加大培植扶持力度 发展工业规模经济
——XX镇企业做大做强调研报告
近年来，通过项目推进、技改投入、新品开发，新的增长点不断呈现，全镇工业经济不断发展壮大。但从总体上看，我镇规模企业的质和量还需大幅度提升。因此，在一手抓外来项目落户的同时，必须把加快培植本土企业，尤其是重点规模企业，作为推进工业化进程的重要抓手，调结构、促转型、保增长，强势发展规模经济。
一、制定激励政策，进一步加大规模企业培植力度
实践证明，《工业企业专项奖励意见》等一系列激励企业做大做强政策收到了一定的成效。今后，还需进一步完善政策，加大扶植规模企业力度，将工业企业发展专项奖励基金由200万元增至800万元，对企业上技改、出新品、搞合作、扩总量等进行最大限度的激励。一是激励企业提升规模档次。对每年新发展的首次销售超亿元、5000万元、2000万元、500万元的企业授予规模企业发展奖，并给予一定的奖励。对入库税收增幅较大，给地方财力带来较大效益的企业授予财政贡献奖。对重点规模企业的企业家进行星级评选，给予物质奖励；并加大宣传报道力度，推荐在新经济组织和新社会组织担任相关职务，不断提高其政治待遇和社会声誉。二是激励企业加速技术改造。镇财政每年在预算中安排专项奖励资金，用于支持企业技术改造，对一次性投资设备固定资产超2000万元的重点工业项目及引进外资实际到帐200万美元的重点企业分别给予一定数额的奖励。三是激励企业加快新品开发。对研发的新产品按国家、省、市级不同标准，予以开发费用补助。对建立健全技术开发机构并成立国家、省、市级技术中心和研发中心发生的费用，按不同级别分别予以奖励。企业每创一个市级、省级、国家商标或名牌，省级和国家高新技术，省级和国家高新技术产品等分别给予2000元--50000元奖励。四是激励企业对外合资合作。鼓励企业加强与外地大财团、大公司的联系与合作，引进资本、技术、项目、人才和管理经验，借船出海，强强联手，提升企业竞争力，延伸产业链条，优化产业布局。重点鼓励迅达电磁线、润扬管件、赛尔达尼龙、鸿润服装、康宝医疗、玉华钢带、派斯特等全镇前20强重点骨干企业，发挥龙头带动作用，对外嫁接，合资合作，扩张裂变。坚持亲“婿”和亲“子”一样并重，对本土企业合资合作，扩张裂变的，同样甚至优先享受招商引资优惠政策。力争2010年新增开票过500万元以上企业25家，过5000万元以上企业10家，过亿元以上企业4家。
二、推进转型升级，进一步提升骨干企业竞争能力
形成企业核心竞争力的关键因素是技术创新。目前，我镇绝大部分企业普遍缺乏具有竞争力的新产品、新工艺、新技术，每年开发新品的数量不多，质量不高。应着力在引导企业加快技术创新，推进转型升级上做文章。一是建立健全技术开发体系，促进产业升级。积极建立企业或产业技术开发体系，提高自主开发能力，开发一批具有自主知识产权的高新技术产品，推动产品结构调整，促进产业升级。引导具有一定技术开发基础，并且资金实力较强的企业组建企业技术开发中心。充分发挥江苏省高新技术创业中心的品牌作用，着力建好科技孵化园，吸引一批科技企业、项目、人才入园孵化成长，示范引领全镇1000家中小企业实施结构、产品、技术、工艺、装备、人才、管理、机制、品牌、信息化等10项转型升级工程。二是加强政产学研联合，提升研发水平。实行“柔性”人才引进机制，邀请专家教授利用节假日走进企业，望闻问切，对症下药，帮助企业加快技术改造和创新。鼓励和引导企业借助高等院校、科研院所的科研力量，实现多层次、多形式、多领域的联合开发，鼓励建立以资产或技术成果为纽带的产学研联合体，形成强大的科研支撑，适应技术快速发展的要求。助推迅达、赛尔达、腾飞等企业进一步与知名科研院所、高校合作，走产学研合作之路，不断开发新产品，抢占新市场。主动帮助企业筛选和申报各类科技项目，争取扶持政策和专项资金，并将争取资金返还给企业，支持企业加快技术改造和创新。三是大力实施名牌战略，提高产品知名度。鼓励销售1000万元以上的企业积极争创省市名牌产品，形成一批名牌产品。强化商标意识，引导企业做好商标注册、名牌和专利产品申报等工作，不断推动企业走集约式、内涵式发展之路。
三、开展个性化服务，进一步优化重点企业发展环境
在市场竞争日趋激烈的新形势下，企业在发展过程中都会遇到不同的困难。作为企业管理服务部门，必须紧扣企业发展面临的难题，开展个性化服务，才能有效地解决制约企业发展的实际困难。一是进一步完善结对联系及项目帮办制度。构建1名机关干部与1家工业企业双向选择“1+1”机制，明确要求，落实责任，与企业进行“无缝对接”，进行全方位全过程的服务。每周走进企业1次，为企业鼓劲加油、提升标杆、理清思路、排查问题、解决矛盾，共同推进企业做大做强。二是科学制定发展规划，加强分类指导。从企业的实际出发，制定具有科学性、前瞻性和可操作性的发展规划入手，研究选择现实的发展途径，努力探索独具特色的发展道路。对规模企业按产销规模划分不同层次，进行分类指导。对全镇前20强企业，建立重点企业联席会议制度。每季度邀请知名专家教授、县有关部门负责人和企业家进行面对面交流，直接对话，共同会诊，寻求突破，确保龙头企业跑得更快，舞得更活，做得更大。对全镇100家规模企业，实行相互结对竞争制度。每两个月组织交流一次，营造你追我赶、争先进位、相互促进、合作共赢的浓烈氛围。对全镇成长型企业，推行导师辅导制度。由政府牵头组织，让行业内重点企业与成长型企业进行挂钩联系，对企业管理、生产环节、市场销售、技术改造等进行全面辅导，力争让它们早日跻身规模行列。三是积极协调要素，解决实际困难。协调各方力量，努力化解制约，竭力为企业提供更优越的土地、资金、人才等发展保障。通过三团、齐心等村土地股份合作以及郭庄、刘庄等老村庄改造、土地复垦等方式，再新增1000亩工业用地。积极帮助企业办理“两证”，对已达到投资强度和一定经济体量和效益的企业优先给予办理。大胆深化改革，激活企业活力，进一步扶持江苏宜信达投资担保公司做大做强，不断激励其增加注册资金，提高担保额度，优化担保举措，将成长型、科技型、诚信型企业的担保保证金降至10%以下，手续费下浮0.5--1%，力争为全镇更多的企业提供更便捷优惠的担保服务；同时进一步加强银镇、银区、银企合作，打造信用政府、信用园区、信用企业，多头多路为企业提供资金保障。联合部门和企业出台研发、管理、销售等人才引进和培训政策，大力引进和培训各类紧缺人才；加大村企挂钩、居企合作力度，着力化解企业劳动用工难题。四是打造优秀企业家队伍。企业家是企业最宝贵的财富，也是全社会稀缺的资源。通过现场观摩、结对竞赛、继续教育、专业培训、挂职锻炼、出国深造等多种方式，加快培养壮大企业经营者队伍，造就一批能够带动一个企业甚至一个行业经济发展的高层次的优秀企业家。