坚定必胜信心 勇敢面对挑战 提升盈利能力 为创建国内一流的能源企业而努力奋斗
各位代表、同志们：
今天，我们隆重召开公司2010年工作会议暨二届二次职工代表大会。现在我代表公司向大会作工作报告，请各位代表审议。
这次会议是公司在国家经济加速回暖，深化经济结构调整，积极转变发展方式；集团公司装机突破1亿千瓦和公司装机突破400万千瓦；六千职工同心应对各种严峻挑战，全力以赴提升盈利能力的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省经济工作会议和集团公司2010年工作会议精神，从提升盈利能力，促进公司又好又快发展的根本任务出发，全面总结2009年的工作，统筹部署2010年的工作，动员公司上下在新的发展起点上，进一步解放思想，振奋精神，攻坚克难，高标准、高质量、高效率地完成全年各项任务和“十一五”发展战略目标。
一、2009年工作回顾
2009年，是公司组建以来困难最大的一年，但也是成绩最好的一年。在集团公司党组和省委省政府的关心、支持下，面对罕见的金融危机冲击、复杂的市场环境和严峻的经营形势，公司党组坚持以科学发展观统揽全局，深刻把握集团公司“三大目标”战略意图，正确判断形势，积极有效应对。公司两级责任主体和全体职工不畏艰难险阻，积极主动扎实工作，在逆境中保持了积极向好的发展态势。
——体制机制改革深入推进，成为快速适应市场环境变化、有力促进各项工作、积极推动公司持续做强做大的坚强保障。新厂新制不断深入，水电梯阶调度初步形成，机组检修、辅机运行、风电运营专业化管理体系更趋规范，以华唐用工形式的转变为标志，用人薪酬机制不断完善，各领域的管理水平迈上了新台阶。
——发展项目取得重大突破，实现了“四投产三核准”，核准152.05万千瓦，投产203.05万千瓦，都是公司组建以来最多的一年。倍受关注的景泰两台66万千瓦机组在年底一举实现“双投”，改写了**省没有60万千瓦机组的历史，特别是#2机组的投产，成为集团装机突破1亿千瓦的节点标志，公司发展的阶段目标载入了集团发展的史册。
——结构调整成效逐步凸显，装机容量突破400万千瓦，占全省装机容量的比重从组建初的12%增加到了25%，已成为省内最大的发电企业；在役和在建的清洁能源机组容量占到了总容量的25%；资产总额达到170亿元，同比增长31%，成为结构调整成效最为突出的一年，公司竞争实力不断增强。
——深入学习实践科学发展观，同心文化深入人心，内部活力明显增强，社会影响力和品牌认知度明显提高。公司系统先后有3家单位分别进入国家级和省级精神文明建设工作先进单位行列，6家单位分别荣获集团先进单位、文明单位和两型企业称号，公司还被**省授予“保增长调结构”先进企业。
一年来，公司上下紧紧围绕“攻坚年”主题和“确保三个突破，健全三个机制，把握三个重点”的工作思路，团结一心，顽强拼搏，在攻坚中推进了公司又好又快发展，取得了来之不易的成绩。
（一）安全生产局面趋于稳定，节能减排成效显著。
经过这五年来的发展，公司所管理运营的机组不仅台数多了、容量大了，而且类型多、技术复杂多样，这对安全生产管理工作提出了更高的要求。但是通过广大干部职工的不懈努力，公司安全生产的基础得到不断夯实，管理机制不断深化，机组能效显著提升。取得了全年零人身伤亡事故、零重大生产事故、零基建质量事故的突出成绩。
安全生产长效机制正在形成。在安全稳定局面得到巩固的同时，非计划停运同比有了较大幅度的下降，连城、八○三还实现了零非停、零轻伤；碧口大坝在强震受损后，经过修复加固，成功通过了高水位安全试验，经受住了灾后首个汛期的考验；完全依靠自身人员及技术力量，有序组织了景泰电厂两台66万千瓦超临界机组的生产准备、系统调试、试运投产等工作，表明公司驾驭大容量机组以及先进技术的能力有了质的提升。
节能减排成果不断扩大。坚持以“五确认一兑现”为抓手，坚持从目标和问题出发，制定对策，落实责任，目标倒逼，对标治理，优化运行。“四耗四排”指标跃居集团公司系统排名前列，清洁生产水准达到同区域同行业一流。全年供电煤耗完成335.7克/千瓦时，同比降低8.21克/千瓦时，节约标煤9.4万吨;供电煤耗比组建时下降55克/千瓦时。除计划关停机组外，污染物全部实现达标排放，机组脱硫设施装备率达到100%，展现了公司良好的安全环保形象。
机组能效水平不断提升。通过理顺管理、优化调度，加大技术监控，完善生产管理、工作、技术标准体系，检修及运行管理水平不断提高。特别是在资金非常紧张的情况下，加大机组设备治理改造的投入，下大力气相继实施了火电机组揭缸提效、脱硫、烟囱防腐改造及水电机组增效改造等一批重大技改项目，实现了机组装备水平不断升级。
（二）结构调整取得丰硕成果，发展呈现又好又快的态势。
一年来，围绕集团公司装机容量翻两番、突破1亿千瓦的战略目标，公司出台了关于加快发展工作的指导意见，进一步明确了发展主体责任，理顺了发展工作机制，加快了结构调整步伐。重点就项目前期核准以及影响工程建设的关键环节，加大项目前期工作力度，优化工程建设管理。跨区域、全方位、多领域的项目发展工作得到积极推进，电源结构和产业结构持续优化，在保持较快发展速度的同时，发展质量也得到明显提升。
重点项目建设取得重大突破，大唐速度得到充分体现。全年实现核准、投产容量分别达到152.05万千瓦和 203万千瓦，并且水电、风电等清洁能源在建规模达到了66万千瓦，均创造了公司组建以来的新高。年末公司装机容量达到了440万千瓦。西固热电公司两台33万千瓦机组年初实现“双投”，成为在役的全国工业双抽供热单机容量最大、装机规模最大的热电联产企业，也成为全省首台脱硫脱硝机组。特别是景泰电厂一期两台66万千瓦项目5月获得国家核准，年底实现“双投”，使**电力装备技术水平跻身国内先进行列。
机组和电源结构更趋合理，大唐质量得到充分显现。公司以高参数、大容量、高效节能环保火电机组为主和以水电、风电、光电清洁能源机组为重的电源结构已经形成，结构优势和经济效益初步显现，公司第一阶段的电源结构调整任务已基本完成。目前，火电平均单机容量已由组建初期的5.7 万千瓦/台提高到28.4万千瓦/台；在役和在建的水电、风电、光电容量占到了总容量的四分之一；超临界火电及风电、光电等新能源机组从零起步均已跃居全省前一二位。与此同时，西固老厂最后两台5万千瓦机组已按计划实施了关停，到年底公司累计关停小机组21台共58.9万千瓦，占到了全省“十一五”关停计划的四分之三。
发展潜力显著增强，大唐形象得到充分展示。去年，公司成立了景泰发电厂、祁连水电公司、昌马风电公司、酒泉风电运营公司、青海项目筹建处、武威太阳能电站，发展主体更加明确，各相关领域的资源整合和专业化管理水平、项目推进水平显著提高。公司及系统有关单位围绕结构调整和战略布局，积极与省内外有关地方政府、银行、企业签署了多个战略合作协议和项目开发协议。酒泉风电、白银风电、玉门光电、**核电等项目开发工作全面推进，青海能源开发工作也打开了局面。八○三“上大压小”项目历经艰难波折，全厂不遗余力，党政齐抓，全员同心，使得省上和国家有关部委从不了解、到理解、再到积极支持，付出了难以想象的努力，年底上大压小容量也已落实，立项条件全部具备。公司加强了资本运作，已就代古寺、黄土湾、石鸡、马营河等水电项目的收购达成意向，尽职调查基本完成。与此同时，以电站辅助运营、设备检修维护、工程监理咨询、煤炭经营、综合利用等为支柱的电站服务产业优势正在聚集，效益正在显现。可以这么说，公司目前发展的后劲非常大，动力非常足，这和公司组建之初形成了明显对比。
（三）电量回落得到了有效抑制，收入实现了稳步增长。
一年来，在煤价不断攀升、政府实行高耗能优惠电价政策以及社会用电量大幅下滑的严峻形势下，公司上下紧紧围绕集团进军世界500强工作方案和扭亏增盈行动计划，加大目标倒逼、责任“双挂三考核”力度，想方设法挖掘内部潜力，群策群力向市场和政策要效益，全力以赴增发电多供热，防范经营风险，有力遏制了效益急剧下滑的势头。
把全力增发电量和确保新增容量份额作为经营攻坚的基础。在异常低迷的市场环境下，以各单位作为增发电量责任主体，积极参与外送电量竞标，落实转移电量，八○三、景泰风电、碧口都提前完成了全年的发电任务。公司全年完成发电量128.8亿千瓦时，同比增加15%，完成了电网调度计划；火电机组利用小时完成4541小时，虽然同比减少739小时，但比电网平均数还要高一些。实现电热销售收入30.35亿元，同比增收6%；全年完成利润－8.56亿元，经过努力亏损面在缩小，趋势在逐步好转。
把着力争取电热价和政策性收益作为经营攻坚的关键。在电、热价调整中，抢前抓早，精心测算，积极协调，取得了可贵的理解。火电标杆电价得到调整，碧口电价得以上调，甘谷、西固环保电价和景泰风电电价落实到位，执行了一年多的**省高耗能优惠电价政策也已于年底取消。电价、热价分别同比上升6.32元/千千瓦时和2.76元/吉焦，由此增加收入1.2亿元。公司系统的CDM项目开发取得阶段性成果并积累了经验，还争取到了较为理想的退税政策，全年退税达5000多万元，对缓解经营压力起到了积极作用。
把实施管理降本提效和防范经营风险作为经营攻坚的重点。面对严峻的形势，公司上下切实树立起了过紧日子思想。加强成本费用过程控制和资金统一管理集中调度，广开筹资渠道，加速资金流转；对经营较差、负债率过高、现金流相对短缺的单位提前预警，启动实施了困难企业债务重组；改进和优化燃料管理，实施来煤结构性调整，全力抑制煤价上涨势头，在没有合同保证的情况下，电煤供应得到保证；开展了审计整改、税务自查，加大了效能监察、审计监督、法律审查工作力度，有效防范了经营风险。全年可控费用、财务费用分别完成预算的86%、83%，节约支出1.4亿元，资产负债率攀升趋势得到有效控制。
（四）体制机制更加规范科学，运营管理水平不断提高。
着力加快建立与新厂新制相配套的生产运营管理模式及辅助生产系统运营保障体系，生产运营专业化管理水平显著提高，为大容量机组、新能源机组的安全高效运营提供了坚实的体制保障。在实行风电运营专业化管理、火电全能值班、水电少人值班、点检定修的基础上，新厂新制助推以西固老厂为重点的生产运营管理机制改革不断推进，解决了部分富裕人员的就业；以景泰新厂为重点的生产运营外围保障体系已经形成；以麒麟寺水电站为重点的新的水电生产运营管理体系也已经实施，促进了梯阶调度，提高了水能利用率。
管理体系更趋规范高效。围绕各项工作目标、责任、措施的落实，构建了更加科学规范有效的绩效考核机制，创新实施了目标责任与薪酬挂钩考核的管理办法；加大了资源整合力度，调整优化了产业布局，以水电流域梯级调度、生产统一调度、省级企业技术中心为主要内容的新的管理平台已经搭建，省内首家专业化风电运营公司已经成立。核心企业在相关区域、领域的发展辐射带动功能日益突出，增强了公司的整体实力和影响力。
有效实施了人力资源开发整合。为了运营好大机组、新能源机组，实施好资本运作、项目开发等管理工作，适应快速发展的需要，公司不断强化“112”人才和“三支队伍”建设，全面推进员工素质工程，规范劳动用工管理。组织开展了公司组建以来规模最大、范围最广、形式多样的培训活动。对中青年干部、骨干人才、专业管理人员的培训培养工作富有成效；对系统基层班组长、安全员分五期进行集中轮训；职工持证上岗和竞争上岗工作的广度深度得到明显加大，注册安全工程师在公司组建初还没有，但现在达到50人。
（五）深入开展学习实践活动，科学发展氛围更加浓厚
紧密结合年度各项目标任务的实现，积极为集团公司进军世界500强做贡献，公司各级党组织和全体党员深入学习实践科学发展观，就推进企业又好又快发展、创新党建工作体制机制、构筑大唐企业品牌等重大问题达成了共识，公司凝聚力、向心力和社会影响力明显提升。
学习实践科学发展观活动成效显著。按照中央的要求和集团公司党组的统一部署，公司党组高起点谋划，统筹安排，从3月上旬开始，集中时间、集中精力在全系统党员中开展了深入学习实践科学发展观活动。通过扎实深入的学习实践活动和富有成效的整改工作，为公司的科学发展树立了新目标、铺就了新道路、提供了新保障、奠定了新基础。在活动中，公司党组对查出的问题，梳理汇总为六大类27个整改事项，明确了整改责任，制定实施了整改方案。特别是结合整改措施的落实，在全面总结分析公司五年来发展战略实施情况，客观把握当前经济发展形势和产业发展趋势的基础上，形成了公司第二阶段发展规划总体框架，明确了做好当前工作要采取的行动。职工群众对学习实践活动的满意度平均达到98.7%，也得到集团公司指导组的充分肯定。总体上看，这次学习实践活动达到了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。
党的建设和企业文化建设取得新成就。公司发展到哪里就把党的组织建到哪里，党建责任制得到有效落实，先后成立了华唐集团党委、景泰电厂党委和祁连水电公司党委筹备领导小组。深化了“四好”领导班子创建，两级责任主体在危机面前展示出了良好的精神面貌，工作作风得到切实转变。完善改进了党风廉政建设与生产经营发展工作同部署、同落实、同考核的工作机制，全面实施了廉政警示教育、廉政谈话制度，开展了副处级以上领导干部廉洁承诺活动，加大了对重点领域、关键环节的监察力度，惩防体系建设任务得到有效落实，全年公司两级干部未发生违法违纪案件，纪检信访件得到严肃查处。努力搭建企业文化与企业管理工作对接的平台，深入推进和谐文明企业创建活动，实施矛盾纠纷集中排查调处，加强形势教育和政策宣讲，积极主动地介入社会舆论引导，开展丰富多彩的工团主题实践活动，和谐发展的工作局面稳步形成。公司代表队和参赛选手在集团公司辩论赛、专题演讲中两次夺冠，在多次文艺演出活动都表现很出色，为公司赢得了荣誉。尤其是公司成立五周年系列文化宣传活动的开展，使得大唐同心文化和品牌形象得到了比较充分的展示。与此同时，碧口灾后重建取得阶段性进展，甘谷电厂天水生活小区已经建成并投入使用。得到了社会各方的肯定和职工群众的认可。
2009年，在积极应对严峻经济形势的重重困难中，在公司新机容量大幅增加、新老体制机制转接的重大挑战中，取得了来之不易的成绩，保持了积极向好的发展态势，积累了宝贵经验，大唐精神在公司上下得到充分的诠释。这是集团公司和省委省政府科学决策、正确领导的结果，是公司两级责任主体和全体干部职工同心进取、团结奋斗的结果，在此，我代表公司党组向全体干部职工、离退休老同志及家属，表示诚挚的慰问！向一直以来关心支持公司发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢！
在回顾成绩、总结经验的同时，我们还必须保持清醒的头脑，当前的经营形势还没有根本好转，就区域经济形势而言可能会更加复杂。为此，必须正视当前公司改革发展存在的突出问题。
一是各单位经营责任主体的功能和部门协调指导的职能发挥还不到位。虽然挖潜增效成效突出，但增收降本的潜力仍然很大。在公司经营工作组织和责任体系中，目标、责任和措施还不够对等，纵横向的沟通协作和条块间的工作衔接不畅，没有形成有效合力。
二是管理还不够精细。生产经营发展相关环节的管理还比较粗放，不安全事件还时有发生，预算和计划执行过程控制不严格，项目建设进度还显得相对滞后，存在计划指标上下不一、工程建设前松后紧的现象，管理的针对性还不突出。在决策部署的层层贯彻执行及措施的全员全方位落实方面还得狠下功夫。
三是对重大政策、经济趋势、市场动态的实质把握上不够，反应不够敏锐，研究利用也不深。主动开拓市场、争取政策的意识普遍还比较淡漠，适应电力市场形势和产业政策变化的能力有待加强。
四是对经营和发展的认识没有很好地统一起来。当前最突出的问题是盈利能力不强，但这并不是因为发展太快造成的，而是这两年经营环境变的异常严峻。一定要有正确的认识，力戒措施上的短期行为。
二、面临的形势和任务
中央、全省经济工作会议和集团公司2010年工作会议已经对当前的形势做出了科学分析和准确判断。今年经营形势总体上要好于去年，但不确定因素依然很多。在经历全球金融危机的冲击，经济企稳回升的过程中，电力市场和产业发展将不可避免地发生新的变化，竞争将更趋激烈。
我们必须认识到局部形势还不容乐观，要密切关注，沉着应对。一是区域经济结构与国际国内经济大潮的矛盾，加之竞价上网、直供电的实施，使得经营形势变的更为复杂。二是区域经济相对落后，与发电装机不相适应，火电机组在低利用小时数下运行已成为定局。三是煤炭价格仍将保持高位运行，生产成本控制难度加大，季节性、阶段性供应紧张依然存在。四是经济通胀预期增加，对公司短期资金链的安全和融资成本的控制带来较大的压力。
我们必须把握住总体形势向好的趋势，要抢抓机遇，扩大成果。一是经济回暖必将带动全社会用电量继续企稳回升，有利于我们发挥规模优势，争取到较大的市场份额。二是随着国家加大经济结构调整力度和推进电力市场改革步伐，将有利于我们争取合理电价，发挥机组性能环保优势，促进效益提升。三是随着国家新能源产业发展规划的出台，为公司实施结构优化、加快清洁可再生能源发展提供了难得的契机。四是积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于公司进一步优化负债结构，控制经营风险。
面对异常严峻的经营形势，一定要按照中央、集团公司党组的总体要求和公司党组的统一部署，增强必胜信心，增强忧患意识，努力把改革发展稳定各项工作做得更好。
一是必须围绕效益这一中心，提升盈利能力。这体现的是对国有资产保值增值的使命，体现的是对社会和职工的承诺。当前提升盈利能力已经刻不容缓，是首要任务。必须从企业生死存亡的高度来认识，从实现公司可持续发展的大局来对待，以更加强烈的责任意识，更加有效有力的办法措施，迅速扭转被动局面。
二是必须坚持发展毫不动摇，持续优化结构。这也是应对市场挑战、提升盈利能力的必然要求。公司能够有效应对此次危机的冲击和复杂的市场挑战，也得益于这几年较快的发展和相对优良的资产结构。在公司第一阶段结构调整任务完成后，就必须紧盯产业导向，调整发展的重点领域，转变发展的方式，实现发展的新突破。
三是必须不断完善体制机制，深化内部改革。企业的成功取决于管理，粗放型管理难于适应市场经济的要求。没有好的机制或者适应形势发展的机制，再多的资源、再好的条件、再大的投入也不可能产生预期的成果。必须以效益为根本对管理要素进行重组，实现体制机制创新和管理精细化，从而强化内部协作，形成工作合力，提升企业整体效益。
四是必须加大技术创新力度，培育竞争实力。技术创新对提升企业核心竞争力和可持续发展能力至关重要。发电企业已经成为高技术装备性企业，特别是在环保要求更高、低碳经济蓬勃发展的今天，装备技术水平的高低、产业标准话语权的大小直接关系到竞争实力。
五是必须加强职工队伍建设，进一步解放思想，切实激发活力。职工队伍是强企之基，思想是发展之源。适应未来更高层次、更高水平、更加激烈的竞争，关键是要有一支综合素质高、适应市场经济发展的职工队伍。要坚定地依靠职工群众推进工作、促进企业发展，全面提升职工队伍素质，切实注重培育职工技能、凝聚职工力量、激发职工活力。
三、2010年总体工作思路、目标和重点
2010年，是集团公司确定的“盈利年”和发展战略第三阶段的起步之年，也是国民经济五年发展规划承前启后的关键一年。做好全年的工作，提升盈利能力，对实现公司新的更大发展，具有十分重要的意义。
为此，2010年公司的总体工作思路是：以科学发展观为统领，全面落实集团公司“盈利年”总体部署，紧扣一个主题，突出两个重点，着力三项措施，确保两大目标，为“十二五”良好开局奠定坚实基础。简称为“1232”工作思路。
紧扣一个主题：就是紧扣提升盈利能力这一主题，实现结构优势、规模优势向效益优势转变，迅速扭转亏损局面。
突出两个重点：就是突出清洁可再生能源和电站服务产业两个重点，延伸产业链条，提高防御风险的能力，增强可持续发展后劲。
着力三项措施：就是着力精细化管理、资本运营、改革创新，推动企业本质安全，经营取得新实效，发展实现新突破。
确保两大目标：就是确保扭亏争盈取得显著成效、实现装机突破500万，以此推进公司在新的起点上，实现新的更大发展。
按照这一思路，2010年公司的奋斗目标是：
安全生产目标：确保全年无事故，机组等效可用系数不低于94%。
发电和供热指标：发电量力争完成185亿千瓦时，供热量力争完成2080万吉焦。
能耗及排放指标：供电煤耗控制在332克/千瓦时以内，污染物实现达标排放。
收入和利润指标：销售收入力争突破55亿元，亏损控制在2亿元以内。
项目发展目标：装机容量突破500万千瓦，开工规模不低于80万千瓦，收购容量不低于30万千瓦，新增装机容量不低于80万千瓦，力争清洁及可再生能源比重达到30%。
党风廉政建设：公司系统领导班子及其成员不发生违纪违法现象，职工违法犯罪率低于1‰。
按照上述工作思路和奋斗目标，2010年必须做好以下五个方面的重点工作：
（一）坚定提升盈利能力，扭转经营被动局面。
准确及时把握各种有利因素，切实针对电价、电量、电煤、资金等关键要素和重点环节，实施精细化管理，深入内部挖潜，围绕市场争效，紧盯政策解困。加大对重点企业的监控和指导，严格目标倒逼、过程监控、责任考核，力争达到显著的增收减亏成效。
1.全力以赴抢发电量。这是提升盈利能力的根本，为此要建立科学规范、响应迅速的市场营销体系，提高参与竞价上网的策略、能力和水平。积极争取和有效利用以热定电政策和空冷脱硫脱硝及超临界机组节能调度政策，着力解决好影响新机出力的配套工程、容量差异及送出受限、水电弃水等问题，稳步开拓热力市场。在确保计划电量的前提下，千方百计争取外送电量，建立内部机组优势互补、电量置换转移机制，积极应对、慎重参与大用户直供电，确保电量增速及利用小时数不低于全网平均数，发电供热收益实现最大化。
2.积极争取政策。这是提升盈利能力的关键，要进一步完善标杆电价倒逼成本、倒逼造价的机制，明确责任主体，以跑项目的精神争取政策、落实政策。要确保调整电价足额到位，全力推动煤电煤热联动及火电标杆电价上调，加大落实西固脱硝电价、景泰脱硫电价，力促水电电价上调。努力争取政策性补贴、贴息、退税等收益，确保经营成果颗粒归仓，经营收入货币化。
3.实施全方位精细化管理。这是提升盈利能力的基础，要将量、价、费及所有生产经营活动纳入预算管理，使精细化管理的理念方法渗透到生产经营发展工作的每个环节，渗透到全员的各项工作中，使之成为自觉行动。强化市场、成本、风险意识，加强成本控制和内部挖潜，改善收入和利润结构。建立覆盖项目论证、设计、建设、生产全过程的成本控制体系。积极落实贷款债务重组方案，有效控制负债规模，加大电热费回收和资金筹集力度。抓好还本付息工作，维持良好的融资信誉，努力拓展融资空间。加强对公司现金流的管理，提高资金运作效率，充分利用公司资金集中管理统一调度的优势，防范流动性风险；加大压缩非生产性支出，合理控制投资规模和节奏。强化工程造价管理，减轻新机投产后的财务负担。完善内控制度和风险预警机制，加大对成本、效益、风险的效能监察、审计监督和法律审查工作力度和深度，堵塞管理漏洞。
4. 切实做好燃料管理。这是提升盈利能力的重点，要建立统一的公司燃料管理调度工作体系，充分调动两级责任主体的积极性，坚持燃料量质价统筹，争取市场主动权。加大来煤结构调整，拓宽煤炭采购渠道，加大新疆、宁夏煤的比重，提质降价。依托政府部门，通过行业联合，借助社会舆论，保障供应、平抑煤价，加强质量控制，降低热值差，做好煤种科学经济掺配和燃烧调整工作。通过采取各种有效措施，努力使燃料成本在去年的基础上有明显下降。
（二）坚定构建本质安全，做实安全生产管理
立足保持安全生产稳定局面，着眼构建本质安全型企业，防控安全风险，强化责任落实，夯实基础管理，完善管理体系。以人的本质安全促进设备、环境的本质安全，以班组的本质安全促进车间、企业的本质安全。杜绝人身伤亡事故，杜绝设备损坏事故，“三废”达标排放，保持持续稳定的安全生产局面，促进安全生产管理水平再上新台阶。
1.提升认识，强化责任。从各级责任主体领导班子到班组一线全体干部职工都要切实领会创建本质安全型企业的深刻内涵，深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，坚定创建的信心和决心。做到从全局高度统筹谋划安全生产工作，理清思路，明确目标，制定措施；从微观实际出发深入分析总结，查找不足，对症下药，夯实基础。确保在企业经营发展中，安全生产基础地位始终不动摇，安全责任始终不减弱，确保安全生产目标、责任、措施三到位。
2.搭建平台，完善体系。建立严密完整有序的体系和制度，要继续以新厂新制为重点，进一步理顺公司系统火电、水电、新能源机组检修维护及运营管理的“三大主体机制”，加快搭建公司生产调度、技术保障、电站检修“三大支撑平台”，规范公司生产调度中心、白龙江流域电站调度中心、能源技术研究中心的有效运转。努力把安全生产水平、运营管理水平、机组装备水平、清洁能源发展水平推向一个新台阶。
3.综合治理，节能减排。推进“五确认一兑现”，加大隐患排查，实施综合治理。以动态耗差归零为目标，加强耗差管理和指标趋势分析，优化运行方式，减少非计划停运和非计划降出力事件，确保机组设备随调随启；深入同业对标、实时对标，努力争创一流；加强环保设施生产运行维护，切实做到与主机设备同启同停同考核。确保设备可靠性经济性持续提升，新投机组主要指标1年内达到设计值，并力争打造成为全国同类先进机组。
4.精细管理，提升水平。把好事前防范、过程控制、责任追究三道关口，将每一台设备、每一个指标、每一处现场都分解落实到每一个班组、每一个岗位，严格小事件和小问题管理，开展生产小指标和技术小革新等劳动竞赛活动；全面防控安全风险，提高应对突发事件的能力；做好新投机组重大危险源评估建库和安全性评价工作，做到管理规范、安全可控；深化“三讲一落实”活动，以确保人身安全、防止人身伤害为重点，进一步夯实班组安全管理；着力加强和规范机组设备检修及运行管理，进一步健全和完善生产准备工作体系，切实做到机组调试、试运和投产各阶段的工作提前安排、提前落实，确保即投产即稳定。坚持以人为本，推进安全文化建设，继续加大安全生产培训力度，重点提高职工自护意识和安全技能。
（三）坚定实施结构优化，加快清洁可再生能源发展。
按照提升发展质量、优化电源结构的战略设想，要把发展清洁可再生能源作为新一轮发展的主攻方向，坚持项目自主开发建设与并购相结合，做好项目储备、前期及建设、运营各环节的工作。
1.切实加强和改进工程管理。认真组织对近几年来，在施工组织、工程送出、征地移民等方面的经验教训进行深入总结，狠抓优化设计、优化安装、优化运行三个重点，将项目“即投产、即稳定、即盈利、即达设计值”纳入考核重点。进一步落实全年的工程建设目标，细化措施。提前做好八○三“上大压小”项目以及兴泉二期、乾丰、砂塘子三个投产风电项目的施工策划工作；加强苗家坝、白川、黄土湾三个水电项目，以及昌马风电、格尔木光电等投产项目的工程管理，确保年内如期投产；提前做好与收购在建项目的工程衔接工作。
2.全力推进重点项目前期工作。将核准作为项目开工建设的前提条件，确定项目前期工作重点突破口。要积极争取酒泉百万风电基地项目、白银地区风电项目前期工作取得重大进展。八○三“上大压小”项目要全速推进，深入开展技术论证和可行性研究，力争年内实现路条、核准、开工三目标。同时，加快落实已有清洁可再生能源项目开发协议，有序推进**核电、西固热电联产二期、窑街煤矸石发电项目前期工作。青海能源项目筹建处要争取在流域水电、城市热电、新能源项目开发上有突破性进展，使公司跨区域发展战略得以快速实现。
3.积极实施资本运作。通过资本运作实现经营发展目标，已经成为市场经济条件下发电企业的必然选择。我们一直搞生产搞建设，现在要搞资本运营，经验还相对欠缺，但这一步不走不行。去年在水电项目收购方面，已经做了大量基础性前期工作。目前接触洽谈的水电项目就有20项62万千瓦，各收购主体要按照公司提出的“效益优先、风险可控、积极慎重、程序规范”原则，要进一步确定工作方向、重点项目、实施步骤，组织好评估及谈判工作，力争年内收购容量达到30万千瓦。碧口、白龙江、祁连等单位要发挥区位及专业优势，做出新的贡献，确保资本运作实现重大突破。
4.科学组织修编“十二五”发展规划。要按照统筹兼顾、效益优先、结构优化的基本原则，坚持“加快发展低碳清洁能源，优化发展高效火电，积极发展多种产业”的主导思想，科学把握宏观经济形势和产业政策导向，提出总体目标和与之相配套的行动计划。要力求突出安全规范高效运营的管理特色，突出打造低碳绿色能源的电力企业新形象，突出发展质量和盈利能力的提升。全面推进公司的市场化、品牌化、现代化，全面提高公司的创新能力、发展能力、盈利能力和市场竞争能力，打造国内一流能源企业。
（四）坚定深化内部改革，持续推进管理创新。
切实建立起适应市场经济和企业快速发展要求的理念、体制和机制。围绕结构调整优化、经营增收提效，明确责任主体，激发各方面的积极性，调动各方面的资源，在实现途径和策略上进行创造性实践。
1.强化主体责任落实，充分发挥两级责任主体功能。加速公司由生产型向经营型转变，切实提升盈利能力，是我们各级领导干部和两级责任主体的神圣职责。要进一步理清工作责任、流程界面，增强两级责任主体的协同功能。在坚持行之有效的管理举措基础上，对应不同类别责任主体和目标任务，实施严惩重奖差异化考核。深化绩效考核，规范薪酬管理，杜绝管理粗放、大而化之的现象，实现目标、过程、评价、考核的有效对接和闭环管理。
2.实施体制机制创新，增强发展活力。以资产和产权多元化为重点，积极探索运用资产、股权、负债等各种融资方式，引进项目开发战略性投资，推进存量资产资本化运营，实施项目资产收购重组兼并。加速培育聚集效应显著、发展辐射面广、区域特色突出、相互协作配套的若干个区域产业群。积极研究和妥善解决“一厂两制”、“上大压小”和资产并购遗留的职工安置、电量置换、资产处置、土地变性以及相关运营模式等工作，加快推进连城发电公司股权交割进程。
3.大力推进资源整合，壮大电站服务产业。坚持以电为主、多元发展的战略思想，大力整合内部人、财、物及市场资源，着力消除束缚电站服务产业发展的体制机制障碍，提高公司整体防御风险的能力。努力使以电站服务为龙头的多种产业成为公司新的利润增长点。着力把发展培育成长性好、竞争力强、对优化产业结构有明显带动效应的煤炭产供销、电站辅助运营及检修维护、技术中介咨询监理、资源综合利用、公共服务作为突破口，延伸产业，拓展市场，走出去发展。
4.加大人力资源开发力度，提升职工综合素质。加快人力资源由数量优势向质量优势转变，不断完善人才评价和激励机制，构建强有力的人才保障体系和运作平台，规范内部人力资源调配机制，加大岗位交流、公开招聘、竞聘上岗的广度和深度。加大培养一线急需的技术、技能等高水平专业人才，勇于开拓的市场营销、资本运营等高层次管理人才，熟悉政策、精通管理、一专多能的复合型人才，采用灵活多样的举措，打造公司高素质人才团队。
（五）坚定以人为本理念，加强企业党建、思政和文化建设。
贯彻落实党的十七届四中全会精神，培育学习实践科学发展观长效机制。按照“围绕中心，融入渗透；紧盯目标，细化措施；打造品牌，整体推进”的总体要求，将党组织的政治核心作用、廉政建设的保驾护航作用、品牌文化的引领作用贯穿于决策、执行、监督全过程，在增强保障功能、服务功能、引领功能、提高实效上下功夫。
1.加强组织体系建设，形成工作合力。紧密围绕提升盈利能力这一核心任务，找准工作着力点，实现党建和廉政建设机制、内容和方法的创新。深入开展争创“四强四优”活动，抓好“四好”领导班子建设，深化干部人事制度改革，增强选人用人公信度，打造坚强可靠的领导班子和高素质的党员干部队伍。抓好组织建设，坚持和完善民主集中制，提升依靠职工群众推进工作的水平和能力。以规范制度和制约权力为核心，以明确权责为重点，建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，强化对腐败现象易发多发领域、环节、岗位的监督。基层党工团及各类群体组织要主动适应新形势新任务要求，找准开展活动、发挥作用的突破口，达标创先、创岗建区，内聚人心、外树形象，不断提升凝聚力和战斗力。
2.加强企业文化建设和品牌战略实施，营造良好的内外部氛围。着力构建和谐企业，树立以文化促品牌、以品牌促发展的新理念，组织好创牌之路大讨论活动，力争在国家、地方和集团公司文明单位创建中再上新台阶。通过总结提炼工作的成绩和亮点，挖掘深化先进人物的事迹和精神，并通过行之有效的舆论宣传，使大唐文化品牌的内涵更丰富、外延更宽广、特色更突出，使之成为凝聚人心、扩大影响、吸引资本、开拓市场的有效资源。
3.把维护稳定作为压倒一切的任务来抓。认真落实维稳领导责任制，加强矛盾纠纷排查调处，深入开展思想政治教育工作，做到职工思想动态早了解、困难早摸清、矛盾早化解、问题早解决。坚持合法合规、尽力而为，积极解决好职工群众在工作生活上存在的突出困难。妥善处理好在征地拆迁、合同执行、治安保卫等方面的突出问题，做好信访维稳工作和法律服务工作，切实维护企业和职工群众的合法权益，积极预防和妥善处置各类群体性事件。加快碧口灾后生活及公共设施恢复重建，力争5月之前全面完工；景泰电厂兰州生活基地要确保开工建设。
同志们：新的一年，我们面临的形势更加复杂，肩负的责任更加重大，工作的任务更加艰巨。要进一步把思想和行动统一到贯彻中央关于落实科学发展观的要求上来，统一到集团公司党组对宏观形势的分析判断和决策要求上来，统一到公司党组对盈利年工作的安排部署上来，坚定必胜信心，勇敢面对挑战，努力克服困难，提升盈利能力，全力推进公司实现新的更大的发展。