发展的春风。市委、市政府扶持后进镇村发展的政策，使我们轻装上阵，出手有力。**前进的每一个步伐都与市委、市政府的领导关心支持分不开。
其次，党员干部团结拼搏、无私奉献。全镇广大党员干部始终与镇委保持高度一致，以真挚的感情爱护建设**，以饱满的激情热爱工作，以满腔的热情对待群众。在经济上，一马当先，带领群众致富；在维护稳定上，超前思维，主动作为，直面矛盾不回避；在攻坚克难过程中，党员干部时刻战斗在最前沿，充分发挥了先锋模范作用。我镇广大党员干部是可亲可敬、值得信任的，是能吃苦能战斗、值得称赞的，是**经济社会发展的中流砥柱。
第三，广大群众迫切发展的呼声和愿望。近年来，我们目睹了周边镇区经济的迅猛发展，亲身感受到自己的落后和贫穷，也看到了**发展的机会来临，全镇群众已形成一种迫切发展的呼声，形成一股高涨的发展愿望。正是这种呼声和愿望，鞭策着我们不敢滞后怠慢，激励着我们奋勇向前。
第四，历届党委政府的工作成果。**历届党委政府班子都是一个团结的班子，一个干事的班子，为**的发展做出了贡献，打下了基础。现在，我们这一代人是继承传统，接过火炬，在前人的道路上继续前进，把**的各项事业不断推向新的里程，努力为**发展铺就一条光明之路。
形势令人鼓舞，成绩来之不易。但是，我们在充分肯定成绩的同时，也要冷静地看到存在的问题与不足：一是观念还需更新。思路不够宽、观念不够新、作风不够实、主动性不够强，工作推动不够有效；二是经济结构还不够合理，属粗放型经济模式，资源消耗严重，三次产业比重还不够理想，产业结构升级任务仍然较重；三是农村集体经济较为薄弱且发展不平衡，自我积累和自我发展能力较差，发展后劲不足，群众的生活水平还有待于进一步改善；四是干部素质与能力需要进一步提高；五是构建和谐社会的力度需要加强。
回顾几年来的奋斗历程，我们得到很多有益的启示：
第一，必须创新发展思路，加快发展不动摇。镇委始终围绕科学发展观，坚持与时俱进，紧跟新形势、新任务、新动向，科学确立“发展港口经济、建设滨海城市、构建和谐**”的发展定位，准确提出跨越式发展的目标，为**今后一段时期内的发展指明了方向。新思路聚集了新能量，引领了新发展。事实证明，观念一变天地宽。全新的思路，是加快经济发展的原动力，是打开成功之门的金钥匙。
第二，必须坚持求真务实，脚踏实地不张扬。**的发展必须结合**的实际，**的建设必须扎实推进，大胆做事，低调做人。我们深深知道，我们现在还落后，要追赶标兵还要走很长的路，只要我们求真务实，脚踏实地地工作，就能够在**找到**的位置。
第三，必须改进工作方法，积极探索不停步。我们注重开启新思路，推出新举措，探索新办法，开创新局面。例如，治安整治工作实行“打击与激励、整治与教育”结合机制，征地拆迁工作和重点工程建设实行班子包干负责制，计生工作采取“行政、经济、责任、机制”四管齐下，都收到了事半功倍的效果。登高总有路，就看怎么走。探索新办法是一种智慧，尝试新办法是一种勇气，两者有机结合，就会闯出一片新天地。
第四，必须保持昂扬斗志，振奋精神不懈怠。面对困难和挫折，各级党组织始终当好“主心骨”，广大党员干部始终做好“顶梁柱”，坚定信心不气馁，顽强拼搏不服输。凭着这种昂扬向上的斗志，凭着这股百折不挠的精神，我们胜利地抗击了台风、“非典”和禽流感等波动，攻克了虎门港征地、农村股份制改革、“四清理”等一道道难题，赢得了经济社会协调发展的良好局面。只要精神不滑坡，办法总比困难多，良好的精神状态是一种形象，是一种信心，也是引领全镇人民拼搏进取的一面旗帜。
第五，必须落实以人为本，构建和谐不放松。镇委每年都重点做好一些与群众生产生活紧密相关的实事，大力实施十项民心工程，扎实开展扶贫济困，着力解决“一保五难”问题，并规定每个村（社区）每年必须为群众办一两件实事，让人民群众共享改革发展成果，极大地调动了人民群众的积极性和创造性。我们只有心里时时刻刻装着群众，才能找准工作的坐标，才能产生不竭的原动力，才能构建和谐的社会。
新的光荣使命
今后五年，是新一届镇委带领全镇人民开创更加美好未来的时期。我们必须审时度势，牢记使命，高度重视虎门港开发建设带来的机遇，高度重视其它镇区迅猛发展的经验；高度重视全镇经济社会发展中存在的突出问题和薄弱环节，千方百计加快发展，跨越发展，向着美好明天迈进。
未来五年的发展目标是：
——综合经济实力明显增强。在经济结构优化和经济效益提高的基础上，生产总值年均增长20%左右，港口经济结构初步形成。
——人民生活水平进一步提高。以民本、民富、民享为基本方向，使全镇人民普遍惠及发展成果，在现在的生活水平上，能够过上更加富足的物质生活和精神文化生活。
——滨海城市框架基本形成。中心区进一步扩大，道路网络基本完善，城市品味大幅度提升，人与自然和谐共处，成为最适宜居住的城市之一。
——党的建设全面加强。党员先进性得到充分体现，领导干部驾驭经济社会发展的能力得到提高，干部作风更加扎实，党风廉政建设得到切实加强，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。
——文化教育卫生事业进一步发展。教育事业更加发展，教育水平进一步提高；文化事业日益繁荣，文化基础设施健全，文化底蕴更加深厚；公共卫生、社会保障机制进一步健全。
今后五年工作的总体要求是：以科学发展观为指导，坚持以人为本，以跨越式发展统领全局，以加强党的领导为保证，沿着 “港口经济、滨海城市、和谐**”的发展方向，推进跨越发展、持续发展、和谐发展战略，团结带领全镇人民励精图治，负重赶超，全面开创各项工作的新局面，努力打造实力、靓丽、和谐新**。
一、推进三大战略
（一）跨越发展战略
跨越式发展，是落后者抓住机遇，发挥比较优势和后发优势，实现经济社会的超常规、跳跃式、高质量发展，从而赶上甚至超过先行者。**面临快进则兴，中进则退，慢进则衰的局面。只有实行跨越式发展，才能跟上发展大势的步伐。要实现跨越式发展战略：
一要抓住好机遇。机遇是一笔战略资源，好机遇胜过一大堆计划。错过一次机遇，就会失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。纵横分析，**当前面临的机遇有：第一，从国内外形势来看，新一轮的国际产业转移的重点是先进制造业和高新技术产业，将有利于推动产业结构的转型升级；第二，从交通优势来看，广深港客运铁路专线经过**并在距离不远的虎门白沙设立站点，沿江高速、南环高速途经**并有出入口，将构成便利发达的交通网络；第三，从**外部环境来看，虎门港开发和立沙岛石化基地的建设，将拉动上下游产业的蓬勃发展，为我镇提供广阔的发展空间；另外，市委、市政府进一步加大对后进镇村的扶持力度，将有力推动区域均衡发展。
二要转化劣势为优势。跨越发展是战略的调整，更是思维方式的转变。要实现跨越发展，我们必须认清自身的优势和劣势，并善于审时、顺势、造势，积极化劣势为优势，挖掘潜在优势，发挥现有优势，创造新的优势。一方面，发展相对滞后，这既是一种缺陷，但又是一种优势，可以承接先行地区的发展经验，避免先行地区的教训，少走弯路，实现赶超。另一方面，跨越式发展又是一种非均衡性发展，只要我们做到有所为有所不为，集中人力、物力、财力，在重点领域、重点产业进行重点突破，我们就能在短时间内取得成效。
三要有勇气、信心和恒心。走跨越发展之路是一种思想方法，是一种精神状态，是一种价值导向。实施跨越发展战略比走常规发展之路具有更大的风险和困难，它需要振奋精神，勇破困难，用坚定的信心和持久的恒心去践行。不仅要求要有破除因循守旧、固步自封的习气，还要有奋发开拓、不断进取、敢为人先的勇气和信心。只有坚定不移、坚韧不拔、坚持不懈，“跨越”才会变“通途”。凡事左顾右盼，处处步人后尘，跨越发展就会成为一句空话。所以，我们必须保持昂扬向上的精神状态，强化创新意识，拥有非凡的气魄，才能达到成功的彼岸。
（二）持续发展战略
持续发展是指经济、社会、资源和环保的协调发展。持续发展不仅要看当前，更要讲后劲，不仅要看规模，更要讲质量。
一是经济实力持续增强。当前，我镇经济结构还属于粗放型经济，这种经济结构的直接后果是导致资源大量消耗；环境严重污染，生态环境越来越严峻。导致前好后差，发展后劲不足，发展成本居高。我们只有尽快调整经济结构，大力推动经济增长方式从粗放型向集约型转变，提高产业竞争力和企业竞争力，经济实力才能越来越强。
二是资源的合理使用。我们在发展的过程中，要改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”为特征的生产模式和消费模式，以持续的方式使用自然资源，降低环境成本，达到可持续生态。
三是项目的持续壮大。围绕市场和资源优势，上一批引领发展、财税翻番、实现跨越的项目，上一批节约资源、减少污染、循环发展的高科技项目，上一批加快产业发展、促进经济转型的项目，增强发展后劲，壮大经济实力。
四是镇村共同发展。缩小经济发展差距，不仅是经济问题，也是政治问题，我们必须站在经济社会发展全局的高度去研究和解决。加速推进农民向市民转变、农村社会向城市社会转型，加快推进社会主义新农村建设，加快集体经济发展，实施村组（队）股份经济，提高农民生活水平。
（三）和谐发展战略
和谐发展是社会发展的主题。全镇各级党组织要从社会转型、大开发时期的实际出发，不断研究新情况，正确处理影响和谐社会建设的一些重大问题。
一是正确处理经济建设与社会各项事业发展的关系。和谐社会是一个全面系统的工程，在推进经济建设过程中不能忽视其它社会事业，把社会事业的发展与经济建设一同部署，一同检查，一同推动，一同落实，使经济建设与社会各项事业协同共进。
二是正确处理激发社会活力与维护社会稳定的关系。一方面，我们要激发社会各阶层的创造性活力，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本活力竞相迸发，让一切社会财富的源泉充分涌流。另一方面，也要把握发展的力度，将建设与社会可承受程度统一起来，重视发展中因利益调整而引发的社会矛盾，在保持社会生机和活力的前提下谋求社会秩序的和谐稳定，始终做到“治而不乱”推荐访问:奋发 而上 团结