摘要：我国是一个农民大国，农机、家电、汽车下乡是一项旨在扩大我国农村地区的消费需求、建设乡村消费设施和服务体系、提高我国农村生活质量的一项惠农政策。本文通过问卷和访谈的方式，深入到我国农村去了解“三下乡”这项惠农政策的实施效果和其中存在的问题。
关键词：三下乡；实施效果；问题
温家宝总理在十一届全国人大二次会议上的政府工作报告中指出，要做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作，把中央财政的400亿元补贴资金用好用活，使企业增加销售、农民得到实惠。作为最早实施的家电下乡，到底受不受农民欢迎呢？那么农民是否从家电下乡中得到了实惠呢？
一、农机、家电、机车“三下乡”政策实施效果
笔者于2009年7月在河南省信阳市商城县的天井村进行了一个星期的实践调查，其中包含了对村民购买农机、家电、汽车“三下乡”产品情况的调查。本调查主要是从农民的角度看看“三下乡”的产品是否让农民既买得起又用得起。天井村处于商城县与潢川县的毗邻点上，信叶公路横贯其中，交通十分方便，可到任意的两个县或镇上的家电代销点购买家电。走访了15户农民家庭，富裕、中等、贫困各5户，这15户所拥有的家电、汽车、农机情况如表1所示：
表1
农户类型
电器数量 富裕 中等 贫困
洗衣机 4台 2台 0
空调 4台 1台 0
冰箱（柜） 5台 4台（1） 0
小汽车 1辆 0辆 0
摩托车 4辆 2辆 1辆
农机 0 0 0
附：括号里的数字代表的是享受家电下乡产品的数量
二、农民对农机、家电、机车“三下乡”的态度
从调查的结果看，这里的农民没有购买农机的。因为这里农民地少，平均每人也就0.7亩地，购买农机需要很多资金，所以一般都花钱租用机器，而不会去购买。但是对于家电下乡的家电产品，却也只有一户中等农户购买了一台冰柜是家电下乡的产品。是什么导致这些农户不愿意去买可以享受补贴的家电的呢？通过对15户的走访了解到，15户农民都听说了家电有补贴的政策，其中最主要是通过看中央电视台的新闻而得知的。也有少部分是通过政府宣传和销售点得知的。我走访了1户今年刚买的空调的。他说：“这附近有1户买的是家电下乡产品里的冰箱，比非家电下乡产品的冰箱耗电。另外，1台冰箱如按照家电下乡可以享受补贴的方式购买，需要支出现金2400元，然后去财政所登记、领取补贴300元左右。如果采取直接付款的方式，只需支付2200元就可以，并不能从中得到许多实惠，相反领取补贴还要登记、拿到补贴还需要一段时间。购买家电是出于实际需要，补贴也只有几百元钱，上千的钱都掏了，也不在乎这几百元钱。如果不需要购买或者没有能力去购买，尽管补贴几百元，还是不会买。所以，购买空调时没有选择家电下乡的产品。”接着，笔者又与1户刚购买家电下乡产品的农户进行了访谈。他说：“今年购买了1台海尔的冰柜，花了1610元，可以得到补贴214元。但到现在已经好几个月了，仍没拿到补贴。虽然补贴的产品种类多，质量也好，购买方便。但是觉得这些补贴的产品并不便宜，获得补贴的手续也麻烦，具体的怎么样获得补贴也还不太清楚，就是知道要去财政局。买这台冰柜是为储存豆腐，所以要不要那214元钱补贴也无所谓。家里目前还没有空调，但用起来费用高，暂时不会买。”
三、“三下乡”存在的问题
（一）家电下乡产品价格虚高，农民缺乏购买热情
同样的产品，获得补贴后的价格和直接购买的价格相差不大，所以农民并没有得到真正的实惠，这是降低农民购买热情的一个主要原因。
（二）家电下乡产品补贴过程耗时长
由于家电下乡需要拿身份证、户口本、发票以及存折等到当地财政所进行登记，有时财政所里的工作人员忙，要等上许多次。国家要求15个工作日内完成对农民购买家电下乡产品的补贴，但实际上需要很长时间，这样的结果是打击农民的购买积极性。
（三）家电下乡的政策宣传不到位
由于是刚开始推广“家电下乡”产品，农户本身文化素质不高，对于“家电下乡”和“汽车下乡”的宣传还了解不够，不了解领取补贴的具体流程，导致一些农户对于家电的购买没有信心。
（四）“家电下乡”的财政资金补贴成了个别商家的促销手段和销售存货的手段
由于我国农民对家电产品质量、品牌分辨能力不强。这种情况下，商家的销售手段和促销员将对农民购买什么样的家电起重要的导向作用。在农村的集镇上，不少家电销售商店挂出“××为指定下乡家电，享受国家补贴13％”的横幅，促销员也首先介绍下乡家电有补贴，使顾客眼花缭乱，严重地影响了农民消费主见。家电促销员按商家需求来进推荐，可能会使农民买到过时的家电商品，而三下乡的财政补贴，也就“补贴”了少数商家的促销手段。个别家电厂家趁此机会清理库存商品。导致一些家电出现耗电或功能不好的情况，让农民认为补贴的家电质量不好，从而影响家电下乡产品的销售与购买。
（作者单位：华中师范大学中国农村问题研究中心）