(中国工商银行内蒙古分行，内蒙古 呼和浩特 010050)
摘 要：文章针对目前银行业授信时所面临的风险点进行了详细分析，认为银行业在对钢铁行业授信时应遵循“控制总量、扶优限劣、有进有退”的原则，有效降低银行信贷风险。
关键词：银行业；钢铁行业；授信；风险
中图分类号：F83 文献标识码：A 文章编
号：1007—6921(2008)06—0018—02
1 宏观经济政策风险
央行连续上调存款准备金率以及其他抑制房地产业过快增长政策的出台，给钢铁行业带来了较大的风险。包括央行上调准备金率抑制流动性在内政策的实施，会导致房地产行业乃至整个建筑业资金来源趋紧和赢利空间进一步缩小，从而通过抑制固定资产投资增速过快而影响建筑行业钢的需求量。由于建筑用钢在整个钢材需求中的极端重要性，因此提高存款准备金率等宏观调控手段会给钢铁行业带来较大的需求减少，从而增加经营风险。上调准备金率将会使得钢材流通市场贸易商家的资金流降低，从而缩小了钢材价格上涨的空间。因此准备金率的上调会给钢铁行业带来市场风险。同时，央行此次上调存款准备金率，预示着央行相应货币政策手段也将接踵而来，这很有可能会增加钢铁企业的财务风险。
2007年7月1日起，焊管的出口退税将被取消，无缝钢管中大部分产品的出口退税率将下调至5％，而无缝钢管中的石油套管仍维持13％的退税率。此外，涉及9个税号的不锈钢制品出口退税率下调至5％或取消。下调出口退税率对我国钢铁行业产生较大的影响。从短期看，退税率下调势必降低企业利润，尤其是对于低端产品为主的企业影响更大。不过长远看，下调钢铁出口退税，有助于加速中国钢铁行业结构调整，使企业进一步提高国际竞争力。
持续的钢铁行业宏观重点都放在增效减排和淘汰落后产能两个方面。一系列政策的出台将会转变行业投资模式，将资金投向技改项目，而一旦项目成功，资本将收获巨大的经济收益和社会效益，从而得到地方政府的大力支持。因此，这部分项目的投资风险将会被大大降低。
2 产业政策风险
国家最新的钢铁行业产业政策主要是鼓励行业内部兼并重组、提高产业集中度，争取到2010年，钢铁冶炼企业数量较大幅度减少，国内排名前十位的钢铁企业集团的钢铁产量占全国产量的比例达到50%以上，2020年达到70%以上，到2010年形成两个3 000万吨级、若干个千万吨级以上的特大型企业集团。这项政策对于大型企业有很强的利好意义，意味着未来一个阶段国家产业政策将会更加倾向于技术水平强、市场占有率高的大型企业，对于大型企业的投资风险将会充分降低。此外，企业的兼并重组也使行业竞争混乱的局面得以有效改观，从而行业整体竞争实力增强，对于行业自身的完善和调整也是一项利好政策。
国家产业政策同时会根据我国富矿少、贫矿多的现状，一方面鼓励企业发展低品位矿采选技术，另一方面鼓励企业加强与境外矿产资源的国际合作。国家鼓励企业到境外采用独资、合资、合作、购买矿产资源等方式建立铁矿、锰矿、镍矿、废钢及炼焦煤等生产供应基地。沿海地区企业所需的矿石等重要原辅材料，国家鼓励依靠海外市场解决。当国内多家企业对境外资源造成恶性竞争时，国家可采取行政协调方式，进行联合或确定一家企业进行投资，避免恶性竞争。
另外，产业政策还将限制出口能耗高、污染大的焦炭、铁合金、生铁、废钢等初级加工产品，降低或取消对这些产品的出口退税。通过国家政策调整行业内产品结构的优化和升级，提高行业整体产品质量，使我国从钢铁大国转向钢铁强国。
总之，产业政策对于钢铁行业发展具有很好的指导意义和现实意义，它的进一步细化和贯彻将促使钢铁企业充分调动自身积极性，改善企业产品结构以满足市场需求，改变我国低端产品供大于求，高端产品进口比例较高的情况，促进行业的提高和完善。而这些无疑将大大降低钢铁行业的投资风险。因此，产业政策对于钢铁行业整体的影响为低风险。当然，对于一些不满足环保要求或者技术能力较差的企业和项目也将带来较大压力，对于信贷部门发放贷款时要注意对项目的技术、能耗、环保能力进行重点评估。
3 原材料供应风险
从企业来看，国内大型国有钢铁企业都是伴以铁矿资源地而建，因此都有一定的铁矿资源保障。但是近年来随着原有矿山资源的逐步枯竭，也面临严峻的铁矿不足矛盾。如马钢、武钢等企业矿山均进入后期开采，有的矿山由露天开采转入地下开采。总体来看，国内大部分企业自有矿石在生产中的比重已经很低。因此，外购铁矿石中供应的通畅性和价格的稳定性就成为钢铁企业发展的重要影响因素。
近年来，进口铁矿石的价格都在大幅上涨，特别是由于铁矿石需求的快速增长，也使得国际海运费大幅上扬。两个因素共同作用，使得目前铁矿石价格每年都在高位运行，并且成本逐年提高。而钢铁生产中最主要的原材料和生产要素就是铁矿石，其在国内钢铁企业的成本中一般占到30%左右，因此铁矿石价格的波动对企业的成本影响较大。
虽然铁矿石谈判刚刚拉开序幕，但是预计2008年铁矿石价格至少提价9％，甚至可能达到25％，对于国内多数企业面临巨大的成本压力。可以说目前钢铁行业最大的外部影响因素就是铁矿石价格的持续高涨，这一因素在未来一段时期内都将提高钢铁行业的风险等级。总的来看，原材料供给风险达到高风险阶段。
4 市场风险
目前，钢铁行业原燃材料短缺与产业快速发展的矛盾也越来越突出，拉动国内外原料、能源供给市场价格持续大幅上扬，导致钢铁产品生产成本的增加，盈利空间不断缩小，给钢铁生产经营企业生产造成不断的压力；另外，国家取消对热轧薄板等5类钢铁产品的最终保护措施，国内市场将面临同类产品更加激烈的冲击；同时国内一些民营企业的迅速崛起，产能进一步释放，将导致钢材市场竞争进一步加剧，尤其是国家颁布了《钢铁产业发展政策》，其目的就是淘汰落后工艺、促进产业升级、实现可持续发展，同时钢材市场出现价格波动，将使企业面临的经营风险进一步加大。
5 财务风险
钢铁企业无论是规模扩张还是技术升级，所需的资金规模巨大，在实施大规模资本投资的过程中，企业的财务结构比较脆弱。以目前的钢铁行业竞争结构和供求状况，行业景气波动的频率和幅度会越来越大，行业的景气回落可能对过度投资的企业造成沉重的财务压力。
因此，建议银行业在对钢铁行业总的授信原则应“控制总量、扶优限劣、有进有退”。支持在规模、产品、技术、资源、市场等方面具有一定竞争优势，经营效益和发展前景良好的企业；严格控制综合竞争实力较弱、经营状况和发展前景较差的企业，以及在行业结构调整中将被淘汰的企业的新增融资。通过加大担保方式、品种与期限结构的调整力度和对劣质客户的压退力度，有效降低银行信贷风险。