(北京交通大学经济管理学院，北京 100044)
摘要：文章以秦皇岛市海港区为例，全面剖析了秦皇岛市海港区的区域经济核心竞争能力。
关键词：区域核心竞争力；比较优势；竞争优势；海港区；秦皇岛
中图分类号：F127(222) 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2009)21—0031—02
秦皇岛市海港区地处河北省东北部，毗邻津京，南临渤海，总面积204.7km2。2006年，总人口53.8万，地区生产总值225.2亿元，财政一般预算收入达到3.1亿元。拥有国家一类口岸秦皇岛港，并且依靠优越的地理位置和交通条件，成为河北省内煤、油、金属、农副产品等大宗物资的集散中心。
秦皇岛市海港区作为我国重要的对外开放门户，具有很高的研究价值，笔者从该地区目前面临的核心竞争力瓶颈入手，针对造成瓶颈的主要原因，充分挖掘区域经济蕴含的潜力，提出增强核心竞争力的战略性建议。
1 秦皇岛市海港区区域核心竞争面临瓶颈
区域核心竞争力是指区域所特有的，在资源利用、产品开发、生产、市场开拓及服务中，与其他地区相比具有的较大竞争优势。随着产业升级进程的加快，秦皇岛市海港区经济发展受地方经济利益驱动，区域经济的核心竞争能力受到严重制约，体制和经济上的瓶颈效应直接“投影”如下：
1.1 产品结构老化，市场供需矛盾加剧
秦皇岛市海港区工业领域名牌产品少，且知名度低。冶炼、煤炭企业所需的设备及产品需求量大，但是受资金、技术等诸多因素影响，机械加工企业开发能力低，装备水平差，新产品开发跟不上，老产品市场占有率下降，导致辖区内企业在发展过程中面临较大困难。
1.2 毗邻强劲对手，发展优势逊色
2006年，秦皇岛市海港区接待游客336万人次，实现旅游综合收入16.7亿元，景点门票收入仅0.2亿元，现代服务业占GDP比重不足50%，而秦皇岛市北戴河区2006年现代服务业增加值占GDP比重高达73.1%。与同属行政区的秦皇岛市北戴河区相比，秦皇岛市海港区的竞争优势被弱化。
1.3 城市化进程加快，中心带动作用经受考验
秦皇岛市目前正处于城市化加速发展阶段，城市发展趋向于生态化和宜居化。与此相比，秦皇岛市海港区在城市化进程中显现诸多不足，如：城市功能分区不合理、城区布局无序、外向度不够等，这些自身缺陷将严重阻碍秦皇岛市海港区在外向型城市建设中的竞争力，中心带动作用将经受巨大的考验。
1.4 区域经济定位面临两难选择
2006年秦皇岛市海港区三次产业结构比调整为：1∶38∶61，呈现典型的“三二一”产业结构，但基于秦皇岛市海港区工业基础的薄弱性及工业发展的滞后性，秦皇岛市海港区工业并未进入工业化发展的后期，在服务业占GDP比重超过60%的情况下，是优先发展工业还是大力推动第三产业构建宜居城市？区域经济发展定位面临两难选择。
2 区域核心竞争力偏弱的原因
根据统计资料显示，造成秦皇岛市海港区核心竞争力偏弱的主要原因如下：
2.1 产业结构单一，产业群体优势无从释放
玻璃行业是秦皇岛市海港区的支柱产业，约占工业总产量的13%，长期以来工业规模扩大和增长一直依靠玻璃工业拉动，产业结构的单一问题比较突出。生产中只注重资源的开发和粗加工，忽视精深加工，致使产业关联度低，产业链条短，深陷资源消耗为主的传统工业发展模式。
2.2 建设用地增长过快，土地储备严重不足
粗略估计，秦皇岛市海港区2006年新增建设用地的数量约80hm2，同比增长36%，而秦皇岛市海港区的可利用土地乐观估计约0.2hm2，土地储备不足将会阻碍超大规模项目的落地，长期内将会严重制约秦皇岛市海港区的经济发展规模。
2.3 缺乏品牌意识，自我宣传不足
目前秦皇岛市海港区不存在知名的国内品牌和与众不同的发展模式，更缺乏向国际化靠拢的产品生产线。相对于北戴河与山海关在国内外的知名度，秦皇岛市海港区显得默默无闻。因此，在失去品牌效应的同时也失去了对本地经济和文化的宣传机会。
3 区域经济潜在竞争力分析
3.1 对秦皇岛市海港区比较优势的分析
比较优势和资源有关，是指本地区在经济和生产发展中所独具的资源与有利条件，是核心竞争力的基础。作为中心城区，秦皇岛市海港区在政治、金融、商贸等方面具有得天独厚的比较优势。
一方面，秦皇岛市海港区以国家重点投资的秦皇岛港为龙头，建成了较完备的交通体系。秦皇岛港是国家重点投资兴建的北方优质煤港，2006年秦皇岛市港务局集团公司实现增加值25.6亿元，使秦皇岛市海港区水上运输业直接创造增加值39.8亿元，占GDP比重达17.7%。此外，铁路和道路运输业也呈现出较快的增长，2006年创造增加值分别为4.3亿元和1.6亿元，分别增长14.0%和26.3%。目前，由港口、公路、铁路构筑的三位一体的较完备的交通体系已初步形成。
另一方面，作为秦皇岛市政治、经济、文化中心的秦皇岛市海港区的商贸业迅速崛起。2006年，全区实现社会消费品零售总额85.9亿元，同比增长14.1%，商贸流通行业的蓬勃发展成为该区的发展特点之一。渤海物流商贸有限公司成功上市，为秦皇岛市海港区商贸业树立了成功的发展模式。
3.2 对秦皇岛市海港区竞争优势的分析
竞争优势和资源利用有关，是指在竞争中与竞争对手相比具有更强的能力与素质，是核心竞争力的主导方面。秦皇岛市海港区在便利的经济与贸易往来中拥有了特殊的竞争优势，随着地区贸易的扩大，经济发展对资源利用能力不断提高，同时由于传统行业的科技创新投入不断增加，竞争优势在区域经济中的作用凸显。
一方面，信息产业超大规模项目富士康的带动作用显著。2007年3月，富士康科技集团秦皇岛产业生产研发基地项目正式签约，并且该项目计划在秦皇岛的投资最终会突破10亿美元，吸纳就业人员将超过3.5万人，落地秦皇岛经济技术开发区的高端印刷电路板生产技术和高端纳米级讯号传输线缆及连接器生产基地，对秦皇岛市海港区经济也起到了极大的带动作用。另一方面，科技创新直接决定一个地区经济发展的潜力和拓展空间，因此在增强核心竞争力中具有决定性作用。秦皇岛市海港区2006年投入技改投资8.5亿元，技术创新投入1.6亿元，开发新产品73项，高新技术产业产值5.1亿元，同比增长30.8%，在加速新产品成果转化的同时为企业增加销售收入12.2亿元。随着科技投入的不断加大，科技成果转化对区域经济的贡献率将不断提高，区域经济的创新优势将被充分激发。
4 提升核心竞争力的几点建议
针对导致秦皇岛市海港区区域核心竞争力偏弱的主要原因，充分发掘经济中存在的诸多利于发展的良性因素，为进一步优化区域产业结构，增强区域经济核心竞争力提出以下建议：
4.1 突出比较优势，在传统优势产业方面取得重大突破
①继续大力发展玻璃行业，通过科技创新提高产业能级；②发展交通运输业，充分利用港口、铁路、公路优势，形成立体式交通运输网络；③发展商贸物流业，拓展周边地区市场空间，作为连接北京和东北地区的重要交通枢纽，充分发挥贸易集散地的作用。
4.2 优化布局，进行资源整合，实现资源的有效配置
①对城区内存在的大量零星地块进行整合，解决大项目落地过程中建设用地不足问题；②在对城区布局进行合理规划的基础上，对数条分割城区的铁路进行改道，让优美的城市环境切实成为外向型经济的承载平台。实施品牌战略，树立区域形象。秦皇岛市海港区应借鉴发达地区的成功经验，走依靠品牌做宣传的路线，建立符合自身条件的品牌文化，如定期举办“求仙入海节”、“海洋美食节”等，通过品牌创效益，使产品生产线向国际化靠拢，以此为契机提高区域知名度，为自身经济发展注入活力。
4.3 建立职业教育中心，满足高素质劳动力的需求
借助燕山大学、河北科技师范学院已有的良好教育资源、教育环境，着力扶持发展职业教育事业。一方面为周边产业提供智力支持，另一方面提升城市能级，丰富城市功能，强化秦皇岛市海港区的中心性和首位度。
5 研究结论
秦皇岛市海港区目前仍处于区域经济发展的初级阶段，宜居的生态环境是其发展的最重要优势之一，因此不应当以牺牲环境为代价发展工业生产。当前，全区经济的发展很大程度上仍依赖于比较优势，作为发展主导的竞争优势有待进一步加强，所以理性定位和科学规划应当成为秦皇岛市海港区不断增强区域核心竞争力的主要手段。
［参考文献］
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