党的十七大指出,要“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。生态文明被写入党代会报告,是中国特色社会主义理论体系的又一创新,是党执政兴国理念的新发展,是对深入落实科学发展观、夺取全面建设小康社会新胜利提出的更高要求。
改革开放29年来,德州同全国全省一样,国民经济持续健康协调发展,各项事业蒸蒸日上,但结构层次偏低、资源消耗偏高、发展方式比较粗放的矛盾仍然突出。未来5年,德州市正处于工业化和城镇化加速推进期,面临着资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。根据实践中总结的经验,欠发达地区虽然基础差、实力弱,但环境污染相对较轻,没有老工业城市那样的包袱,经济转型快。只要把握经济发展规律,大力转变发展方式,以最小的资源代价谋求最大限度的发展,以最小的经济社会成本保护资源和环境,完全可以创造后发优势,走出一条经济结构优、质量效益好、创新能力强、资源消耗少、环境生态美、具有自身特色的科学发展之路。德州市结合实际,把发展生态经济作为今后一个时期的战略选择,在充分借鉴传统发展模式经验教训的基础上,更加注重经济社会发展与生态环境保护的有机统一,努力实现人与自然和谐相处、共同发展。
把调整优化经济结构作为主线,向结构调整要质量、要效益、要竞争力。以发展现代农业为重点,进一步优化种植结构,积极发展高效生态农业、生态林业、生态畜牧业,大力发展无公害产品、绿色产品、有机食品,加快建设京津济地区农产品,特别是畜产品生产供应基地。坚持走新型工业化道路,加快用先进适用技术和高新技术改造提升化工、纺织服装、食品等六大传统优势产业,对太阳能、功能糖、中央空调、汽车零部件四大新兴产业加大扶持力度,着力打造一批符合国家产业政策和生态环保要求的产业集群。坚持有保有压、有取有舍,对符合科学发展观要求的项目,引导优质生产要素向优势产业、企业和产品聚集。积极发展现代服务业,在培植大物流、专业市场、中介机构等方面研究大思路、制定大规划、拿出大手笔、引进大项目。把发展文化产业作为提升德州产业层次、加快发展现代服务业的突破口,突出旅游、体育、休闲文化三大领域,争创中国优秀旅游城市。
把节能减排、环境保护和土地集约利用作为主抓手。十七大报告指出,必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭。近年来,德州市把节能减排、环境保护和土地集约利用作为转变经济发展方式的重要突破口,在全市实施了“碧水蓝天”行动计划和生态市建设两大工程,创建国家生态示范区3个,省级示范区两个,国家级环境优美乡镇1个,省级环境优美乡镇20个,国家级绿色社区1个。今后要重点抓好3个方面的工作:更加重视源头控制,建立环境安全体系,重点防治水污染和大气污染,严把土地、信贷闸门和市场准入门槛,对耗能高、污染重、难治理的项目实行“一票否决”;强化重点领域,抓好重点行业和企业的节能降耗工作,依法加快淘汰落后生产能力,加大污染治理和防控力度,今年年底前完成86个治污项目;大力推进循环经济,坚持节约生产、清洁生产、安全生产,按照减量化、再利用、可循环的要求,鼓励企业循环式生产,倡导社会循环式消费,促进资源共生互动、循环利用。
把推进自主创新作为重要环节。在能源资源约束强化和低成本竞争优势弱化的情况下,只有把发展建立在科技进步的基础上,经济才有活力、后劲,才能在激烈的区域竞争中把握先机、赢得主动。德州作为发展中地区,科技对经济发展的贡献率较低,迫切需要加快科技进步和创新能力。要以建设创新型城市为总抓手,把自主创新作为转变发展方式、发展生态经济的中心环节,完善创新体系,建立创新平台,加大创新投入。鼓励有条件的企业建立研发中心和技术中心,在市经济开发区建立高水平的科技孵化器。引导、支持企业与高校、科研单位开展多层次、多形式的产学研联合,加快科技成果转化利用。
把深化改革扩大开放作为不竭动力。十七大报告强调,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。当前,德州面临许多前所未有的深层次矛盾和问题,说到底是改革不彻底、不到位,体制机制不完善造成的。要加快建立适应社会主义市场要求的体制基础,进一步利用好国际国内两个市场、两种资源,重点抓好3点:扩大民营经济新优势,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,力争继续走在全省前列;建立健全落实科学发展观的体制保障,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题;全面提高开放型经济水平,以实施“南融北接”战略为重点,积极推进区域经济合作,力争尽快建成德州乃至整个山东融入环渤海经济圈的“桥头堡”。
(作者为中共德州市委书记)
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