工会2010年五一促进就业行动活动方案
为贯彻落实全省经济工作会议和全省人力资源和社会保障工作会议精神，进一步发挥发挥工会组织在“全民创业带动就业”工作中的重要作用，全面推进创业带动就业工作，现就全省工会继续开展“五·一”促进就业行动，实施好2010年工会创业带动就业工作制定如下方案：
一、活动目的
2010年全省工会继续推进“五·一”促进就业行动活动，要以党的十七届四中全会和省委九届八次全会精神为指导，按照全省经济工作会议及人力资源和社会保障工作会议的统一部署，积极应对国际金融危机对我省劳动用工带来的不利影响，以引导和推动下岗失业人员、困难职工、农民工自谋职业、自主创业，促进经济平稳较快发展为重点；以加强创业指导、大力开展岗位技能培训和创业培训为主要内容，以建立规范工会下岗职工再就业基地、职工培训基地、困难职工帮扶中心为载体，力求在加强岗位培训、提高岗位技能、培养创业骨干、建设创业基地方面抓出成效。
二、活动任务及目标
2010年全省“五·一”促进就业行动和帮扶创业再就业联动活动，要按照国家和全省促进“全民创业带动就业”的相关政策加以实施，重点做好国企下岗失业人员、集体企业下岗职工、国有兼并破产重组需安置人员等城镇劳动者自谋职业、自主创业的再就业工作。通过对下岗失业人员、困难职工和农民工的各类技能培训和工会再就业基地建设，进一步提升他们的职业技能和创业能力，培养和选树更多的创业带头人，带动和促进就业，推动完成年度就业工作任务。
具体目标：通过推进“五·一”促进就业行动活动，实现举办各类专业技能培训班300期，培训下岗失业人员2.6万名，培训农民工1.2万名，争取转岗就业率达到65％以上；帮扶创业带头人220名，直接带动下岗职工实现再就业1.6万名；开展职业介绍2万人次，实施工会小额借（贷）款300万元。
三、活动内容
1、扎实推进工会创业带动就业工作。认真贯彻落实《吉林省就业促进条例》，以零就业家庭、失业人员、下岗职工为重点，全力做好创业带动就业工作，推动国家和省积极就业政策的贯彻落实。充分发挥工会职业介绍、帮扶中心等职介作用，组织用人单位开展多种形式的劳动用工洽谈会、项目对接会，为下岗失业人员和农民工提供再就业服务，帮助他们尽早摆脱困境，实现创业和就业。
2、广泛开展符合地域特点的促进就业活动。以开展“五·一”促进就业行动活动为主要内容，进一步推动全省工会“万名农民工援助行动”计划和“家政服务工程”；大力推广“1+1群”帮扶创业再就业联动、“大手拉小手”、“工友手拉手”等系列促就业活动；深入实施困难职工高校毕业“阳光就业行动”。发挥工会优势，整合内部资源，以就业援助为重点，通过就业培训、岗位援助、创业指导、维权服务、生活救助等措施，对下岗失业人员、下岗职工和农民工开展有针对性、有特色、成批次、定单式的岗位技能培训和基础素质培训，促进他们就地就近和异地转移就业。
3、开展各种形式的创业就业培训和职业技能培训。紧紧围绕全省经济工作会议提出的“把促进就业作为经济社会发展的优先目标，着力构建统筹城乡的社会保障体系，加大对城乡低收入群体的帮扶救助力度，全力维护社会稳定”的目标要求开展活动，广泛利用工会组织资源和各种培训基地，加大对下岗失业人员、下岗职工的培训力度，重点在提高培训质量、加强培训管理和提供便捷服务上下功夫，扎实有效地做好就业培训工作。同时，进一步拓宽培训渠道，将国企改制一次性安置人员、低保家庭成员、“零就业家庭”成员、下岗失业的“4050”人员作为就业培训工作的重点，通过工会自办或与社会培训机构联办的方式，整合各种培训资源，发挥工会培训机构的作用，结合求职者意愿和市场需求，为下岗失业人员和农民工提供中短期、实用性的基本就业技能和业务素质方面的培训，力争使参培人员取得政府劳动部门颁发的技能资格认证。
4、搭建和完善创业促就业服务平台。各级工会要依托困难职工帮扶中心建立相应的就业服务指导中心，并在项目推介、职业介绍、创业培训、小额借（贷）款、信息咨询等方面为下岗失业人员提供服务。对具备创业能力的下岗职工、农民工要免费给予创业指导、项目推介、创业培训、政策咨询等方面的指导和服务。
5、积极提供小额信贷和创业指导服务。各级工会要积极争取政府和社会各方资金，为自主创业的下岗职工和农民工提供多种形式的低息或无息贷款，做到创业培训、小额贷款、创业指导一条龙服务，努力培养更多的下岗失业人员和下岗职工创业带头人，带动更多的人实现再就业。鼓励为集体创业的下岗职工和农民工提供捆绑式小额贷款，组织指导下岗职工和农民工实现集体创业。积极探索工会为扶持创业贷款提供担保的有效做法。可在各市州困难职工帮扶中心开设专门窗口，与劳动部门配合开展财政贴息的小额担保贷款助款工作。
四、活动步骤
1、制订活动方案（3月—4月初）。各地要结合本地实际，制订本年度就业工作实施方案和工作目标，建立目标责任制，目标分解落实到具体责任人。
2、抓好典型引路（4月—5月）
全面启动和拓展帮扶创业再就业联动工程、家政服务工程，切实发挥帮扶创业“1+1群”的主导作用，继续推进创业带头人职业培训，促进职工转岗择业、再就业。积极政府劳动部门密切合作，开展企业急需、技术紧俏工种的实务培训，并与用人单位需求相衔接。尤其要注重培养创业骨干、征集创业项目、建设培训基地、推广就业经验、宣传先进典型。
3、抓住特色指导（5月—6月初）
各地要学习借鉴兄弟市州工会开展创业带动就业工作的经验，紧密结合当地企业生产、职工生活实际，选聘各类专家学者，组成专家服务团队，引进新技术、新项目，依托困难职工帮扶中心，强化职业培训，加大技能培训，努力实现帮扶创业促就业。
4、大力推广经验（8月—10月）
省总将在总结上半年各地工会实施“五·一”促进就业行动项目的基础上，选择1—2个地区召开“全省工会创业带动就业”工作现场经验交流会，总结表彰一批在实施项目过程中涌现出的先进市州和县区工会典型。
5、抓好总结验收（11月中旬—12月底）
各市州总工会要对本地实施项目情况定期进行检查和监督。三季度末，省总组成全年工会就业工作检查组，对各地实施项目情况进行巡检，年底进行综合检查评估和验收。
五、活动要求
1、各级工会要充分认识当前做好就业工作、维护职工队伍稳定的重大意义。主要领导要重视并过问此项工作，主管领导要亲自抓、负总责，搞好统筹安排，注重协调配合，抓好困难职工帮扶中心建设。省总将定期对各地工会开展创业促就业活动情况及实施“五·一”促进就业活动项目情况进行督促和检查。
2、各级工会干部要深入基层，深入实际，摸清当地下岗失业人员、困难职工和农民工的底数，及时掌握他们的就业情况和生活状况，并结合当地产业结构调整的方向和重点，制定具体的实施方案，层层分解指标，明确工作职责，落实扶持资金，配备得力人员，务求工作实效。
3、要加大对就业工作的资金扶持力度。科学合理地确定培训计划、基地建设、家政服务、援助对象等所需资金标准和流程，对活动中的培训、援助、职介、资金帮扶进行实名制管理，做到规范管理、专款专用。
4、及时总结推广创业带动就业活动中涌现出的先进经验，进一步强化工作激励机制，表彰一批就业工作突出、成效显著的集体和个人。