阳光机制塑造阳光企业,阳光企业带来阳光心情

时间：2022-03-03 15:09:59 浏览量：次

“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行”。刻录在党的十七大报告中铿锵有力的这句话，也深深烙印在三明市局党组成员的心中。曾经有着坎坷经历的三明烟草人，本着对事业高度负责的态度，自觉选择和推行“阳光治企”之路，大力倡导“阳光机制塑造阳光企业、阳光企业带来阳光心情”，用实际行动践行着“国家利益至上、消费者利益至上”共同价值观。

　　上下联动，构筑阳光新机制

　　阳光廉政文化，把三明市局党组从领导重视转化为领导干部以身作则的率先垂范作用，为三明烟草行业广大员工树立了楷模。如何开启“阳光治企”之路，三明市局党组新一届领导干部掷地有声地做出表率，先是从落实礼品礼金登记制度上下狠招，紧接着又在岁末年初廉洁自律关口出重拳。这金石为开的一招一拳，从2003年岁末出手至今，领导干部79人次共13万元的礼品实物和账目让员工看到了狠招的威风，“拜年风”的遏制与消失也让员工感受到了重拳的份量。

　　市局党组领导班子清醒地认识到，如果没有领头雁的表率和带头人的榜样，如何能让员工心服口服。市局党组下决心先从自己身上最敏感的部位动“手术”，这一刀就是“领导权力最小化”。领导干部自觉把手中的权力进行分解，是职责范围内的权力，坚持集体研究决定，保证民主集中制原则的实施；充分发挥职能部门的作用，把权力连同责任分解到部门，保证权力与责任对等；把权力运行置于职工群众的监督和约束之下，保证权力的正确行使。新一届三明市局党组领导班子没有豪言壮语的上任施政宣言，而是先后出台了十余项有关权力分解、运行与监督的规章制度。“领导权力最小化”这一招的付诸实施，在三明烟草行业掀起粼粼波光。在领导干部以身作则率先垂范榜样力量的引领下，三明烟草全行业上下深入开展规章制度的完善修订工作，并紧密结合各自岗位和自身实际，对照和查找工作中存在的问题。之前普遍认为一般员工没有权力的观念逐渐淡化，员工逐步认识到，只要是在履行职责，即使是在最基层服务群众，手中也就有权力。如何正确行使手中的权力，把权力体现到规范经营管理当中，成为三明烟草员工热议的话题。也正是领导“放权”和员工“认权”，在三明烟草的日常生产经营活动中，形成了对权力实施有效监督制约的新一波浪潮。随着上上下下对“权力”的进一步解读诠释，三明烟草建立起了决策权、执行权、监督权相互制约而又相互协调的“三权分离、三权互控”机制。决策上实行集体民主决策，执行权由具体负责项目的执行工作小组集体执行，并由监督者实施全过程的有效监督。随着“三权分离、三权互控”机制的实施，三明烟草的“痕迹管理”机制也由此应运而生，将生产经营中决策、执行和监督的全过程，通过文字记载以及附上合同、凭证等相关文件资料，对事件发生的原委、过程和结果详尽记录在案备查。“三权分离、三权互控”和“痕迹管理”为一体的“阳光机制”的实施，有序推进了“三重一大”和生产经营管理各项工作在公开透明的阳光机制下规范廉洁运行。

　　随着企业“三权分离、三权互控、痕迹管理”机制的健全完善和不断推进，纪检监察部门变成最为繁忙的部门，每年参与项目招标会的监督就达两三百场次，为企业规范运行提供了有力的监督保障。2007年行业推行“母子公司”体制改革以后，三明市局坚决遵照福建省局的政令，着力在内部监督机制上挖潜力，积极推行纪检监察、审计、财务垂直管理机制，整合监督资源，聚集监督合力，成立了监督委员会，构建起“大监督”的格局。围绕企业生产经营管理工作重点制订年度监督计划，由监委会牵头组织相关部门，对生产经营、基础建设、专卖管理和人事用工等重点领域、重点工作进行有力监督，进一步拓展和发挥纪检监察的监督职能。

　　通过上下联动、纵横互动，三明烟草在生产经营运行过程中，形成了富有活力的权力运行“阳光机制”，成为三明烟草行业新一轮创业的“助推器”，“阳光治企”为生产经营的顺利开展营造了良好有序的氛围。

　　齐抓共管，构筑企业新形象

　　正当三明烟草生产经营各方面规章制度不断健全完善，企业内部管理踏上规范发展轨道，却发生了一件犯愁的事。2003年7月，一起简单的烟叶运输采购，招标《公告》发出后确没能得到社会上的积极响应。分析了其中的原委后，三明市局立即组织相关人员走市场，对规模运输户逐个上门走访，耐心解释消除运输户的疑虑。当烟叶运输采购工作圆满招标后，三明烟草公平公正招标采购的做法在社会上引起较好的反响。透过这件事，新一届党组领导班子意识到，必须下大力气解决公众对企业的信任缺失，重振三明烟草的社会新形象。于是，在2004年8月28日的《三明日报》头版上，醒目刊登了三明市烟草专卖局党组集体廉政公开承诺，庄重地向社会公众传达了三明烟草的廉政誓言。正是这个庄重的承诺和誓言，使之后的汽车维修招标、企业保险招标、烟用物资采购招标等一系列招标采购活动，不但同比下降了采购成本，更让社会公众对烟草刮目相看，良好的社会新形象赢得了社会和公众的广泛信任。近年来，三明烟草每年有着上亿元的物资采购、上亿元的基建工程和2亿多元的烟基工程，正是“三权分离、三权互控”和“痕迹管理”机制坚决有效的落实，才保证了这些重大经营、重大投资、重大建设规范有序地运行，真正建立了廉政工程、阳光工程和民心工程的新形象，这一系列工作在国家局组织的“两项检查”、“三项检查”中都得到了充分肯定。

　　三明烟草在狠抓规范管理上所取得的成效，关键一招是在“选人用人”上打造了一支勤政廉政的干部队伍。早在2004年就在市局本部推行全员公开竞聘和岗位双向选择工作，有454人次参加127个岗位的竞争。在这场十分艰难的人事改革工作中，《党政领导干部任用工作条例》和行业人事干部管理规定充分检验了三明烟草的选人导向和用人公信度，“公正、公平、公开、公认”的“四公”机制让一批学历较高、德才兼备、群众公认的年轻干部脱颖而出，成为推进企业改革与发展的中坚力量。继而在2008年推进行业用工分配制度改革中，三明烟草更加重视员工知情权、参与权和监督权，职工大会宣传动员、视频会解读方案、职代会征求意见，这一系列循序渐进的工作，使员工从担心改革转变为热心改革，从被动参与改革为主动参与改革，有力地推进用工分配制度改革工作的平稳有序实施。

　　在狠抓规范管理中，大家把过去一些习以为常的工作，放在今天这个“规范”的天平上一“称”，也就“称”出了一些问题。市局党组领导敏锐地察觉到，企业形象要靠全体员工共同来树立，哪怕是一些小事情也要规范地抓起来，尤其是涉及人民群众利益的，就绝不是小事。也正是在这个当头，一封群众的信访件送到了领导的案头。市局领导素来十分重视信访工作，一把手审阅信访件已成惯例。“查出问题是成绩，澄清事实也是成绩”。当这封群众来信反映的问题澄清后，市局党组举一反三，在直接服务群众工作的基层烟草站全面开展“效能监察”活动，以检阅基层服务群众工作的质量，及时发现问题并解决问题，取得了十分显著的成效，有效扭转了基层员工在日常工作中存在的不规范问题。此后，每年都根据生产经营管理总体工作确立重点进行立项，广泛深入开展监察活动，并从“效能监察”逐步扩大到“廉政、执法、效能监察”等一系列活动，进而又在三明烟草全行业开展基层所站廉政建设年活动，有效推进了基层工作的规范管理落实，赢得了服务对象的广泛好评。

　　“效能监察”的实施，也得到地方党委政府的高度评价和充分肯定。三明烟草还主动把“效能监察”融入到民主评议政风行风活动中，紧密联系自身工作实际，突出服务工作重点，深入开展民主评议政风行风活动，着力在查找问题和落实整改上狠下工夫。为了把内部监督向外部拓展，三明烟草主动构建社会大监督平台。在“两烟”生产经营方面诚邀地方各级监督机构和烟农、零售户群众监督，专卖工作邀请地方执法部门和群众监督，财务管理主动邀请地方财税部门和审计机构监督。尤其是2005年来实施的烟叶生产基础设施建设工程，从项目规划设计到工程招标，从施工管理到工程验收，从资金来源到工程款支付，11亿元资金的来龙去脉和各个环节逐一按照规范实施，全过程公开透明置于阳光下运行，自觉接受地方各级干部群众的监督。近年来，在三明市70多个参与民评的单位中，三明烟草的评议结果连年稳居前列，2007年位列第4名，2008年位列第2名，三明烟草企业的社会地位和形象逐步提高。

　　内外兼修，构筑廉政大长城

　　落实科学发展观，践行“两个至上”行业共同价值观，为三明烟草廉政教育工作注入了新内涵。市局党组始终把廉政学习教育作为中心组学习的必修课，在学习教育中，注重联系实际开展学习教育活动，以激发员工学习的积极性。三明烟草曾经发生的经济腐败案件，始终警醒着领导干部的心弦，当年开展为期40天的腐败案件剖析反思活动，为全行业员工上了一堂现实生动的教育课。从此，三明烟草每年都组织员工“走出去”接受教育，从一些“小人物”的典型案例，感受服刑人员心灵的忏悔；通过参观反腐倡廉教育基地、收看反腐倡廉专题片，感受腐败案件的教训。通过现场感受，警示自我，洗涤心灵，升华思想。三明烟草还与当地纪委、检察院等部门长期建立了学习联系机制，“请进来”举办专题讲座。同时，还紧密结合员工的工作实际，把内部个别员工曾经发生的违法违纪案件编印成《警示教育材料汇编》小册子印发给员工学习，以鲜活的身边人和身边事教育员工，使员工的心灵无不感到震撼和对廉政学习教育的愿望。在反面案例警示教育的同时，还开展了立足岗位学英模、树先进活动，组织开展丰富多彩的报告会和演讲会，从平凡的岗位上，从朝夕相处的同事中，发掘任劳任怨、廉洁自律、爱岗敬业的先进典范，让正气在企业中得到传颂和发扬。几年来，学习教育工作已成为三明烟草的常态机制一以贯之，并逐步形成了目前每年度开展的党风廉政建设“六个一”活动。近年来还先后开展了丰富多彩的“廉政从业宣传月活动”、“贯彻《问责制》宣传月活动”、“廉政文化建设年活动”，以活动为载体丰富教育方式和内容。

　　在廉政文化建设活动中，三明市局积极探索宣传教育载体，让警钟长鸣。员工桌面精美的廉政桌牌、画面优美的警言电脑屏保和每月一条的警言手机短信，无不触动着每个员工的视觉感官。办公楼的警言长廊和廉政宣传栏、《三明烟草》杂志的《廉政方园》专栏，以及基层所站张贴上墙的廉政标语和廉政规定，无不振荡着每个员工的心弦脉搏。寓意情深的廉政文化书画展、摄影展、歌咏赛、演讲赛、灯谜会、联欢会、运动会等员工喜闻乐见的集体活动，无不让广大员工在陶冶情操中感悟廉洁自律带来的轻松和快乐。还有那岁末年初的廉政慰问信和“廉内助”座谈会，为干部队伍架起了廉政堡垒的“半边天”。一系列丰富多彩的宣传教育载体，营造了三明烟草浓厚的廉政文化氛围。

　　历经风雨沐阳光，廉政文化结硕果，三明烟草“两烟”生产经营持续保持高位平稳发展。阳光的力量、廉政的力量，正激发着智慧的三明烟草人，在科学发展观的统领下，为打造“国家利益至上，消费者利益至上”的责任烟草、诚信烟草、和谐烟草，持续高歌猛进，谱写服务海西建设的新篇章。（三明市局供图）

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