多年来，做为黄河主管部门的河务局已由原来封闭式的事业管理迈向市场经济之路。利用技术和机械优势，承揽大型土方工程已成为改善经济条件的主渠道。如何搞好施工管理以最少的投入取得最大的经济效益，已成为黄河人最关注的问题。根据近几年来大型土方工程施工情况，笔者认为，搞好施工管理最关键的问题有计划、技术、质量、机械、安全管理等五个方面。本文以下五个方面分别加以论述。
一、计划管理
计划管理是工程施工的核心。根据施工组织设计中确定的工程进度要求，进行合理布局综合平衡，制定施工措施和作业计划，组织和开展各项工作，如果把施工做一张网，计划管理则是一网之纲，只有提纲才能领全网发挥作用。要做好计划管理工作，需进行以下三个方面的工作。
1、施工计划体系。从承揽土工工程看，要搞好工程施工必须有一套完整的施工计划体系。它包括施工进度计划；单位工程施工组织设计和施工进度计划；季度计划、分部工程施工设计和工程进度、月工作计划、作业计划。月计划是施工单位计划管理的中心环节。现场的一切活动都是围绕保证月计划完成进行的；旬计划是施工队内部施工生产活动的作业计划，其主要作用是施工队内部组织、协调班组的施工活动，可以看成是月计划的短安排以至保证完成月计划作用。
2、施工作业计划和施工任量书有了切实可行的施工计划，则要按照具体的施工条件，规定详细的作业，把计划任务贯彻落实到直接执行者，协调各具体施工单位间的配给协作关系，指导机具设备的准备和供应组织有节奏地均衡地施工，完成计划任务，施工任务书做为计划文件要下达各施工队，把生产计划、技术、质量、安全、降低成本等各种技术经济指标分解给单位，落实到施工队。
3、施工措施。在计划管理中不仅计划切合实际，而在施工中要采取有效措施，①实际调度制：对施工进行集中而灵活的指挥，按照施工作业计划调度劳力、机械、并对施工中临时发生的矛盾进行解决，从而使工程得以顺利进行。②加强足额管理。结合工地其体情况，制定切实的施工定额，实际多劳多得。③加强机械维修管理，确保施工机械的经常保养与定期维修，提高机械的完好率与出勤率，在施工中，按施工机械的修理间隔期定额，结合施工进度情况，对所有机械做出统一的检修计划，既保证检修又不误工程施工。④注意施工进度的控制与统计分析。工程队要设统计员，及时统计工程进度，以便发现工程进度是否拖延，分析原因，采取措施，以克服施工中的薄弱环节。
二、技术管理
技术管理是工程施工的基础，是指导工程施工步骤和质量的依据。它的目的在于达到施工周期快、工程质量好、工程成本低，它对生产技术工作进行一系列组织指挥、调节和控制，如施工准备和经济、施工技术、原材料试验和核验、工程质量的检查、评定、工程验收以及施工工艺等，都是一定的技术管理标准下控制进行的。
做好技术管理要抓住三个环节。1、施工前的技术准备工作：包括图纸会审、技术交底、施工设计与施工措施计划的规定，施工规程规范学习，材料试验。放样控制等等。2、施工中质量的检查与控制，以及施工原始记录与资料整理工作。3、施工后期现场清理，进行竣工验收、资料整理还有技术总结工作的。要使技术工作得以顺利实施。必须有的人员、技术设备、技术要求、管理制度和科学试验五个基本条件。
技术管理贯彻在施工过程中，它有以下几方面的工作：（1）熟悉图纸和图纸会审：只有熟悉图纸和会审好图纸，心中有数，才能正确指导施工，解决“做什么”的问题。（2）提供技术措施，在吃透图纸和设计意图的基础上，结合本单位技术条件和装备情况，提出技术措施，解决“怎么做”的问题。（3）土体物理性质合析，看是否符合施工技术要求。（4）技术交底（5）质量控制（6）管好原始资料和技术档案。原始资料是进行工程验收和评定质量等级的依据。大型土方工程要有专人负责整理。资料整理员要技术全面，有耐心有热情。
三、质量管理
质量是工程的生命，标志着工程的成败，做为大型土方工程投资大影响大，一旦出现质量问题，后果不堪设想，从我们施工单位事件是以质量求自下而上所以要将质量管理放在岗位。笔者认为，要做好质量管理需进行以下工作：1、建立健全质检体系，从进土方工程施工来看，要保证工程质量必须有一大完整的质检体系。它主要对工程质量进行质检质控，提出质检报告等，体系包括土工试验、质检、质控。2、质检队伍技术全面，质检贯穿于整个土方工程施工过程，工程质量指标较多，记录、计算、试验、合析、检测等工序多，精度要求高。它要每个质检员都是多面手，技术要过硬，能根据施工技术要负起工程质量检测的担子。试验检测迅速、准确。3、制订奖惩制度，以经济手段促工程质量，在工程施工中，有的施工队往往重视进度而降低质量标准，损坏整个工程形象，只靠口头批评是不够的，要以制度为准进行经济管理，罚劣奖优，戳痛心头肉。
四、施工机械管理
施工机械是大型土方工程施工的基础，机械管理是保证工程正常施工的手段，以充分发挥机械效能，为机械化施工提供性能好、效率高经济合理、操作安全的机械设备。搞好施工机械管理首先要建一台帐：所有设备均应分类编号、建立台帐和一机一登记卡，它们分别记载反映出主要技术性能、生产厂址、运能、维修、事故等等，使每个驾驶员对自己的车况了如指掌。便于保养维修。其次贯彻定人定机定岗位责任的“三定制度”，把人和机械的关系固定下来，把机械使用维护的每个环节、每项要求具体落实到每人身上，做到人人有岗位，事事有专责，台台设备有人管。第三，建立机械设备检查制度：定期进行设备检查，有设备使用和技术状况，维护保养情况等。第四，事故处理，机械事故要按照“三不放过”的原则（事故不清楚不放过、没有受到教育不放过、今后没有切实可行的防止措施不放过）分析处理事故的目的是为了教育大家、总结经验，不严重儿子。第五，加强职工思想教育。在机械诸多事故中，有不少是人为造成的，一是因为思想觉悟低。二是有不好情绪拿机械出气。如铲土机经常烧瓦，原因缺机油，据笔者私下了解，有的职工故意不加机油开车工作，和领导闹情绪。由此看出，既要切实加强职工思想教育，也要切实关心职工生活，教育职工敬业爱岗。视机械为眼睛，更加爱惜。
五、安全管理
安全管理是为了安全施工。大型土方工程和电设备、施工机械较多，人员多施工的不安全因素多。保证施工人员在生产中的安全与健康、保护设备、物质不受损失，不仅是提高经济效益的要求如调动职工积极性的必要条件。
施工安全是一项技术性很强的工作。每项工程前，和制定安全技术措施和工作规程。1、根据小浪底水库施工安全管理经验应做好如下工作：合理布置和管理施工现场，保证现场道路和排水畅通，坚持安全施工纪律，建立良好的施工顺序。2、建立安全组织，负责整个施工现场机械，人员等全方位安全管理。对施工机械、施工人员、防护措施进行指导和监督检查，保证安全施工。3、执行施工机械的安全技术。施工机械操作人员必须考试合格方益处独立操作。4、建立安全施工责任制，工地负责人应亲自领导全工地的安全工作，设立各级安全管理机构成专业的安全管理员，贯彻国家有关安全的规定，监督、检查执行情况。
5、安全检查每项工程开工前，应进行安全检查，合格后方可开始施工。并经常深入现场，监督安全操作规程的执行和检查。（王艳萍）
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