摘要：山区、半山区如何发展家庭工业是这些区域经济发展过程中值得思考的问题。文章从富盛镇发展家庭工业的基本情况和特点进行分析，指出了家庭工业发展中存在的一些问题和矛盾，并针对现状和存在的问题，提出了进一步推进家庭工业健康发展的对策及建议。
关键词：农村经济；产业结构；思考
一、引言
家庭工业是指以家庭为基本生产单位，家庭住宅或承租场地为生产场所，家庭成员为主要劳动力，生产资料和劳动成果为家庭所有的工业生产活动。在中国一般指乡村农户兴办的工业，是乡镇企业的组成部分。中国乡村历来有“男耕女织”、“农工相辅”的传统，20世纪80年代以来的乡村经济改革带来了乡镇家庭工业的兴起，许多农民发挥自己的一技之长，利用自家的空余房屋或院落，组织家庭成员或适当雇用乡村剩余劳力，拾大工业之遗，补市场供应之缺，办起了小型工厂。家庭工业在中国乡镇企业中占相当比重，在丰富市场供应、满足广大人民生产和生活的需要、提高农民收入方面起着相当大的作用。
在山区、半山区，发展家庭工业存在许多先天不足条件，地理条件无法与平原区域相比，那么在山区、半山区如何发展家庭工业。笔者在深入调查的基础上，对位于浙江省绍兴县东南部的山区镇——富盛镇的家庭工业发展现状及存在的问题进行了分析，粗浅探讨了如何推进家庭工业健康发展这一课题。
二、发展现状
富盛镇地处山区，改革开放以来，家庭工业的发展一直是全镇经济发展的重点，家庭工业在全镇经济中占有重要地位。富盛镇从20世纪90年代开始，当地农民就相继办起了自家的小型工厂。进入21世纪，家庭工业蓬勃发展，欣欣向荣，逐步壮大规范。在此期间，当地人民政府相继出台了发展家庭工业的五年规划，形成相关制度和奖励政策。发展到现在，无论是企业家数还是劳动力就业人数，家庭工业都占有绝对优势。据统计：富盛镇共有家庭工业237家，占全镇工业的96.73％；从业人员2152人，占全镇工业的61.50％；2009年实现工业总产值39731万元，工业销售收入39079万元，实缴税金978万元，各占全镇近50％（见表1）。行业涉及纺织、服装、印染、木材加工、化工、绣花、五金、塑料制品等，其中以纺织为主导行业，2009年实现销售收入23456万元，占家庭工业的60.0％。
从表2的数据可以看出，目前家庭工业是镇域经济的重要支柱，具体表现为：一是企业家数多，家庭工业的家数占全镇工业的96.73％。二是解决劳动力多，家庭工业的职工人数占全镇工业的61.50％。三是发展空间大，全镇237家家庭工业中，多数规模较小，单位数占全镇96.7％的家庭工业，销售还不到全镇工业的一半。
三、存在的问题
家庭工业由于业主自身素质低、资金存量少、技术人员缺、品牌意识弱、经营场地小，往往存在一些重眼前利益、竞争力不强、服务不健全等问题。
第一，规模偏小，设备陈旧，不能抵抗风险。目前，富盛镇年销售收入在100万元以下的家庭工业142家，达家庭工业数的59.92％，可谓占了半壁江山。但年销售只有3193万元，仅占全镇销售额的3.96％，可谓微不足道。这些小家庭工业中，行业以纺织为主，设备都是10年前就广泛使用的小剑杆织机，有的还在使用办厂初期从别人那里转手买来的二手货，设备陈旧。尽管业主每年都将部分积累投入再生产，但由于产品档次低，科技含量少，导致市场销路不畅，带来的是竞争力不强、不能抵抗经济运行中出现的各类风险。
第二，产品大众化，加工为主，走一步看一步。业主大多农民出身，没有在大企业、大单位锻炼过，缺乏一定的管理水平和先进理念，重眼前利益，缺少长远规划，没有全盘细致的考虑、调研和市场考察。往往是市场上热销什么就生产什么，什么东西赚钱就干什么，涉及的行业比较少，往往一哄而起。2005年，富盛镇的平绒行业生产形势良好，效益可观，部分业主一哄而上，没有做充分的准备就盲目跟进。由于形势的转变，2006年平绒行业基本稳定，2007年开始下滑，个别家庭工业挡不住产品的滞销，资金告急，迫于无奈只好停产。业主大多选择的是投入少、技术含量低，立竿见影、快速见效的行业，像现在众多的纺织家庭工业中，由于产品大众化，供大于求，产品价格上不去，导致互相压价，利润空间急剧下降，给企业生存带来困难。由于自身条件的限制，产品打不开销路，只能给大企业加工，导致饥饱不均，企业生产难以把握。往往是大订单不敢接，小订单吃不饱，企业处于半停产状态。另外，由于业务量不一，职工人心不稳，业主为了维系职工，只好做大众化的产品弥补空缺，无人问津时堆放在仓库，等待时机出手，存在走一步看一步的弊端。
第三，管理粗放，人才缺少，品牌意识淡薄。目前家庭工业的管理模式基本上是作坊式个人经营管理，夫妻俩一块打理。许多家庭工业发展目标不是很明确，家庭工业生存的目的就是最大限度地赚钱。对于如何提高管理水平、如何增加产品的技术含量、能否创造出名牌产品考虑很少。加强家庭工业技术改造、确保产品质量、增强产品竞争能力是当前家庭工业发展的一大重任。现有的家庭工业各项管理制度不健全，员工教育不重视，缺少先进文化教育的氛围，对员工的思想素质教育、职业道德教育、专业技术教育不到位，影响家庭工业健康发展。高技术人才廖廖无几，许多业主忽略人才投资，不舍得花本钱、下力气引进人才，导致科技转化率不高，生产效益低下。富盛镇创牌的家庭工业屈指可数，不是意识淡薄就是经济实力不够，安于现状，只求稳不求升，人手少怕麻烦。
第四，缺乏龙头带动，遍地开花，形成不了特色板块。237家家庭工业分布在富盛镇14个行政村，企业家数、大小不等，分散于村内的绝大部分家庭工业年销售收入在100万元以下，各自生产经营，没固定行业，家庭工业间的联系较少，能够共同合作的寥若晨星。大家各顾各的，井水不犯河水，同行业的也很少往来。家庭工业多数都为大企业加工，加上本地缺少龙头带动，缺少可以带领小家庭工业一起干的领头雁。家庭工业遍布散乱，成不了气候。
第五，场地不足，堆放混乱，带来安全隐患。业主们寻求理想的生产经营场所比较难，自家房子不够，因资金所限，买不起土地，只有靠租赁解决生产用房。一些生产经营场所空间小、地点偏、配套设施不齐全，有的甚至不适合作行业所需的厂房，有的交通不便增加运输成本。因地处山区，地势不平，且有坡度，也限制了企业的发展。一般业主需要的是廉价的、经营位置方便的、场地平整开阔的地方作为自己的创业之地。但目前有相当一部分家庭工业经营场所拥挤，生产车间与仓库共用，机物料、原材料一同堆放在车间里，无消防通道，给安全生产带来极大隐患。
第六，资金短缺，融资困难，发展受要素制约。现在的家庭工业原始积累少，都是靠积攒的私房钱拿出来投资，买过设备后，所剩流动资金不多，一经产品积压，就很难再正常生产。如资金得不到回笼，就只能停产，经不起金融风险的打击。想贷款，苦于没有抵押的东西，设备值不了几个钱，没有房子，没有土地。好不容易靠别人担保贷了几万元，面对每月的还款利息还是捉襟见肘。
四、对策与建议
第一，提高认识，转变观念，塑造一流的经营者队伍。业主要提高认识，转变观念。应改变安于现状的思想，要有长远打算，多考察市场，多与其他企业联系，多跑多听多看，抓住机遇，放心、大胆地发展。
全面提高自身素质，保持勇于开拓的创业精神。一要确立科学发展观的理念。审时度势，善于学习，提高对资源的整合能力，提高科学决策的把握能力。二要重视培养和吸收优秀的社会人才参与家庭工业的经营管理。要积极争取和大专院校、科研单位攀亲结友，联合攻关。不拘一格使用人才，用人唯才，在用人时坚持德才兼备，挑选以企为家、能为企业着想的人才。三要注重企业文化。给人才提供一个良好的创业氛围，给职工创造一个温馨和谐的用人环境。用事业引人，用情感留人，加强人与人之间的交流，提升员工的素质。
第二，诚实守信，公平竞争，提升企业的信用水平。家庭工业做生意贵在诚信，家庭工业能否做到守信誉、讲信誉、重信誉决定着家庭工业竞争力的强弱和兴衰。现代经济是一种信义经济，不守信用、采取不正当手段进行竞争虽然可以使家庭工业获得暂时的利益，但不会使家庭工业“长命”。银行的贷款要及时归还，不然会上黑名单；由单位担保的贷款也要及时周转，不要累及他人；客户的质量要求一定要达标，不能以次充好。
第三，产品创新，炼好“内功”，增强企业的竞争实力。家庭工业要想立于不败之地，要有“真”东西，拿得出，打得响。通过科技创新拿出质量过硬的好产品，依靠自己的实力打市场。业主要有竞争的勇气，掌握竞争的方法与技巧，要有自己一贯坚持的东西，不能人云亦云。有条件的要注重品牌效应，要注重宣传、打造品牌。牌子叫得响，消费者就信赖，商品就能占领市场。
第四，政府扶持，政策倾斜，完善公共服务平台。按照“在政策上给予扶持和倾斜，让家庭工业能发展、大发展”这一思路，尽力为家庭工业筑好发展“暖巢”。
全面清理阻碍家庭工业发展的各项规章制度，为家庭工业营造宽松、和谐的发展环境；出台一系列助推家庭工业成长的政策文件；以良好的环境和优惠的政策吸引家庭工业集聚创业；在技术工人培养上给予扶持，可以让县级劳动部门与家庭工业合作，为家庭工业进行订单式培训，有效解决家庭工业技术工人紧缺的难题；关注具有成长性的家庭工业，为其健康发展创造更为有利的社会与经济环境；与金融机构协商，建立金融支持家庭工业技术创新的激励机制，加大对家庭工业技术创新的信贷资金发放；政府加大对技术创新、技术改造项目的财政贴息，建立家庭工业技术创新专项资金；联系上级科技部门经常开展送科技下厂活动，将科技知识、科技信息、创新技能送到职工手中，帮助家庭工业优化技术创新手段，进行科研开发；有条件的话，政府统一规划闲置场地，建造物业用房，盘活扩大生产经营场所，为家庭工业创造更廉价、更实用的生产经营场所和发展空间；为了规范家庭工业间的经营行为，可参照周边地区的做法，规划产业小区，行业进行集聚，形成特色板块，并引导产业小区内的同类家庭工业成立行业协会，在员工调剂、订单共做、难题共解等方面互通有无，互惠互利，促进家庭工业的发展。
（作者单位：绍兴县富盛镇事业综合服务中心）