小江湖街道办事处二OO九年度
文明建设执行情况汇报
今年来, 我办在区委、区政府的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，迎难而上，抢抓机遇，加速推进新型工业化，积极维护社会稳定，推动了全办经济社会健康发展。1-4季度，我办实现工业总产值21.13亿元，同比增长28.9%;规模工业增加值5.7亿元，同比增长27.3%;完成利税1.1亿元，同比增长22.1%;签定招商合同7个，合同引资4.17亿元。
一、面对新形势，多措并举，实现工业经济持续增长
1、新型工业化风生水起。我办紧紧围绕市委、市政府 “兴工强市”发展战略，把发展工业、推进新型工业化放在首要位置。今年6月，我办以“节能减排周”活动为契机，邀请区工业经济局为辖区企业出谋划策，共商发展大计，积极引导辖区企业淘汰落后产能设备，参与企业节能减排方案的制定和落实，同时密切监控废水、废渣、废气的排放。立得皮革自主研制、自主开发的“猪皮轻革节水减排降耗”技术已投入使用，每年可节约用水34万吨、化料2175吨；神风动力有限公司投入4500 万元对电炉进行技术改造，使公司节约了一台变压器的投入，同时每年节约座机费15万元，节约变压器用电损耗费3万元；造纸行业进行全面环保设施改造。我办更注重企业的科技发展。圣昌玻璃有限公司与蚌埠玻璃设计院合作，计划投资1.35亿元，建设180吨/天压延超白玻璃生产线以及玻璃深加工工业园，年生产能力可达285万㎡/年，产值可达1.7亿元；神风动力年产5万台缸体的柔性生产线，形成批量生产能力，年底达到5000台的生产能力，这些技改项目的实施，使公司的综合实力、生产能力和装备水平大大提高。三季度神风动力高新技术产品产值达1.84亿元，高新技术产品增加值0.53亿元；圣昌玻璃高新技术产品产值达3276万元，高新技术产品增加值971万元。立得皮革自主研发“猪皮轻革节水减排降耗生产技术”已通过邵阳市科委的专家鉴定并申报湖南省科学技术进步奖，该技术的实施可为企业每年新增利润610万元，税收200万元。东升实业有限公司的节电改造装置获得了国家专利证书。正是因为一系列高科技项目的实施，我办企业在这次全球性的金融危机中虽然受到了一定程度的冲击，但仍能快速突破困境，实现逆势增长。
2、项目建设重点推进。我办把项目建设作为加快经济发展的重要抓手，今年新上项目5个，引导并帮助企业争取项目资金3000万元。随着双清公园扩改建、立得皮革扩改牛羊皮革生产、华湘米业8万吨富硒大米加工扩建、宝庆肉联150万头生猪冷鲜肉加工、圣昌玻璃超白压延光伏玻璃生产线5个重点项目的相继开工，办事处把重点项目建设做为重中之重来抓，积极支持配合重点工程项目建设，做好辖区居民群众工作，确保工程建设顺利实施。目前，5个重点项目本年共完成投资1.14亿元，除双清公园项目外其他4个工业项目完成固定资产投资0.95亿元，占全区工业固定资产投资比重达28.44%，其中立得皮革本年完成投资4300万元，累计完成项目总投资1.65亿元，已形成年加工猪皮200万张、牛皮30万张、手套500万双的生产能力；华湘米业累计完成投资2375万元，现已建成优质稻、富硒稻、有机稻基地12万亩，今年新建富硒基地2万亩，并对购置的原农机公司仓库进行改建，新增原粮仓库8栋7100平方米，年仓储量达1.5万吨。
3、招商引资来势喜人。办事处党委、政府进一步调整充实了招商引资工作领导小组，由党委书记李卫军担任组长，亲自参与企业矛盾的调处。形成党政“一把手”集中抓，分管领导具体抓，全办干部共同抓的工作格局。同时，我办充分利用老工业基地的区位优势，结合重点工程项目建设的有利契机，开展招商引资。坚持以商招商，以情招商，加大农产品、造纸、机械等优势产业的招商力度，截止目前，共完成招商项目7个，累计资金达4个亿，同比增长200%。
4、经济环境日趋优化。我办始终把优化投资环境贯穿于经济工作的始终。一是切实抓好组织领导。办事处成立了优化经济环境工作领导小组，制定了工作方案，安排了工作经费1万元；二是切实开展工作延伸。6月份，我办召开了优化经济发展环境延伸到村、社区工作专题会议，制定了实施方案，并进行安排部署，形成优化环境的广泛共识。11月初，我办对8个社区进行了优化经济环境工作测评，并通报了测评结果，提高了社区优化经济环境服务意识。三是切实完善服务机制。建立了办事处、社区、企业、派出所四位一体的优化经济环境服务网络，制定了小江湖办事处处理突发事件工作方案，定期召开企业、社区、办事处之间的联席会议，及时解决企业生产中遇到的周边环境问题。 11月17日 ，我办积极参与了区维稳办、城东供电局共同举办的“用电秩序整顿协调会”，并针对各社区及辖区企业的用电秩序进行了一次全盘摸底，制定了工作方案，成立了用电秩序整顿领导小组，并对整顿时间和相关工作进行了具体安排，有效维护了供电用电双方的合法权益，也减少了居民及企业的用电安全隐患。四是切实加大矛盾的调处力度。建立矛调议事制度，成立以安监、招商、就业保障、城管、司法、计生、派出所等部门成立的矛调中心。凡是涉及投资者的矛盾纠纷，我们都主动介入。 7月9日凌晨 市自来水公司发生氯气泄露，附近居民情绪波动较大，我办深入细致的走访安抚周边居民，多次组织企业主和群众代表召开协调会，并积极安排有不适症状的居民到医院检查就诊，同时协助企业做好居民的安抚工作，由于措施得当，该事件得到了妥善处理，既维护了企业的正常生产经营秩序，又维护了居民群众的生命财产安全，得到企业和民众的一致好评。一年来，我办共为企业调处大小矛盾28起，调处成功率100%，并为企业办实事、做好事20余件，营造了良好的经济发展环境。
二、以人为本，统筹兼顾，实现社会稳定民生改善。
1、综合治理保稳定。今年，我办在 “以公开测评为动力，全面推进平安江湖建设”新思维的指导下，切实加大社会治安综合治理力度，扎实开展“综治恳谈进社区”，全力推进平安江湖创建。今年来，共立案95起，侦破“两抢一盗”案件76起，抓获犯罪嫌疑人12人，刑拘 12人，逮捕 12人，劳教6人，强戒38人，与去年同期相比发案率明显下降，群众满意率大幅度提升。一是完善群防群治网络；7月份，我办将原有的治安巡逻队伍统一规范，成立了由11人组建而成的治安巡逻大队，每个社区设一支20人组成的巡逻中队，由办事处统一调度管理。二是加大信访工作力度； 8月10日 ，双清区首家信访维稳中心在我办成立，现已接待上访群众123人次，化解矛盾36起。三是深化社区戒毒工作；今年，我办在五一社区禁毒试点成功的基础上，成立了一支由社区为主，学生家长和部分戒毒成功人员为成员的禁毒宣传队伍，深入学校、企事业单位进行广泛宣传。6月份，办事处在市十七中学举行了禁毒宣传月启动仪式，并在发动机厂门口开展了一次大型宣传活动，8月份，与工业街派出所民警共同对我办的吸毒人员进行摸底排查，共排查出吸毒人员223人，其中强戒人员5人，正在服刑人员22人，其他人员都正在家里接受社区戒毒。四是各项专项行动打击到位。今年，我办以学习实践科学发展观为契机，扎实开展对群众反映强烈的社会问题的专项打击。今年10月，我办针对“四访四问”活动中群众提出的塔北路口淫秽场所影响问题，连同派出所、工商等部门开展了“积极打击卖淫嫖娼违法犯罪”宣传活动，目前，我办辖区内已有4家卖淫嫖娼场所自觉撤散。同时，我办进一步加大对非法传销的打击力度，共捣毁了传销窝点6个。
2、民生保障促和谐。一是困难群体关爱到位；我办对低保工作实行动态管理，今年共清理出不符合条件的低保户142户，新增256户，目前，全办共有1993户，3739人纳入低保，每月发放低保金304812元。同时，做好伤残军人、志愿兵抚恤金发放，全年共发放375281元。二是再就业工作稳步推进；今年我办新增就业人数755人，完成全年任务的100%，下岗失业再就业481人，完成全年任务的100%，大龄就业困难对象再就业159人，完成全年任务的98.8%，帮扶零就业家庭5户，完成全年任务。三是医保工作应保尽保；我们认真做好本辖区居民基本医疗保险的入户调查、接受申请、资格审查、登记、变更、基础信息录入和汇总上报等工作。目前，已完成参保人数10380人（其中居民医保3682人，企业改制医保6698人），登记摸底25139人。
3、计生工作创特色。今年，我办紧紧围绕2009年度“夯实基础保国优,创造特色上水平”工作目标，进一步规范完善好各类档卡、台帐资料，做好各项常规工作。全办共出生人口286人，符合政策生育275人，计划生育率96.15%；扎实开展了集中服务活动，全办共落实节育手术353例，其中：结扎6例，上环321例，流引产26例。在计划生育全员人口信息采集工作中，我办提前保质保量完成全员人口信息采集录入工作任务。同时，我办还认真开展“关爱女孩行动”、 育龄妇女免费生殖健康监测、关注计生弱势群体等各项特色工作。今年晏家垅社区居委会的独女户易向阳、姚洪玲夫妇在社区的帮助下解决了就业难题，辖区内共有1411名育龄妇女参与免费生殖健康监测，查出疾病人数126名，免费或优惠治疗126名。在区计生局的指导下，我办还对3户自愿放弃再生育对象进行了每户2000元的奖励，并到办事处协会副会长刘金容家中进行了慰问，使他们充分体会到计划生育工作者带来的温暖。本年度我办新增特别家庭扶助对象11人，完成社会抚养费征收14.7万元。
4、安全监管保平安。今年我办认真抓好四个强化，切实加强安全监管。一是强化企业属地管理责任制。要求各社区、各挂点领导切实负起责任，明确规定社区书记、挂点领导为安全生产的首要责任人,对辖区的安全生产负领导责任,社区安监员对安全生产负直接责任。二是强化部门监督检查力度。在完成日常的安监检查工作之余，我办积极协助区安监、区经委、区国土等职能部门开展日常检查，对全办企业实行划片、分包，实行监督。三是强化专项整治和重点行业领域集中整治。今年来我办严格按照区委、区政府的要求，加大对化工危化行业、造纸行业、农副产品加工行业的监管力度，真正把政府监管措施和安全责任落到实处。四是强化安全生产宣传工作。以安全宣传月为契机，认真组织辖区企业进行安全培训，在工业街设立专门宣传点，开展交通、防火防灾等安全知识宣传。
三、强化责任，巩固创卫成果，实现城市管理新突破
我办城市建设与管理工作突出长效管理，巩固创卫成果。一是加强领导。办事处成立了“建立城市管理长效机制领导小组”，切实加强对此项工作的领导。二是完善制度。制定了“关于建立城市管理长效机制的实施方案”和“公益性岗位清扫清运保洁人员管理细则”，对管理人员实行“小街小巷分片包干制”；对保洁人员实行“定人、定岗、定责”三定原则；对农贸市场管理实行“摊位、市场、垃圾入篓子”，尤其是江湖社区的唐家巷院落实行“居民院落卫生居民自治”，良好的卫生状况得到了市、区创建办领导的一致好评。三是大力开展综合整治。我办紧紧围绕与群众息息相关的热点问题，大力开展环境卫生综合整治，今年来已先后开展大型整治活动5次，拆除各类违章建筑10余处，取缔占道经营摊点20余个，清理建筑垃圾100多吨。并会同双清区城管执法局、区环卫局等部门，对辖区内3家无证无照家禽家畜加工点进行关闭，并责令其及时清理乱堆乱放、清除严重污染物品，还居民一个整洁、优美、有序的生活环境；对所辖4个农贸市场进行规范管理，严禁乱堆乱放、乱停乱摆。通过全方位实施环境综合整治，创造了一个整洁、有序的市容市貌和适合人居的城市环境。
四、立足实际，整体推进，各项事业全面协调发展
1、廉政建设抓落实。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，层层签订了目标责任状，并将党政领导班子成员党风廉政责任分解到人；年初有计划，半年有总结，每季度对照责任状进行检查，经常组织干部职工学习《党章》、《中国共产党党员权利保障条例》、《行政监察法实施条例》，认真贯彻《实施纲要》；党委书记为干部职工上党风廉政课；每季度对领导干部红包礼金进行清理登记，未发生有收受红包礼金的现象。积极组织开展学习贯彻十七届四中全会精神。将十七届四中全会内容纳入中心组学习计划，每个班子成员撰写3000字以上的学习心得。办事处机关率先专门制作了十七届四中全会学习园地，刊出了墙报，张贴了图片，社区紧随其后。如双清社区、滨湖社区通过黑板报、宣传橱窗、永久性展牌向辖区群众宣传十七届四中全会中关于党的反腐败建设的内容。我办干部在深入调研的基础上，认真撰写《纪检监察工作的几点思考》、《对加强非公企业纪检组织建设的调查与思考》等5篇调研文章。我办纪委从维护人民群众的切身利益，维护安定稳定的政治局面出发，严肃查处一切信访件和违纪案件。今年，我们严肃查处了双清社区出纳唐玉莲的违纪案件。
2、思想建设显成效。通过开展创建“学习型党组织和学习型干部”活动，狠抓中心组学习和干部理论学习，制定了学习方案和学习计划，采取专家讲课和干部自学相结合的方式，一年来，中心组学习16次，干部理论学习22次。狠抓新闻信息报道工作，1-12月份已上人民网1篇，红网1篇，邵阳日报 37篇，双清刊物52篇，双清公众信息网25篇，上电视报道6篇，做典型发言3次。
3、文明创建结硕果。我办在 8个社区都建立了市民文明学校，并成立了领导小组、制定了学习制度，切实做好“六有”：即有机构、有标志、有场地、有教师、有教学计划、有教案，有效地保证市民文明学校教育的开展。我们主要从三个方面入手开展创建。一是以宣传为载体。在巩固创卫成果、社区禁毒、计划生育、学习实践科学发展观及学习贯彻十七届四中全会精神等工作中，我办都从宣传入手，社区利用标语牌、黑板报、宣传画、阅报栏、永久性展牌对居民进行宣传，取得了良好的效果。二是将课堂做为教育基地。各社区的市民学校都组织学习了不同类型的知识讲座，有科普文化、生活常识、日常保健、法律法规等。三是以活动为平台。在重大节日、宣传日，我办通过开展各种活动，加强对未成年人的思想道德建设。截至目前，我办共组织学习30次，参加人员5000余人次；社区同时建立了未成年人心理咨询室，成立了未成年人思想道德教育志愿服务队8个。今年我办五一社区申报省级文明社区已经进入验收阶段，塔北社区的文明创建经验在全市未成年人思想道德建设现场会做典型推荐，以点带面推动全办精神文明建设，双清社区性教育基地，获全市未成年人思想道德建设先进活动基地奖。
4、科教文卫齐进步。全办通过增加投入，巩固“普九成果”，小学辍学率为0，中学辍学率为1%，未发生一起教育乱收费事件。办事处财政投入5000元，开展了4次科技培训。立得皮革自主研发“猪皮轻革节水减排降耗生产技术”已通过邵阳市科委的专家鉴定并申报湖南省科学技术进步奖，该技术的实施可为企业每年新增利润610万元，税收200万元。我办还加强扫黄打非工作，管好文化、印刷、出版物市场，办事处成立了领导小组每周进行督查，并与社区、印刷品企业、网吧业主签订了责任状，每周进行督查监管，规范了印刷出版市场。今年来，办事处已开展了大小检查40余次，出动检查人员400多人次，确保了春节、国庆60周年期间辖区意识形态领域的安全和文化市场的健康有序。同时我办还建立完善了社区文化站。认真开展爱国卫生月活动，改善人居环境。春、冬季共投药60公斤，设置鼠夹1050只，鼠笼1172只，合理设置固定的毒饵箱615只，发放灭蟑净片4箱。今年重点更换了辖区垃圾桶28只。今年我办共有5家单位被评为市级文明卫生单位。
5、其他工作。（1）人武工作。4月份，专武干部参加了民兵点验。7月份，组织开展了民兵泅渡，顺利完成征兵任务，为部队输送合格新兵22名。今年共安置退伍军人4名。（2）统战工作。抓统战知识学习，开展统战进社区活动，推荐3名非公有制经济人士参加区委的“优秀中国特色社会主放事业建设者”评选活动，积极开展“两新组织”深入学习实践科学发展观活动。充分发挥工商联分会的作用，推动民营经济发展。（3）人大、政协工作。坚持代表学习制度，做好代表信访接待日工作，提高代表参政议政能力，在三届人大三次会议上共提建议5件，召开代表座谈会，听取代表对办事处人大联工委的工作意见；组织人大代表进行了6次专题视察活动，并出面为辖区企事业单位排忧解难。政协开展了1次调研和1次专题视察活动。（4）财政工作。我办人员严重超编，无预算外收入，税源枯竭。为缓解财政压力，我办努力做好“开源节流”和厉行节约工作，财政工作稳步推进，能够做到保工资、保稳定、保运转。截至目前，全办完成社会抚养费征收14万元，完成税收15万元，其中国税4万元，耕地占用税5万元，零散地税6万元。社会养老保险缴费3万元，医疗保险缴费6万元。财政良性运行。（5）规范办公办文程序。认真办理人大代表建议、政协委员提案，按时按量完成信息及综合调研工作。（6）整理收集档案并及时入库。完成社区建档100%。今年，我办申报省二级档案管理室已挂牌。
五、高度重视，精心组织学习，党的建设不断加强
1、切实抓好学习实践活动。全区第二批深入学习实践科学发展观活动开展以来，我办认真按照区委的总体部署和要求，把开展学习实践活动作为一项重大政治任务来抓，加强领导，周密部署，精心组织，取得显著成效。棕树岭社区居民何某，在社区学习实践活动领导小组的帮助下，获得了邵阳监狱与省监狱管理局的阳光助学款8000元，使他顺利地踏进了大学校门。办事处针对“四访四问”专访活动中群众提出的“老年人健康体检问题”，通过多方协商，决定由社区卫生服务中心拿出20万元，于 11月16日 — 12月3日 集中半个月时间，对辖区内65周岁以上老年人进行了义务体检，受到大家一致好评。目前，我办已结合学习实践活动为企业和居民做好事，做实事12件。我们的学习经验和做法得到了省、市、区领导的一致好评，并在全区做典型发言，同时，学习实践活动典型经验分别在人民网、红网、和双清区公众信息网刊登。
2、切实抓好社区换届选举。为认真抓好换届选举工作，我办做到早计划、早安排、早发动，并精心组织、深入调研、广泛宣传、强化培训。同时，以深入学习实践科学发展观为契机，在每个社区随机抽取30—40名党员、小组长、居民组成民主测评组，对居支两委班子和全体社区干部进行公开测评，并将测评结果在干部大会上进行通报。为更好地规范选举工作规程，办事处还组织社区工作人员对换届选举工作法定程序、选举办法等进行多层次、多形式、分阶段的专门培训。在选举过程中，我办坚持统一选举日期、统一公告格式、统一选票格式、统一选举办法、统一选举会标、统一选举议程、统一各种表格、报告单，确保此次换届选举工作规范。通过这一系列深入细致的工作，我办在全区率先圆满完成8个社区的换届选举工作，确保了基层组织的稳定性。
3、切实抓好干部队伍建设。一是结合“服务经济保增长，改善民生保稳定”活动，深入开展作风建设，活动期间，办事处对8个社区的财政进行了审计，为企业解决困难9件，为居民做好事32件，帮助失业人员再就业146人。二是建立健全财务管理制度和干部考核制度，进一步严格上下班考勤制度，从津补贴中拿出一部分作为考勤奖励，奖罚分明，严格落实到位。三是进一步加大对年轻干部的培养力度。切实做到生活上热情关心，学习上创造条件，政治上严格要求，工作上敢压担子，使用上大胆提拔。今年办事处3名公务员参加了双清区优秀中青年培训，1名部门负责人提拔为副科级领导，2名年轻干部调入区级机关，为双清区发展培养输送了优秀人才。
小江湖办事处
二00九年十二月十二日