2009年丰乐镇人口和计划生育工作总结
一、人口计划执行情况
2009年度共安排生育对象273对，其中一孩148对，二孩125对。共出生155人（男78人，女77人；总性别比101），其中：内一孩出生105人（男51人，女54人；一孩性别比94）；内二孩出生40人（男24人，女16人）；外二孩出生10人（男3人,女7人）；二孩性别比117。当年出生率9.3‰，计划生育率93.5% ；死亡60人，死亡率为3.6‰；人口自增率为5.7‰。
二、五项手术任务完成情况
共落实节育手术168例，其中：放环111例，结扎46例(其中二女户12例)，皮埋1例（二女户1例），人流8例，引产2例。
三、工作任务指标完成情况
1、全年环孕情服务共四次，应环检1528人次，实检人916次，服务率60%；应孕检1046人次，实检524人次，服务率50%。
2、农村独生子女领证21户，已全部落实养老储蓄和保健费。
3、完成二女户结扎任务13例，占任务数的100%。
4、对辖区职权范围内违反计生政策的党员和国家公职人员的查处率达100%,今年内无公职人员违反计划生育政策反映。
5、依法征收,规范管理并完成社会抚养费征收任务16900元,实际完成67800元,占任务的41%。起诉至区法院强制征收1例，丰乐法庭6例。
6、计划生育行政执法培训4次，整理归档法律文书25份，建立健全执法档案6份，被市人口委确定为全市计划生育依法行政试点乡镇。
7、2009年特困家庭救助1户，新增奖励扶助对象5人，累积38户。“两户家庭”子女中升学加分的5人。
8、清理流动人口两次,清理流入我镇人口14人,已查验14人,查验率100%。
9、调查统计全镇 2008年10月1日 至 2009年9月30日 出生人口155人,人口出生缺陷干预125户，无缺陷儿出生。
10、积极配合区计生服务站开展妇女病免费普查普治活动，共普查育龄妇女1826人，治疗198人，治愈182人,转诊16人。普查到八年以上宫内节育器122人，已更换66例。
11、围绕区上“十点四线”宣传阵地建设，在沿老312线制作大型宣传牌2块，中型宣传牌16牌；结合凉州区创建计划生育宣传教育示范基地工作，建成丰乐、昌隆村文化大院。
12、中心工作：按时保质保量完成镇党委、政府安排的各项工作。
13、近期工作：根据区局会议精神，目前计生办正在开展人口和计划生育基础信息核查工作。截至目前，共清理核查7个村约1000人，并对丰乐卫生院10年来的出生、接种免疫登记情况进行了核查。数据正在清理核对中。完成2010年结扎任务两例。
四、存在的主要问题
〈一〉流动人口的计划生育管理既是热点,又是难点问题,外出人员失去监控,就有可能超生、躲生、逃生的没有得到应有处罚,又影响到其他合法生育群众,加之新《流动人口计划生育管理条例》中取消了回寄证明，更加大了流动人口管理的难度。
〈二〉个别村专干能力和责任心不强,有些业务跟不上工作的需要。
〈三〉仍有极少数村干部认识不到位,工作不力,措施不足,不敢抓不愿抓计生工作,怕得罪人,作风不深入,没有勇气没有大局意识,没有计划生育工作是基本国策的意识, ,只为应付检查。
〈四〉违法生育控制缺少强有力措施。依法行政、文明执法是一个地方文明进步的标志，随着计生政策透明度的不断加大，农村群众的民主和维权意识在不断增强，但是他们过分强调权利，而对应履行的义务普遍淡化，特别是有些群众利用计划生育“八不准”这个所谓的“尚方宝剑”护着，在工作中极不配合，还出现无故不参加妇检、不落实节育措施，甚至违法生育现象。对于这些违法行为，我们的计生工作人员只能反复做群众的思想工而缺少有法律依据的保障措施及强制措施，旧办法不能用、老办法不敢用，新办法不适用，工作经常陷入被动局面。
〈五〉特殊对象户落实措施难。我们在工作过程中碰到很多的特殊对象户，三查与上环对象大部份都是这些特殊对象户：长期外出无法联系的，户口落在本乡镇外的，一方为非农业户口的，这些基本上无法联系；还有不孕不育的，年龄在45周岁以上的，这些对象专干上门也是比较尴尬的，虽然多次上门，多方联系，但真正落到实处的很难。
〈六〉社会抚养费征收调查、取证、执行难。近年来，虽然人们的生育观念有了转变，但个别育龄群众受传统的封建思想影响仍未根除，超计划外生育现象时有发生，在社会抚养费征收过程中，有些超计划外生育者经济能力差，交不起；有些是超生者抵制不交；由于我们权力所限，有时对违法生育对象户家庭收入调查取证都很困难，更没有强制执行权。即使我们将部分违法生育对象户申请法院执行，但在实际过程中，由于各种原因，执行效果并不理想。这给计划生育行政执法带来了更大难度，也给计生工作造成了负面影响。
〈七〉人口计生工作要以经常性工作为主，以宣传教育为主，以避孕节育为主，这必须要有一定的工作时间来保障。在2009年度，除5月中旬至5月底及9月中旬至10月准备市、区考核外，其余时间基本上忙于日光温室建设工作，计生工作虽然最终顺利通过了市区考核验收，但仍存在一定的问题，需要进一步整改。
〈八〉由于历史和寅吃卯粮、供养长临工等原因，计生办长期负债运行，再加上2009年10月为了完成社会抚养费上缴任务，借款1.5万元，目前累计债务约5万元。
五、下一步的工作打算
1、通过月访视及人口与育龄妇女信息系统，及时掌握新婚、生育、避孕节育及政策落实情况，采取相应对策措施，力争在春节前落实2010年二女户结扎任务6—7例，促进各项节育措施的落实。继续加强对村专干、自管小组长的培训力度，加强技术服务建设，努力提高服务所服务能力和服务水平。
2、加强法制建设，推进依法行政
加强人口和计划生育法制宣传，严格执行国家省、市、区有关法律法规，进一步完善执法程序、执法文书和行政执法行为，进一步完善执法责任制，深入开展全民维权服务，实行依法管理、依法行政、依法维权、依法监督。全面实行计划生育政务公开，推行服务承诺制，有奖举报制，把群众关心的生育、奖励、技术服务和社会扶养费的征收标准，办公制度、办公程序，办公结果一律公开，全面接受社会监督。加强同司法部门的配合，发挥法律的威慑力，解决社会扶养费征收难的问题。
3、进一步强化流动人口管理和服务
认真落实“以现居住地管理为主”的原则，从一切有利于流动人口就业务工，为流动育龄群众提供优质服务为重点，全面落实流动人口协议管理和协查通报制度，全力做好全员流动人口信息录入工作及PADIS系统运转，实现流动人口跟踪服务及动态管理，确保流动育龄人口发证率和验证率达到95%以上，协查通报率和复函率达90%以上,做好“两个互考”,不断完善流动人口管理服务体系,加强和改进流动人口计划生育工作。
4、进一步提高技术服务能力，力争做到“四优一满意”
（1）、树立良好的服务理念。坚持以人为本、全心全意为育龄群众提供优质服务的态度，营造清洁卫生的环境，做到服务项目公开公示，建立入户访视制度，有计划、按规范地对产后、术后和患生殖系统疾病的育龄群众做好入户访视工作。
（2）、改善服务手段，充分发挥现有设施的功能，提高计划生育技术服务设备使用率。
（3）、认真执行《计划生育技术服务质量管理规范（试行）》、《常用计划生育技术常规》，建立和完善内部规章制度，规范服务程序和服务行为。
（4）、提高计划生育技术服务规范化水平，最大限度地减少计划生育手术并发症，保证育龄群众生殖健康权益和身心健康、生命安全。
5、扎实做好人口和计划生育基础信息核查工作。
靠实责任，坚决落实干部包村包对象责任制。摸清底数，报准出生人口数、出生人口性别、新婚对象，切实夯实人口基础数据。