党的十七大把全面落实科学发展观作为统缆全党全局的中心工作来抓，要求各级党组织认真落实科学发展观，从而促进全社会和谐文明。县委在全县深入开展“落实科学发展观集中教育活动”，旨在教育和引导全县各级干部深刻分析和认真查找影响科学发展的突出问题，并结合实际集中进行整改，以整改的实际效果推动科学发展，为顺利完成全年的各项目标任务打牢坚实的思想作风基础。
对于乡镇基层党组织来说，落实科学发展观，重在加强干部队伍思想作风精神，以优良的作风培育好环境，为科学发展扫清障碍。去年以来，我们针对丰溪干部队伍的现状，结合落实科学发展观，探索推行了以“三考三治”为主要内容的干部管理模式，切实加强干部思想作风建设，为科学发展营造了良好的人文环境。
一、考勤治懒，增强干部科学发展的自觉性
如果把腐败比作硬伤，那么，“怠政”则是暗伤，它隐性地激化党群、干群矛盾。科学发展需要“人人争先、自我融入”的自觉性，脱离了这一理念，发展就会成为一纸空文。在这一前提下，干部是否勤政显得尤为重要。干部不勤政表现在两个方面，即工作不勤奋和思想懒惰，均是影响发展的重大毒瘤，稍不留神，它就会浸染发展的“菱角”，减缓发展的节拍，导致发展不畅、不协调。近年来由于乡镇工作体制的不断改革，农村工作出现了许多新的变化，干部的主要工作不再是以催收催种、收粮收款为主，相当一部分同志一时找不准自身位置，不知道怎么干事，下村少了，工作动脑少了，更有甚者是昏昏噩噩、工作无所用心、整天混日子，群众对此反响较大。根治干部懒性是摆在基层党组织面前的首要问题。
“治懒”需要科学的手段和方式方法，需要好制度来约束，需要好机制来巩固，我们在实践中探索出“考勤治懒”的办法，即严格实行签到考勤制度。机关干部坚持每天按时签到上班，办公室指定专人负责签到和考勤管理，每月一汇总，每月一通报，考勤情况直接作为年终公务员考评“勤”的考评依据。严格干部出勤日管理。要求每名干部正常月份每月出勤不得少于22天，全年出勤不得少于250天，所有包村领导和驻村干部每月下村不得少于10天，年终汇总后凡达不到规定出勤日的，差一天扣发一天基本工资，并在公务员考评中扣除相应的分值。包村领导和驻村干部没达到规定的下村天数的，视同脱岗处理。严格实行请销假制度。凡因病因事需请假的，必须按管理权限坚持请假离岗，到岗销假，延期续假。凡擅自离岗和未经批准延期到岗的，一律视同旷工处理，旷工一天，从当月工资中扣发两天基本工资，并在年终公务员考评中直接扣除相应的分值。对镇直单位主要负责人和村主职干部在岗履职情况每月定期抽查登记，凡抽查不在岗、无故不参加会议或在抢险救灾等重大工作中无故不到场的，视同脱岗。脱岗一天，扣发村干部一天基本工资，定期通报镇直单位主要负责人出勤情况并向其主管单位反馈，并在年终综合目标考评中设立相应的分值。这种考勤方法的推行，有效地管住了干部，干部的勤政务实之风大为改观，许多干部自愿放弃休假时间，长年坚持岗位，扎实开展工作，改变了过去不安心工作，三天两头朝家跑的不好现象，在群众中产生了良好的反响。
二、考试治漂，增强干部科学发展的紧迫性
干部作风好，群众处处受益；干部作风差，群众事事遭殃。因而干部作风的改进备受关注。当前，有些干部总是漂在上面，沉不下去，一墙之隔打电话，几步之遥听汇报，有的像“井底的葫芦”，下去了也蹲不住，走马观花、蜻蜓点水，对基层情况若明若暗。有的满足于当二传手，传声筒；有的干部满足于一般安排，一般号召，不研究具体措施，不跟踪督办检查，工作流于形式；有的干部工作不思考、不动脑筋，得过且过，不创新不发展。长此以来，说话说外行话、办事办不到点子上，恶化了干群关系，影响了发展。而从根本上讲，当前影响科学发展的所有突出问题，表现在行动上，原因在思想上，根子却还在学习上。我们有的干部玩风太盛，长期不讲学习，不爱学习，把学习当成软任务软指标，有的干部学习方向不明确，对本职工作业务知识不钻研，搞工作凭老经验，知识长期得不到更新；有的干部学习不扎实、不深入、不系统，看书看皮，看报看题，满足于一知半解，不能完整把握，断章取义不得要领；有的干部学习与实际脱节，缺乏学以致用的劲头，长期以往，思路必然停滞不前，甚至陷入僵化，成为一潭死水。因此，各级干部要牢固树立科学发展的理念，增强科学发展的紧迫性，要更加注重学习，提高自身素质，自觉增强科学发展的紧迫性。
为增强干部发展的紧迫性，我们推行了“考试治漂”的管理机制，不定期组织学习培训和考试活动，内容包括中央及县委县政府重大会议、决定精神、与日常工作关系密切的政策法规、本镇基本情况及党委政府工作思路等，平时考试成绩作为年终干部考评“能”的主要依据。自去年以来，镇党委先后组织了作风建设学习考试、计划生育新机制基本知识培训考试、五五普法学习考试、十七大精神学习4次考试。考试成绩的公布，使大家找到了自身的不足，也让大家切实感受到了压力，工作之余打牌贪玩的少了，平时自学的多了；遥控指挥的少了，下村摸情况、掌握典型的多了；学习、开会打瞌睡的少了，认真思考、记笔记的多了。考试治漂促使干部加强了学习，更新了思维、转变了工作方式和方法。科学发展不在是一句空洞的口号，也不在只是领导的“专利”，而是内化为每名干部平时实实在在的工作，点点滴滴的本职事务，增强了干部抓发展的紧迫感，激发了他们学知识、学理论、学政策、学业务的热情，有效改变了过去按部就班、四平八稳、不思创新、一潭死水的状况。
三、考评治庸，增强干部科学发展的坚定性
干部平庸不作为，是影响发展的一大顽疾。庸官不负责任，会导致一个地区形成坏风气，也容易出大问题，使党的事业和群众的利益受到损害。庸官不治，懒官不除，就无法提高机关效能，就不能改善机关的形象。根治庸官这一“疑难杂症”，应当从制度治理入手，让治庸与治腐一样成为常态。
我们推行“考评治庸”，就是从机制建设入手，抓住平时环节，注重过程管理，确保管理实效。镇党委、政府坚持对全体干部实行岗位目标管理责任制管理，针对每名干部的岗位职责，确定具体的目标责任，实行量化考核打分。推行干部述职、评议制度。每年组织一次村书记、镇直单位负责人、领导班子成员工作述职，报告当年工作开展情况、目标任务完成情况，并当场发放测评表，现场打分。，测评情况加权后计入年度综合得分。对测评满意率达不到30%的干部，进行诫勉谈话。坚持定期督办检查制度。对镇党委以文件、会议等形式安排的阶级性重点工作，及时组织督办检查，并定期通报，明确奖惩。连续通报批评两次以上的，将对相关责任干部进行诫勉谈话。连续通报批评三次以上的，村干部进行组织调整。镇直单位负责人考评情况还向其主管部门通报，表现较差的建议调整调离。健全和完善考核考评制度。镇党委政府在年中和年末分别组织一次综合目标考评，考评结果按30%、70%比例加权后计于年度综合目标考评分，并作为文明单位申报、评先表模的主要依据。实行工作激励制度。本职工作受到县以上通报表彰或在县委政府年度考评排名5名以前的，给予奖励；受到通报批评或年度考评排名后3位的，则给予严肃的批评。所有考评成绩均与脱产干部福利、村干部绩效工资挂钩。从而增强了干部的责任感，激发了干部争先创优的意识。今年春季工作会上，我们在经费十分困难的情况下，挤出资金40000多元重奖成绩优异的人员，全镇反响强烈。
对干部进行“考评治庸”管理，就是要使他们从“官本位”向“民本位”思想上转变，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意作为检验是非功过、成败得失的最高标准，以人民群众中的口碑为镜子，以大多数群众的拥戴为尺度，促使干部勤政为民，多办实事，把心思用在发展上。“考评治庸”以科学考核为前提，激发了广大干部创造业绩的强烈愿望和内在潜能，促使他们思发展，谋发展，抓发展，把心思和精力用在发展上，以科学求实的态度和真抓实干的作风落实科学发展观，推动经济社会转入科学发展轨道，自觉形成干事创业、鼓励探索、激励成功、争创一流的良好环境。
