以博弈论解剖环境保护（刘晶）

时间：2022-02-25 15:34:03 浏览量：次

环境问题是一个复杂的问题，复杂到什么程度？从哪些方面破解？最近由中国环境科学出版社推出的周厚丰著的《环境保护的博弈》尝试以博弈论方法为牛刀，来解剖环境保护错综复杂的关系。这本书独辟蹊径，把博弈论引入环境保护研究领域，把纷繁复杂的环境问题和现象化为经济效益与环境效应博弈、人与自然环境博弈、发达地区与欠发达地区博弈、管制者与被管制者博弈四大问题，进行深层次探讨，视角独特，立论新颖。

“博弈论”又称对策论，是研究理性的决策主体之间发生冲突时的决策问题及均衡问题，也是研究理性的决策者之间冲突及合作的理论。博弈论要解决的问题就是理性地处理事物之间、决策者之间错综复杂的竞争而又合作的利益关系。作者认为，环境保护具有基本的博弈特征，是一个非常庞大的博弈局，存在着人与自然、国家与国家、国家与群体、群体与群体、国家与个人、群体与个人、个人与个人等极其复杂的博弈关系。例如，中央政府提出建设资源节约型、环境友好型社会，处于这个博弈局中的“人”包括政府，以及立法机关(立法者)、政府部门(执法者)、学者、企业、媒体、社会组织、民众和国际环境等。如果每一个“局中人”都从各自的利益出发做出决策，不顾其他“局中人”，就会进入非合作均衡状态，其最终结果就是每一个“局中人”的利益都受损失，达不到最大的利益值。当前，我国存在着上有政策下有对策、地方保护主义、污染产业转移等现象，实际上就是非合作博弈的结果。

利用博弈论的观点来审视环境保护与经济发展的关系，有利于我们制定出更加科学、合理、有效的环保政策法规，实现每一个“局中人”利益最大化，促进经济与环境和区域之间协调发展、人与自然和谐相处。作者在论及区域经济政策的博弈时认为，一些区域政策制定后，所有受政策影响的区域(参与人)将同时就政策规则做出理性博弈。无论对于区域竞争还是区域分工，不同的区域政策都将导致新的区域利益博弈。如果在制定政策时，只考虑目标区的行为，而未考虑非目标区的行为选择，那政策实施的效果必然与预期目标有所差异。假如国家制定经济政策时忽视地方的经济理性选择，地方为维护自身利益，必然巧立名目，制定“对策”，国家经济政策的实施效果就会大打折扣。“因此，在制定政策时，要充分考虑地方的理性经济行为，根据政策引发的区域博弈效果的后向推理来确定政策内容是否能够实施。这样才能真正实现国家与区域利益的最大化与统一。”

在污染防治中，由于污染企业、公众、政府等决策主体代表不同的利益，他们的决策互相影响、互相制约，如果各利益方只顾自己，肯定会降低防治污染的效率。作者在书中提出:“利用博弈论的相关理论，分析在环境保护中污染防治普遍存在的问题，分析厂商、居民和政府在保护环境中的实际行为决策过程，打破不利于环境保护的纳什均衡(非合作博弈)。因此，必须通过市场机制和政府政策来改变各博弈方的收益，使各博弈双方的行为趋于理性和协调，从而提高环境保护效率。”

解决环境问题，需要全社会的合作，也就是各博弈方的合作。但是，这种合作能否进行下去，能否产生最大效益，关键在于“科学制定博弈规则，严格执行，公众裁判，全面实施”。如果“局中人”在环保工作中总是从本部门利益出发，发生事故时总是由监管部门担负大部分责任，那么在政府(执法者)这个子博弈局中，环境监督管理部门就永远是一头辛勤的、吃不饱的“大猪”。按照“智猪博弈”理论，在这一子博弈局中，环境监督管理部门就总是得不到应有的重视和尊敬，总是承担不该承担的责任。这就有必要改变游戏规则的核心指标，也就是要调整环保工作规则，以做到责权利统一，调动所有“局中人”的工作积极性和责任感，从而达到环境保护的最佳效果。因此，在制定环保政策措施、建立环境法制体系和环境经济政策体系过程中，必须采用决策分析手段，认真分析作为决策主体的博弈各方，其行为发生直接作用时的决策以及这种决策的均衡问题；同时，要避免经常采用威胁策略，因为其他博弈方也会采用反威胁策略，导致各方利益受损。博弈论为正确协调、处理环境保护矛盾提供了积极、有效的方法和途径。

周厚丰在任江西省上饶市环保局长前，长期在地方基层工作，担任过生产队长、公社委书记、县长、县委书记、市政府秘书长，对经济工作有着丰富的经验和专门的研究，对发展中存在的问题有着深入的认识，是一位学者型官员，撰写过《县域经济发展的实践与思考》、《经济发展比较研究》。基于环保工作的切身实践和对环境保护博弈关系的深入思考，他从环境管理角度出发，提出了一套相应的“博弈战略”，这就是环境保护“十化”思路:环境保护规划先行化、生态环境建设工作持续化、环境污染防治工作法制化、环境监察工作规范化、环境监测管理系统化、环境信息调研工作实时化、建设项目环境管理全程化、环境污染突发事故处置应急化、环境宣传工作全民化。“十化”是作者结合自身实践，对环境保护博弈关系进行思索的智慧结晶，也是作者提出的解决环境与发展尖锐矛盾的十大对策。本书对于深入研究环境与发展关系、做好环保工作具有较高的参考价值。

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